Extrémne náročné úlohy, ktorým dnes ozbrojené sily Ruskej federácie čelia, výrazne zdvihli latku ľuďom v uniformách, aby sa im vyrovnali. Nové formy a metódy vojenských operácií, moderné zbrane a vojenské vybavenie, informatizácia a zavádzanie inovatívnych technológií do sféry ozbrojeného boja si vyžiadali vážne zvýšenie úrovne odborného výcviku dôstojníkov a vojakov. To si zase vyžiadalo odlišný pohľad na systém posádok ozbrojených síl RF.
Historická skúsenosť svedčí o tomto paradoxe. Každý rozvinutý štát potrebuje armádu, ktorá by bola zásadne odlišná od tej, ktorú má teraz: oveľa lepšie vycvičená a technicky vybavená, s vysokou morálkou, ktorá zabezpečí slušnú materiálnu úroveň a sociálne postavenie vojakov. Teda armáda zajtrajška. Nie je prekvapujúce, že zlepšenie systému jeho obsluhy je dnes jednou z najvyšších priorít činnosti generálneho štábu ozbrojených síl RF.
Alternatíva k odvodom
Je potrebné pripustiť, že po vytvorení ozbrojených síl Ruskej federácie v roku 1992 sovietsky systém posádky s neodmysliteľnou povinnou vojenskou službou pre všetkých mužských občanov naďalej dlho fungoval.
Všeobecne sa uznáva, že východiskovým bodom prechodu na zmiešaný spôsob obsadenia ozbrojených síl Ruskej federácie (odvodom a zmluvou) bol podpis prezidenta Ruskej federácie dekrétom „O nábore v roku 1994 na vojenská služba na základe zmluvy v ozbrojených silách Ruskej federácie “. Podľa neho bolo na vojenské pozície, ktoré určujú bojaschopnosť jednotiek, vybraných asi 150 tisíc profesionálov.
Účinnosť tejto metódy obsluhy bola potvrdená praxou budovania ozbrojených síl. Preto je v roku 1998 na legislatívnej úrovni ustanovený federálny zákon „O odvode a vojenskej službe“, zmiešaný spôsob náboru, v súlade s ktorým môžu naši občania vykonávať vojenskú službu nielen na základe brannej povinnosti, ale aj dobrovoľne (na základe zmluvy). a je udržiavaný v súčasnej dobe.
V ťažkých moderných demografických a ekonomických podmienkach, berúc do úvahy potrebu mať optimálne dostatočne vyškolený mobilizačný zdroj, je zvolený zmiešaný spôsob náboru teraz pre náš štát najprijateľnejší.
Využíva sa aj v zahraničí - v Rakúsku, Fínsku, Nórsku, Turecku, Grécku a ďalších krajinách. V USA napriek formálnemu zachovaniu dobrovoľného princípu obsadenia posádkou môžu byť občania slúžiaci v rezerve tiež povolaní (bez ich súhlasu) na vojenskú službu na obdobie jedného až dvoch rokov alebo viac. V Nemecku sa od júla 2011 na základe parlamentného dekrétu vykonáva nábor na dobrovoľnom základe, ale ustanovenie o univerzálnej brannej povinnosti je stále zakotvené v ústave krajiny.
Foto: RIA Novosti
Prechod Ruskej federácie na zmluvnú vojenskú službu si vyžiadal cieľavedomú a namáhavú prácu na rozvoji systému obsadenia vojsk, zlepšení jeho regulačného rámca, systému odborného výcviku a vytvorení atraktívnych podmienok a sociálneho zabezpečenia pre vojakov a ich rodiny. Dnes sa pre to urobilo veľa, ale ešte viac sa toho musí urobiť. Okrem toho nielen zavedenie dôstojnej mzdy a dostatočne flexibilný systém odmien za kvalifikácie v triede, fyzickú zdatnosť a špecifiká výkonu úradných povinností, ale aj riešenie problémov spojených s poskytovaním servisného bývania a lekárskej starostlivosti opravárom.
Personálne obsadenie ozbrojených síl dôstojníkmi a práporčíkmi sa v súčasnosti vykonáva iba na dobrovoľnom základe. Sú vyškolení vysokými vojenskými vzdelávacími inštitúciami, strediskami vojenského výcviku na civilných univerzitách. Do vojenskej služby nastupujú aj dôstojníci z rezervy.
Nábor vojakov a poddôstojníkov sa naopak vykonáva zmiešaným spôsobom, v ktorom sa kombinuje branná povinnosť a dobrovoľná služba (na základe zmluvy). Zároveň až 90 percent všetkých kandidátov na zmluvnú službu tvoria občania, ktorí sú v zálohe a majú skúsenosti so službou na odvode. Mnoho vycvičených vojakov a seržantov po ukončení vojenskej služby tiež vyjadruje želanie pokračovať v nej podľa zmluvy, predovšetkým vo výsadkových silách a námorníctve.
Dnes je systém výberu kandidátov na vstup do vojenskej služby na základe zmluvy testovaný a dobre odladený. Výberové miesta fungujú takmer v každom volebnom obvode Ruskej federácie, ktorého počet sa zvýšil zo 66 (v roku 2012) na 81 (v roku 2015).
V roku 2012 bol zavedený nový typ výcviku pre kandidátov vstupujúcich do vojenskej služby z rezervy - intenzívny kombinovaný výcvik s kurzom „prežitia“. To nielenže umožňuje civilistovi získať späť svoje vojenské schopnosti, ale slúži aj ako akýsi filter proti vstupu „náhodných ľudí“do armády.
Príchod moderných zbraní a vojenského vybavenia do vojsk priniesol zvýšené nároky aj na zmluvných vojakov, čo si zase vyžiadalo serióznu úpravu ich výcvikových a preškoľovacích programov na nové špecializácie. Rozsah prípravy špecialistov v sekundárnom vojensko-špeciálnom programe na univerzitách ruského ministerstva obrany sa zvýšil. V nich spolu s vojenským povolaním získavajú mladí ľudia aj stredné odborné vzdelanie.
Aby bola adekvátna reakcia na možné ohrozenie národnej bezpečnosti krajiny v meniacej sa vojensko-politickej situácii, prezidentský dekrét z roku 2012 č. 604 „O ďalšom zlepšovaní vojenskej služby v Ruskej federácii“stanovil každoročné, počas piatich rokov, zvýšenie počet zmluvných opravárov najmenej o 50 tisíc. Postupný nárast počtu je synchronizovaný s novým vybavením ozbrojených síl najnovšími modelmi špičkových zbraní a vojenského vybavenia, na prevádzku a údržbu ktorých sú potrební iba vysokokvalifikovaní odborníci. Prirodzene, počet brancov je proporcionálne znížený. V roku 2015 ozbrojené sily po prvýkrát dosiahli historické maximum - počet zmluvných vojakov na vojenských pozíciách práporčíkov, seržantov a vojakov dosiahol 300 tisíc a prekročil počet brancov.
Nestíhame však kvantitatívne ukazovatele. Osobitná pozornosť sa venuje predovšetkým kvalite výberu kandidátov. Spravidla ide o občanov do 30 rokov, ktorí majú vyššie alebo stredné vzdelanie, ktorí podľa výsledkov odborného psychologického výberu získali prvú alebo druhú skupinu odborných schopností. Výber a efektívnosť ich umiestnenia vo vojenských funkciách s prihliadnutím na úroveň odborného vzdelania, vojenskú registráciu a civilné špecializácie sa dosahuje automatizáciou týchto procesov. Ide najmä o zavedenie softvéru a hardvérových systémov, inovatívny vývoj softvérových nástrojov a testovacie metódy.
Drogovo závislí nie sú povolení
Osobitnou oblasťou práce je zaistenie kvality kontingentu odvodovej služby. Ako viete, trvanie služby brannej povinnosti sa teraz skrátilo na jeden rok. Podmienky jarnej brannej kampane sa zákonne predĺžili do 15. júla, čo umožňuje povolať do služby vojenských občanov, ktorí v tomto roku absolvovali vysoké a stredné odborné školy. Úroveň prípravy absolventov vysokých škôl im umožňuje zaradiť ich na vojenské pozície v súvisiacej vojenskej účtovnej špecializácii bez dodatočného výcviku. Za posledných päť rokov sa podiel brancov s vyšším vzdelaním v armáde zvýšil z piatich na devätnásť percent.
S prihliadnutím na zníženie podmienok vojenskej služby a zlepšenie podmienok pre jeho prechod boli zrevidované požiadavky na zdravotný stav určitých kategórií občanov Ruskej federácie. Pri lekárskej prehliadke sa používa moderné high-tech diagnostické vybavenie, ktoré umožňuje odhaliť existujúce choroby v počiatočnom štádiu a taktiež vylučuje vysielanie občanov, ktorí nie sú spôsobilí na vojenskú službu a ktorí majú drogovú závislosť na jednotkách.
Hĺbková a cieľavedomá práca s verejnými organizáciami, médiami, vzdelávacími inštitúciami a rodičmi brancov pomohla zmierniť predtým existujúce napätie v činnosti návrhov komisií. Počet takzvaných deviátorov návrhu každoročne klesá o tri až päť percent. A výsledky kampaní pre odvod za posledných päť rokov naznačujú, že súčasný systém výberu sa celkom efektívne vyrovnáva s úlohou zlepšiť kvalitu personálneho obsadenia vojenských miest.
Je zrejmé, že v dohľadnej budúcnosti zostane zmiešaný spôsob obsadenia ozbrojených síl. Odvedenci budú zároveň vymenovaní iba na pozície, ktoré nevyžadujú hĺbkové školenie, špeciálne znalosti a zručnosti. V budúcnosti sa tým zabezpečí akumulácia vojensky vycvičených zdrojov mobilizačnej pracovnej sily v požadovaných objemoch. Napriek tomu pretrváva množstvo problémov.
Najmä pod vplyvom sociálnych, ekonomických, demografických a ďalších faktorov sa situácia s prípravou mobilizačných rezerv výrazne zmenila. Občan, ktorý je v rezerve, je dnes mimoriadne ťažké volať po vojenskom výcviku. Zamestnávatelia komerčných štruktúr sa spravidla zdráhajú prepustiť svojich zamestnancov bez toho, aby si ponechali priemerný zárobok, alebo nastoliť otázku ich prepustenia.
Čo skrývať, dochádza aj k vyhýbaniu sa jednotlivým občanom, ktorí sú v zálohe, z účasti na výcviku vojenského zhromaždenia. Čiastočne im môžete porozumieť. Strach zo straty zamestnania, zníženia príjmu rodiny, narušenia obvyklého spôsobu života vás núti ísť na rôzne triky. Ukazuje sa, že občania nie sú dostatočne motivovaní zlepšovať úroveň profesionálneho vojenského výcviku a navštevovať vojenské školenia a vedúci organizácií všetkých foriem vlastníctva nemajú záujem tieto problémy riešiť.
Tieto skutočnosti boli opakovane potvrdené udalosťami, ktoré vykonávame s odvodom občanov z rezervy. Každý z nich si musí pamätať a vedieť: v súlade s ústavou Ruskej federácie je obrana vlasti jeho povinnosťou a povinnosťou a prechod vojenského výcviku je zameraný na zaistenie obrany a bezpečnosti štátu.
Je potešiteľné, že dnes v spoločnosti všeobecne dochádza k nárastu vlasteneckých nálad, ale nie je to dôvod na spokojnosť. Spolu s úradmi na všetkých úrovniach je potrebné dosiahnuť také chápanie jednoty armády a ľudu, keď občania v skutočnosti nebudú považovať plnenie povinností vojenskej služby za ťažké bremeno, ale za čestnú a posvätnú povinnosť. povinnosť. Čo sa pre to robí?
Na základe historických skúseností generálny štáb v súčasnosti pracuje na zlepšení systému prípravy a akumulácie mobilizačných zdrojov vytvorením rezervnej zložky, ktorá zaistí zaručené včasné doplnenie ozbrojených síl ozbrojenými silami vyškolenými zdrojmi mobilizačnej pracovnej sily. Je to nevyhnutné tak v období mobilizácie, ako aj pri riešení prípadných krízových situácií prírodného a človekom spôsobeného charakteru.
Čo ukáže experiment
Nový systém výcviku a akumulácie zdrojov mobilizačnej pracovnej sily by mal zaistiť mobilizačné požiadavky vojakov (síl), dostatočné objemy akumulácie vojensky vycvičenej rezervy a udržanie výcviku na správnej úrovni. Vytvorí také podmienky, keď sa občania v zálohe budú dobrovoľne usilovať o zdokonalenie svojich vojenských znalostí, zručností a schopností, zaručiť splnenie vojenskej povinnosti v čase odvodu pri varovaní, vystupovaní a vykonávaní vojenskej služby vo vojenských jednotkách.
Niekto sa po prečítaní týchto optimistických riadkov môže usmiať. Áno, existujú rôzni ľudia s rôznymi úrovňami zodpovednosti a chápania svojej občianskej povinnosti. Ale po prvé, cestu zvládne pešia. Za druhé, v blízkej budúcnosti začne fungovať nový systém pobytu občanov v rezerve. Jeho podstatou je, že odteraz sa ako súčasť rezervy ozbrojených síl vytvorí rezerva mobilizačnej pracovnej sily. Za týmto účelom bude dobrovoľne podpísaná zmluva o pobyte v zálohe s personálom rezervy určeným na personálne obsadenie formácií a vojenských jednotiek (záložníkov). Ostatní občania pridelení k vojenským jednotkám patria k mobilizačným ľudským zdrojom.
Pomer záložníkov a mobilizačnej sily je stanovený na základe počtu vojenských pozícií, ktoré určujú bojovú efektivitu, účelu nasadených vojenských jednotiek a ekonomických možností štátu.
Vytvorenie a vývoj nového systému sa bude vykonávať plánovaným spôsobom v spojení s plánmi rozvoja ozbrojených síl. Dôležitou fázou jeho formovania bol federálny zákon č. 288-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie o vytvorení rezervy ľudskej mobilizácie“, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2013. Definuje príslušný právny a organizačný rámec.
V rámci implementácie zákona bolo uznesením vlády Ruskej federácie z 3. septembra 2015 č. 933 schválené „Nariadenia o postupe pobytu občanov Ruskej federácie v rezerve mobilizačných síl“. Určuje poradie ich prijatia do rezervy mobilizačných síl v čase mieru, pobyt v nej a vylúčenie z nej, ako aj uzavretie zmluvy a jej ukončenie.
Na vládnej úrovni sa dokončujú práce na určení zdrojov financovania a zabezpečení postupu pre platby v hotovosti určenej kategórii občanov počas obdobia ich výzvy na vojenský výcvik.
V roku 2015 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét „O vytvorení mobilizačnej ľudskej rezervy ozbrojených síl Ruskej federácie“, v ktorom sa ustanovuje experiment na zavedenie nového systému výcviku a akumulácie mobilizačných ľudských zdrojov. V rokoch 2015-2016 s prijatím všetkých potrebných regulačných právnych aktov ho otestujeme. Na základe výsledkov práce sa plánuje praktický prechod na nový systém a rozvoj jeho infraštruktúry.
Vytvorenie národnej rezervy v Ruskej federácii umožní vytvoriť formácie a vojenské jednotky s minimálnymi podmienkami pripravenosti na bojové použitie, ktoré budú vybavené profesionálnymi špecialistami. Výcvik záložníkov bude zabezpečený pravidelným vojenským výcvikom do 30 dní, ich zapojením do mobilizácie a taktickými cvičeniami ako súčasť jednotiek, do ktorých sú v súlade so zmluvou zaradení.
Povinnosti, ako aj práva, ako aj podmienky pobytu v rezerve, opakujeme, upravuje zmluva. Keď si záložníci plnia svoje povinnosti, predpokladá sa účinný systém stimulačných a kompenzačných platieb. Dôsledná implementácia opatrení na prípravu a akumuláciu požadovaných objemov vojensky vycvičených ľudských zdrojov teda pomôže zvýšiť pripravenosť vojakov (síl) na mobilizáciu.
Ak to zhrnieme, treba povedať, že systém riadenia ozbrojených síl, ktorý sme dnes vybrali, vrátane mobilizácie ľudských zdrojov, je dnes optimálny, odôvodnený skutočnosťou času a pridelenými úlohami a zaisťuje udržanie požadovanej úrovne bojová pripravenosť vojsk (síl).
