Americké vojenské a zahraničnopolitické oddelenia v súčasnosti implementujú Európsky stimulačný program pre rekapitalizáciu (ERIP). Cieľom je pomôcť európskym štátom pri nákupe vojenských výrobkov od amerických dodávateľov. Vďaka tomuto programu sa už objavilo niekoľko zmlúv a očakávajú sa nové. Teraz sa však zásady poskytovania pomoci výrazne zmenia.
Pomoc tým, ktorí to potrebujú
Vznik programu ERIP priamo súvisí s udalosťami posledných desaťročí. V minulosti mnohé európske krajiny získali zbrane a vybavenie sovietskej / ruskej výroby. V posledných rokoch sa z jedného alebo druhého dôvodu niektorí z nich rozhodli opustiť tento materiál v prospech výrobkov z iných krajín. Obmedzené finančné možnosti však neumožňujú rýchlo vykonať požadované zbrane.
V roku 2018 ministerstvo zahraničných vecí USA spolu s velením európskej armády vyvinulo a spustilo program pomoci ERIP. Podstatou programu bolo poskytnúť finančné prostriedky na podporu tretích krajín. Ministerstvo zahraničia ponúklo pomoc s nákupom zbraní a vybavenia americkej výroby, ktoré by nahradilo sovietske / ruské výrobky alebo výrobky miestnej výroby.
V prvej fáze programu ERIP bolo plánované poskytnúť pomoc šiestim európskym krajinám - Albánsku, Bosne a Hercegovine, Grécku, Severnému Macedónsku, Slovensku a Chorvátsku. Celkové náklady na pomoc sú cca. 190 miliónov dolárov. Tieto plány sa zatiaľ plnili len čiastočne. Teraz sa pripravujú nové dohody o významných sumách.
Zásady spolupráce
Ministerstvo zahraničných vecí, Pentagon a americké médiá otvorene hovoria o hlavných črtách a zásadách ERIP a poukazujú aj na pozitívne dôsledky takéhoto programu. S jeho pomocou Washington plánuje získať finančné, politické a vojenské výhody - propagáciou svojich produktov a vytlačením konkurencie.
Program počíta s pridelením finančnej pomoci na nákup nového typu zbrane alebo vybavenia, čo predstavuje významnú časť celkových nákladov. Zostávajúce náklady znáša partnerská krajina. Pomoc sa poskytuje s nákupom konkrétnych výrobkov a náhradných dielov, so školením personálu atď.
Presné podmienky spolupráce sú stanovené v každom konkrétnom prípade s prihliadnutím na schopnosti partnerskej krajiny a záujmy USA. V niektorých prípadoch teda môže byť nákup zariadenia vykonávaný rovnako na náklady ministerstva zahraničných vecí a zahraničia; v iných nakupuje všetok materiál partner a Spojené štáty platia za školenie špecialistov atď.
Podľa podmienok programu je pomoc poskytovaná iba pri nákupe produktov americkej výroby. Príjemca sa okrem toho zaväzuje, že už nebude nakupovať nové ruské vzorky. Zároveň mu nie je zakázaný nákup náhradných dielov na pokračovanie v prevádzke dostupných zbraní a vybavenia.
Pôvodne sa plánovalo, že ERIP bude financovať nákup iba pozemnej techniky a helikoptér. V budúcnosti sa však tento zoznam produktov mierne rozšíril, čo umožnilo pomôcť ďalšej priateľskej krajine.
Zahraniční partneri
Prvá fáza programu ERIP, ktorá sa začala v roku 2018, poskytla pomoc šiestim krajinám. Traja z nich si priali obnoviť flotilu viacúčelových helikoptér. Albánsku a Slovensku bolo vyčlenených 30 a 50 miliónov dolárov na nákup vozidiel UH-60; Bosna a Hercegovina dostáva 30,7 milióna dolárov na helikoptéry UH-1H.
V prevádzke s Gréckom a Severným Macedónskom sú bojové vozidlá pechoty sovietskeho pôvodu. Za akvizíciu Američana Bradleyho a Strykera im bolo ponúknutých 25 a 30 miliónov dolárov. Ďalších 25 miliónov pôjde na pomoc Chorvátsku - chce nahradiť zastarané bojové vozidlá pechoty M -80.
V minulom roku sa k ERIP pripojili ďalšie dve krajiny. Bulharsko za posledných niekoľko rokov vyberalo nového bojovníka. Jeho tendra sa zúčastnilo niekoľko zahraničných vozidiel, vč. Americké lietadlo F-16. Z niekoľkých dôvodov nebol obľúbeným, ale ministerstvo zahraničia ponúklo lukratívnu spoluprácu. Bulharsku bola prisľúbená pomoc vo výške 56 miliónov dolárov a to bol rozhodujúci faktor. V blízkej budúcnosti dostane bulharské vojenské letectvo osem nových stíhačiek.
Na jeseň roku 2019 Litva oznámila svoj zámer opustiť starý Mi-8 a kúpiť šesť nových amerických UH-60. Na financovanie dohody ministerstvo zahraničných vecí vyzbieralo prostredníctvom ERIP 30 miliónov dolárov.
Doteraz sa z ôsmich účastníkov ERIP šiestim podarilo uzavrieť vhodné dohody. S Litvou a Gréckom zatiaľ nie sú žiadne dohody, ale mali by sa objaviť v blízkej budúcnosti.
Nové plány
Pred niekoľkými dňami sa začalo hovoriť o zmene plánov pre ERIP. Program bol predtým plánovaný na postupnú implementáciu. V rámci každej etapy bolo navrhnuté spolupracovať s niekoľkými partnermi súčasne. Tento prístup bol považovaný za neúčinný a program bol prestavaný.
Ministerstvo zahraničných vecí ruší organizáciu druhej etapy. Namiesto toho sa navrhuje prejsť na spoluprácu s konkrétnymi partnermi, ktorí sa objavia. Okrem toho môže byť do programu zapojené aj európske velenie. Niektorým krajinám bude môcť prideliť relatívne malé granty na zabezpečenie prevádzky a údržby nového materiálu. Hlavné náklady bude aj naďalej znášať ministerstvo zahraničných vecí.
Nové dohody o pomoci sa môžu objaviť vo veľmi blízkej budúcnosti. O rokovaniach s Lotyšskom sa už vie. V kontexte ERIP ministerstvo zahraničia prejavuje záujem o pobaltské a balkánske krajiny. Stále používajú veľa zariadení sovietskej výroby a ich prenos na iné výrobky môže byť vo všetkých ohľadoch veľmi prospešný.
Náklady a výhody
V rámci programu ERIP bolo podpísaných niekoľko dohôd, vč. skutočné zmluvy na dodávku vojenského materiálu rôzneho druhu. Už je zrejmé, že aj prvá etapa programu sa plne ospravedlnila. Ministerstvo zahraničných vecí svojou činnosťou zaistilo získanie finančných a politických výhod.
Podľa známych údajov boli za dva roky existencie systému ERIP celkové náklady na pomoc cca. 275 miliónov dolárov. V rovnakom čase americký priemysel dostal zákazky v celkovej hodnote cca. 2,5 miliardy dolárov. Väčšina týchto zmlúv stanovuje dodávku modernej leteckej technológie.
Hlavným príjemcom zmlúv je Lockheed Martin. Pre Bulharsko postaví osem stíhačiek F-16 a jej divízia Sikorsky zmontuje helikoptéry UH-60 pre tri krajiny. Príslušné zmluvy poskytujú pomoc USA viac ako 160 miliónov dolárov - nepočítajúc platby z klientskych krajín.
Dohody o pomoci stanovujú niektoré obmedzenia, ktoré by mohli partnerskú krajinu povzbudiť k zadávaniu budúcich objednávok iba v USA, čo má pre tieto krajiny zrejmé výhody. Z tohto pohľadu sa program ERIP ukazuje ako prostriedok na dobytie nových trhov vytlačením hlavného konkurenta v osobe Ruska.
Takéto kroky však už nedávajú veľký zmysel. Podľa Inštitútu SIPRI zo všetkých príjemcov ERIP v rokoch 2010-2019. iba Slovensko kúpilo ruské zariadenie a celkové náklady na dodávky nepresiahli 10-12 miliónov dolárov. Všetky ostatné krajiny už dávno prestali kupovať naše výrobky a pevne vstúpili do okruhu zákazníkov USA a ich spojencov.
ERIP je dôležitý aj v kontexte medzinárodnej vojenskej spolupráce. Staré modely zariadení, ktoré sú k dispozícii zúčastneným krajinám, nespĺňajú normy NATO a ukladajú značné obmedzenia rôzneho druhu. Ich nahradenie americkými výrobkami zjednoduší interakcie v rámci organizácie.
Spolu so všetkými plusmi sú však možné aj vážne problémy. Partnerské krajiny ERIP potrebujú pomoc kvôli slabosti ich ekonomík. V dôsledku toho existujú zjavné riziká pri vykonávaní dohôd o spolupráci. Či bude Washington schopný bez problémov a problémov s platením zmlúv zarobiť požadovaných 2,5 miliardy, je veľká otázka.
Politika a ekonomika
Ministerstvo zahraničných vecí implementuje plány ERIP pod heslami pomoci európskym spojencom, boja proti ruskej hrozbe atď. Súčasne dochádza k celkom konkrétnym akciám, ktoré vedú k hmatateľným výsledkom. Spojené štáty americké investovali 275 miliónov dolárov a získali tak príležitosť zarobiť 2,5 miliardy a tiež si zaistili možnosť získať nové zmluvy.
Vďaka ERIP ruský priemysel prichádza o potenciálne zmluvy na dodávku hotových vzoriek, aj keď si zachováva možnosť dodávania náhradných dielov. Dôsledky toho však nebudú fatálne pre ruský vojenský vývoz do Európy, a teda ani najväčší.
Implementácia programu ERIP tak umožňuje USA zarobiť na vojenských zásobách a pevnejšie na seba naviazať existujúcich zákazníkov. V tejto situácii Rusko takmer nič nestráca, aj keď nič nezískava. Čas ukáže, aký úspešný a užitočný bude program pre európske krajiny, ktoré dostávajú pomoc.
