Dôsledky veľkej šetrnosti a hrubého omylu
Téma vytvorenia modernej armády v Rusku podľa západných modelov je našimi verejnými a domácimi médiami neustále otvorená takmer dve desaťročia. Boris Jeľcin začiatkom 90. rokov vyhlásil, že potrebujeme ďalšie ozbrojené sily. A v roku 1996, keď šiel do prezidentských volieb, sebavedomo sľúbil, že do roku 2000 budú ruské jednotky plne obsadené zmluvnými vojakmi. A prirodzene, potreba brancov zmizne. Ale bohužiaľ …
Niekoľko rokov po predčasnom dobrovoľnom odstúpení Borisa Nikolajeviča sa začal implementovať federálny cieľový program (FTP) „Prechod na nábor vojenského personálu na základe zmluvy v niekoľkých formáciách a vojenských jednotkách“na roky 2004-2007. Ale vo februári tohto roku náčelník generálneho štábu generál armády Nikolaj Makarov priznal: „Úloha, ktorá bola stanovená - vybudovanie profesionálnej armády, nebola splnená.“
EKONOMICKÉ VÝSLEDKY
Príčin je mnoho. Zameriam sa však na tie najdôležitejšie, podľa mňa, z nich.
Pamätám si, ako na jednom z „okrúhlych stolov“, na ktorom sa zišli zástupcovia rôznych politických strán, experti, novinári, vedúci Hlavného organizačného a mobilizačného riaditeľstva generálneho štábu generálplukovník Vasily Smirnov tvrdil, že v záujme mladého človek dobrovoľne chcieť slúžiť v armáde, je potrebné vytvárať normálne životné a sociálne podmienky, musí existovať primeraný plat. Na základe toho ministerstvo obrany navrhlo vynaložiť asi 140 miliárd rubľov za štyri roky na implementáciu federálneho cieľového programu. Ministerstvo financií na tento program vyčlenilo 79 mld.
Preto bolo potrebné úplne opustiť výstavbu sociálnych a kultúrnych zariadení (kluby, športové zariadenia) a zmluvní vojaci mali bývať v kasárňach. Namiesto rodinných nocľahární sa prideľovalo notoricky známe peňažné odškodnenie, za ktoré bolo možné na málo miestach prenajať aj relatívne slušnú izbu. Navyše, v počiatočnom štádiu bol plat dodávateľa spravidla stanovený na 6 1 000 rubľov, čo bolo menej ako priemerný plat v krajine a samozrejme nespĺňal potreby mladých zdravých mužov.
V marci 2004 Štátna duma okrem toho prijala zmeny a doplnenia zákona o postavení vojakov, podľa ktorého boli dodávateľom, ktorí nastúpili do služby v ozbrojených silách Ruskej federácie po 1. januári 2004, nariadené odísť na vlastnú dovolenku. náklady. Táto inovácia bola doplnená zmenami a doplneniami legislatívneho základu: pre kandidátov na zmluvných vojakov vracajúcich sa z „civilu“k armáde a námorníctvu bola stanovená trojmesačná skúšobná doba, dodatočná dovolenka bola zrušená pre vojenských dobrovoľníkov v trvalej bojovej pohotovosti jednotky, namiesto toho boli peniaze opäť zaplatené (v 76. výsadkovej divízii - 1 200 rubľov).
Potom som od vysokého vojenského predstaviteľa náhodou počul toto: „Chápeme, prečo ministerstvo financií bojuje o každý rubeľ programu. Existujú ekonomické problémy, s ktorými treba počítať. Ale bez ohľadu na to, aké čísla sú pomenované a naplánované, algoritmus na presun vojsk na profesionálny základ bol určený a dohodnutý so všetkými zainteresovanými oddeleniami."
Ukázalo sa, že tento algoritmus je v zásade nesprávny a štátu odobral značné zdroje a finančné prostriedky.
HODNOTENIE - „NEDOSTATOČNÝ“
Prechodu jednotiek a podjednotiek ruskej armády na zmluvný základ predchádzal experiment, ktorý sa začal v júli 2003 v elitnej 76. výsadkovej divízii Pskov. Predpokladalo sa, že formácia prijme kvalifikovaných špecialistov z „civilu“a tiež ponúkne, že v nej zostane slúžiť svedomitým, disciplinovaným a najšikovnejším brancom. Postavilo sa pre nich niekoľko kasární so štvrtkami pre štyri osoby. Vojenské vybavenie, ako navrhoval generálny štáb, však v divízii nebolo aktualizované. Športové a sociálne a kultúrne zariadenia neboli vybudované.
Novinárov a politikov predviedli do Pskova, aby predviedli priebeh experimentu. Vojaci sa im sťažovali na nudu, neschopnosť usadiť rodiny a nízke mzdy. Nič sa však nezmenilo, neboli vyvodené správne závery a začala sa implementácia FTP.
Trvalo nejaký čas, kým ste sa presvedčili:
1. Súkromní a záložní seržanti sa zdráhajú vstúpiť do zmluvnej vojenskej služby. Ak sa niekto chce vrátiť do armády, potom to často nie je ten, kto to potrebuje. Vojenské úrady pre registráciu a zaradenie sa snažia splniť plán náboru dodávateľov za každú cenu.
2. Vojaci z prvého ročníka, ktorí chcú aspoň nejaké peniaze a určitú slobodu, ktorá mala byť zaručená dobrovoľnou službou, sú ochotnejší uzavrieť zmluvu.
Podľa vedúceho skupiny jednej z analytických divízií hlavného organizačného a mobilizačného riaditeľstva (GOMU) generálneho štábu plukovníka Jevgenija Šabalina bolo v roku 2005 predčasne pozastavených 12,9% vojenských dobrovoľníkov (tj. bola ukončená). Zároveň v 42. divízii motorových pušiek, umiestnenej v Čečensku a pôsobiacej, ako viete, v bojovej situácii, ich bola takmer tretina. Podobný trend bol pozorovaný aj v nasledujúcich rokoch.
Analytici generálneho štábu sa mimochodom viac obávali iného problému: značný počet vojenských pracovníkov, ktorí podpísali prvú zmluvu v rokoch 2004-2006, ju nemienilo obnoviť.
Sociologické centrum ministerstva obrany Ruskej federácie zase uviedlo: iba 15-19% dobrovoľníkov je pripravených podpísať druhú zmluvu. Generálny štáb vo svojich analytických poznámkach pre Kremeľ informoval, že v nasledujúcich dvoch alebo troch rokoch môžu vojaci prísť o chrbticu profesionálov, ktorí podpísali zmluvu v rokoch 2004-2005 a potom tvorili základ síl neustálej pripravenosti na boj..
Potom zástupca generálneho prokurátora Ruska - hlavný vojenský prokurátor Ruskej federácie Sergej Fridinský spustil poplach a poznamenal, že pri implementácii FTP došlo k významným chybám. Federálnym výkonným orgánom sa podľa neho nepodarilo dosiahnuť požadovanú úroveň sociálneho zabezpečenia, zvýšiť atraktivitu zmluvnej vojenskej služby pre vojakov a seržantov, zlepšiť bojový výcvik vojenských jednotiek, ktoré sú prenesené do zmluvného princípu obsadenia posádkou.
„Výsledkom bolo, že v auguste 2007 bol priebeh programu neuspokojivý z hodnotenia prezidenta Ruskej federácie,“zdôraznil Sergej Fridinsky a dodal, že je to priamy dôsledok vážnych opomenutí v procese prípravy a pri vykonávaní federálnej dohody. cieľovým programom bol rast nepriaznivých tendencií v oblasti právneho poriadku a poriadku v jednotkách, prevedených do zmluvy. A čo je najviac poľutovaniahodné, je, že značná časť trestných činov spáchaných dodávateľmi je naďalej vyhýbaním sa vojenskej službe. To znamená, že „profesionáli“jednoducho utečú z kasární. Dôvodom sú nízke morálne a obchodné vlastnosti opravárov. Nie je žiadnym tajomstvom, že väčšinou sú branci brancami. A ak človek pochádza z „civilného života“, potom je to spravidla ten, kto si v spoločnosti nenašiel miesto, uzavrel vedúci GVP.
Už v januári 2008 vtedajší vrchný veliteľ pozemných síl generál armády Vladimir Boldyrev povedal, že nie je spokojný so situáciou, keď vo formáciách a vojenských jednotkách prešiel na metódu zmluvného obsadenia,je nízky počet zamestnancov, úroveň výcviku sa prakticky nelíši od ukazovateľov formácií a jednotiek vybavených brancami. Generál pomenoval dôvody tohto problému: nízka úroveň peňažných príspevkov, nedostatok bývania pre vojenský personál rodiny, neregulovaná pracovná doba, pravidelné zapájanie sa do práce v domácnosti.
Vo verejnej komore sa konali aj pojednávania o problémoch zmluvnej armády. Predseda Komisie pre veteránov, vojakov a príslušníkov ich rodín, vedúci Národnej asociácie asociácií záložných dôstojníkov ozbrojených síl (MEGAPIR) Alexander Kanshin k nim uviedol: rotácia vojakov v jednotkách stálej pohotovosti bola vykonávané v stovkách kvôli neochote opravárov slúžiť v podmienkach, ktoré boli pre nich vytvorené. Tým sa stráca samotný zmysel profesionalizácie zmluvnej armády. “
TAŽKÉ ČASY
Ministerstvo obrany si nakoniec uvedomilo, že došlo k omylu: dostupné finančné prostriedky neumožňovali nábor zmluvných vojakov iba na určité pozície, od ktorých závisí predovšetkým bojaschopnosť. Zdá sa, že nie je náhoda, že minister obrany Anatolij Serdyukov, ktorý vymenoval úlohy na najbližšie obdobie, skutočne predpovedal: na pozícii seržantov a majstrov, ako aj námorníkov námorníctva budú slúžiť iba zmluvní vojaci. Ministerstvo obrany pripravilo návrh zodpovedajúceho FTP. Vláda Ruskej federácie uznesením č. 1016-r z 15. júla 2008 schválila koncepciu tohto programu. Mal fungovať do roku 2015, plánoval sa naň vynaložiť viac ako 243 miliárd rubľov, takže v dôsledku toho ozbrojené sily prijali 64,2 tisíc mladších dobrovoľných veliteľov.
Na jeseň 2008 však vypukla finančná a hospodárska kríza a vláda nový FTP zmrazila. Až teraz bolo ministerstvo obrany schopné prijať núdzové opatrenia a začať s výcvikom budúcich seržantov, ktorí na dlhší čas spoja svoj život s ozbrojenými silami. Medzitým sa skrátila doba výkonu vojenskej služby na základe odvodov na polovicu, v dôsledku čoho sa musel dramaticky zvýšiť počet regrútov vyslaných do vojsk a súčasne boli z armády a námorníctva prepustené desaťtisíce dôstojníkov priebeh vojenskej reformy.
V dôsledku toho budú musieť naše ozbrojené sily prežiť veľmi ťažké obdobie. Napokon nie je ľahké udržať si pod kontrolou situáciu vo vojenských kolektívoch, pozostávajúcich z mladých ľudí vo veku 18-27 rokov, kým tam nepríde päť až desaťtisíc zmluvných seržantov.
