Skúsenosti s partizánskou vojnou vo fašistickom tyle presvedčivo ukázali, že plánovanie bojových aktivít partizánskych formácií bolo jedným z hlavných faktorov jeho vysokej účinnosti. Najväčšie úspechy partizáni spravidla dosahovali v tých prípadoch, keď úsilie jednotlivých oddielov a brigád spájal spoločný plán a ich údery úzko súviseli s akciami bežných vojsk.
Nemalým záujmom sú napríklad skúsenosti s plánovaním bojových operácií partizánskych jednotiek a formácií nachádzajúcich sa v západoruských oblastiach, ktoré spolu s bieloruskými a časťou ukrajinských partizánov úspešne operovali v rokoch 1941-1943. za nepriateľskou líniou. Počas týchto rokov sa na území Kalininskej oblasti okupovanej Nemcami nachádzalo 13 partizánskych brigád a 4 samostatné oddiely, ktoré dohromady tvorili asi 5, 5 tisíc bojovníkov. V oblasti Smolenska bojovalo v nepriateľskom tyle 127 partizánskych oddielov (viac ako 11 tisíc bojovníkov). V oblasti Oryolu mali sídlo veľké partizánske sily. Celkovo tu pôsobilo 18 partizánskych brigád a niekoľko samostatných jednotiek, ktoré združovali viac ako 19 tisíc partizánov. Okrem toho na hranici regiónov Oryol a Kursk, v oblasti Khinelských lesov, pôsobili dve kurské partizánske brigády pozostávajúce zo 14 oddielov s celkovým počtom bojovníkov asi 4 tisíc ľudí.
Vedenie bojovej práce partizánskych formácií vykonalo predné veliteľstvo partizánskeho hnutia (SHPD), ktoré dostalo pokyny vo forme smerníc a rozkazov z ústredného veliteľstva partizánskeho hnutia (CSHPD), ako aj z frontových vojenských rád. Misie k partizánskym oddielom pred ich vznikom príležitostne prideľovalo veliteľstvo pátracích spolkov, v pásmach, v ktorých sídlili. V apríli 1942 napríklad veliteľstvo Kalininského frontu vypracovalo Plán opatrení na zníženie manévrovateľnosti nepriateľa, ktorý sťažuje jeho prepravu a evakuáciu počas jarného topenia, ktorý bol navrhnutý hlavne na plnenie súkromných úloh a nie je spojený s akúkoľvek konkrétnu operáciu.
S rastom partizánskeho hnutia bolo nevyhnutné účelovejšie využívať partizánske sily a jasne koordinovať ich akcie so všeobecným plánom ozbrojeného boja. Koordinované útoky proti nemeckým jednotkám zpredu a zozadu boli vo veľkom možné len na jeseň roku 1942, to znamená po vytvorení centrálneho širokopásmového prístupu v sídle vojensko-priemyselného komplexu a širokopásmového prístupu v prvej línii. vznikla v poli. Od nich začali partizánske oddiely dostávať bojové misie, berúc do úvahy plány operácií v prvej línii a vojenskú kampaň ako celok. To okamžite ovplyvnilo účinnosť a účelovosť akcií partizánov. V každom širokopásmovom prístupe boli vytvorené operačné oddelenia. Ich zodpovednosťou bolo vypracovať všeobecné, na určité obdobie a súkromné akčné plány partizánskych síl v záujme frontových vojsk v rôznych operáciách.
Medzi dokumenty súvisiace so začiatkom širokopásmovej činnosti v prvej línii možno zaradiť napríklad „Operačný plán bojových operácií partizánskych jednotiek a brigád na júl - august 1942“, ktorý zostavila širokopásmová komunikácia Kalinin (vedúci zamestnancov VV Radchenko). Práce na ňom prebiehali počas prípravy vojsk Kalininského a západného frontu na útočnú operáciu Ržev-Sychevsk. Vychádzajúc zo všeobecných úloh frontového velenia, širokopásmová komunikácia Kalinin poverila partizánske formácie narušením plánovaného zásobovania a kontroly nemeckých vojsk (ničenie diaľnic a komunikačných liniek, ničenie skladov munície a paliva), ako aj zintenzívnenie spravodajských služieb. v záujme frontu - objasniť sily, prostriedky a zoskupenie fašistických vojsk v prvej línii. Za týmto účelom bolo naplánované zorganizovanie pozorovania pohybu, povahy dopravy a ich smeru, vykonanie náletov na centrály a posádky, zaistenie dokumentov a väzňov. Plán počítal s presunom niekoľkých partizánskych formácií do oblastí, odkiaľ bolo pohodlnejšie zasiahnuť do najzraniteľnejších stredísk, cestných uzlov a hlavných nemeckých železníc.
Podobné plány boli vyvinuté aj pre iný širokopásmový prístup v prvej línii. Na koordináciu akcií partizánskych brigád a oddielov, na rýchle získanie informácií o ich bojových a prieskumných prácach v strede základnej oblasti niekoľkých partizánskych formácií bolo zorganizované veliteľské veliteľstvo (náčelník, komisár, zástupca pre spravodajstvo, päť poslov a dvaja rozhlasoví operátori). Udržiavajúc si stabilné spojenie so širokopásmovým prístupom v prvej línii, rýchlo vyhodnotili situáciu, spojili úsilie podriadených formácií (oddielov) a pridelili im bojové misie. V rôznych oblastiach sa tieto vedúce orgány nazývali odlišne: operačné strediská, spoločné velenia, operačné skupiny atď.
Prax ukázala, že predbežné plánovanie partizánskych bojových operácií výrazne zvýšilo účinnosť ich boja. Partizáni zintenzívnili svoje sabotážne aktivity v nemeckom tyle Skupiny armád Stred, poskytli pravidelným jednotkám značnú pomoc. Sídlo strediska Skupiny armád napríklad 1. septembra 1942 informovalo: „Na trati Polotsk-Vitebsk-Smolensk plánované akcie partizánov sprevádzané výbuchmi vlakov, koľajníc, nadchodov, výhybiek, demontáže koľajníc a prevrátenia telegrafné stĺpy, spôsobili takmer úplné narušenie dopravy. V súčasnosti začali výbuchy na týchto tratiach a úsekoch, pozdĺž ktorých pohyb predtým prechádzal bez prekážok”.
Významnú úlohu v ďalšom zlepšovaní plánovania partizánskych akcií zohralo nariadenie NKO č. 139 z 5. septembra 1942 „O úlohách partizánskeho hnutia“. Posúdilo výsledky partizánskeho hnutia, určilo spôsoby jeho rozvoja a stanovilo konkrétne úlohy partizánskym oddielom. Požiadavky rádu, ako aj pokyny TSSHPD a vojenských rád frontov, ktoré rozvinuli hlavné ustanovenia tohto dôležitého dokumentu, tvorili základ operačného plánovania partizánskych akcií na dlhé obdobie.
Aby širokopásmové linky frontovej línie vyslali všetky registrované partizánske oddiely, vyslali na územie dočasne zadržané nepriateľom svojich zodpovedných pracovníkov a styčných dôstojníkov, ktorí dostali pokyn nielen zoznámiť sa s velením oddielov s textom poriadku, ale aj poskytnúť potrebnú pomoc pri organizácii jeho implementácie. Napríklad Brjanská ShPD poslala skupinu 12 dôstojníkov do tyla nepriateľa na čele s náčelníkom štábu A. P. Matveev. Zo západného širokopásmového pripojenia do základňových oblastí partizánov bolo vyslaných 14 komunikačných dôstojníkov, ako aj skupina štábnych dôstojníkov a pracovníkov smolenského regionálneho výboru Komunistickej strany všetkých zväzov (boľševikov).
Na základe požiadaviek rozkazu č. 189 a situácie vpredu a v tyle nepriateľa začala TSSHPD systematicky koordinovať akcie viacerých partizánskych skupín so sídlom v pásmach viacerých frontov, čo malo veľký operačný význam. Napríklad 5. decembra 1942 vedúci TSSHPD generálporučík P. K. Ponomarenko schválil „Plán bojových a sabotážnych akcií partizánskych brigád a jednotiek pôsobiacich na západnom a Brjanskom fronte“. Partizáni mali narušiť systematickú operatívnu prepravu fašistov a poskytnúť tak efektívnu pomoc Červenej armáde vedúcej protiútok pri Stalingrade a zabrániť posilneniu nepriateľského zoskupenia na južnom krídle frontu. Plán počítal s organizáciou niekoľkých masívnych náletov na najdôležitejšiu nepriateľskú komunikáciu. Partizánske brigády F. S. Danchenkov, V. I. Zolotukhina, G. I. Kežiková, G. I. Orlova, I. A. Ponasenkov, A. P. Shestakov a oddelené oddelenia M. I. Duka a M. P. Romashin dostal rozkaz deaktivovať železnice železničných uzlov Roslavl, Unech a čiastočne Brjansk ťažbou a odpalovaním mostov cez rieky Navlya a Desna a D. V. Emlyutin a I. K. Panchenko narušiť vojenskú a dopravnú železničnú dopravu po trasách Bryansk-Orel-Kursk, Bryansk-Navlya-Lgov a Bryansk-Pochep-Unecha.
V dôsledku úmyselných útokov partizánov na železničné komunikácie sa výrazne znížila nosnosť železníc, ktoré susedili s Brjanskou križovatkou, a nepriateľ bol nútený prilákať na svoju ochranu veľké sily vojsk. Charakter plánovania partizánskych bojových operácií v západoruských oblastiach v roku 1943 bol výrazne ovplyvnený prechodom sovietskych vojsk na aktívne útočné operácie v centrálnom sektore sovietsko-nemeckého frontu, zvýšením rozsahu partizánskej vojny, zlepšením systém vedenia a zlepšenie komunikácie medzi partizánskymi oddielmi a vedúcimi orgánmi.
Na konci zimy plánovalo veliteľstvo najvyššieho velenia vykonávať dve hlavné operácie súčasne: proti stredisku armádnych skupín a severu. Na prvom sa zúčastnili vojská štyroch frontov: Kalinin, Západný, Brjansk a Stred. V súlade so všeobecným plánom najvyššieho veliteľstva operácie TSSHPD vypracovala na február 1943 akčný plán na zintenzívnenie bojových aktivít partizánskych formácií pôsobiacich pred uvedenými frontami. Zvláštna pozornosť veliteľov partizánskych formácií bola venovaná posilneniu sabotážnych prác vykonávaných na železniciach. Osobitné úlohy boli určené aj pre najväčšie partizánske skupiny a brigády. Celkovo malo vyhodiť do vzduchu 14 železničných mostov a zničiť niekoľko staníc. Širokopásmový prístup v prvej línii bol potrebný na spresnenie úloh zvyšku brigád (oddelených jednotiek), organizáciu interakcie medzi nimi a zabezpečenie materiálnych a technických prostriedkov pre prebiehajúce operácie.
V súlade so všeobecnými pokynmi definovanými v pláne aktivít TSSHPD frontové širokopásmové linky podrobnejšie plánovali bojové činnosti podriadených partizánskych formácií. Kalininský širokopásmový internet napríklad vypracoval „Plán vojenských operácií pre partizánov kalininského frontu na február - marec 1943“, v ktorom každá brigáda určila konkrétne cestné úseky určené na sabotáž. Na pomoc postupujúcim sovietskym vojskám mali začiatkom februára sily všetkých brigád a oddielov vykonať simultánny útok na štyri železničné úseky: Novrsokolniki-Sebezh, Nevel-Polotsk, Dno-Novosokolniki a Vitebsk-Smolensk. Celkovo to malo spôsobiť asi sedemsto výbuchov na železničných tratiach a zariadiť viac ako osemsto prepadnutí diaľnic.
V podmienkach neustálych urputných bojov s trestačmi, napriek nedostatku výbušnín a zariadení na odpaľovanie mín, kalininskí partizáni napríklad vo februári 1943 zničili 71 mostov, z toho 23 železničných, v marci 79 a 30. zrážky vlakov boli systematicky usporiadané. Dopravná kapacita ciest kontrolovaných partizánmi sa výrazne znížila.
Širokopásmový prístup na západ (vedúci štábu D. M. Popov), v súvislosti s pripravovanou operáciou síl ľavého krídla západného frontu v brjanskom smere v polovici februára 1943 vypracoval „Plán operácie na porážku tyla nepriateľského zoskupenia Brjansk-Kirov“. Plán určil úlohy pre brigády a oddiely prevažne dvoch partizánskych skupín (Kletnyanskaja a Dyatkovo), ktorých úsilie sa sústredilo na narušenie železničnej dopravy nepriateľa. Hlavnými cieľmi útoku boli železničné stanice, vlečky a mosty. Charakteristickou črtou tohto dokumentu bolo, že okrem rozdelenia úloh medzi partizánske formácie boli vyvinuté aj otázky komunikácie a zásobovania. Na zlepšenie operačného vedenia partizánskych brigád bola pri vojenskej rade 10. armády vytvorená južná operačná skupina, ktorá sa skladala z náčelníka, jeho asistenta v operačnej jednotke a 7 dôstojníkov. Skupina mala rozhlasovú stanicu a ďalšie komunikačné prostriedky a od 15. februára k nej boli pridelené 3 lietadlá P-5 a letka lietadiel U-2.
V súvislosti s formovaním centrálneho frontu 15. februára 1943 a všeobecnou zmenou operačnej situácie v smere Oryol-Brjansk sa partizáni brianskych lesov ocitli v pásme pôsobenia dvoch frontov. Preto boli úlohy orolovských partizánov čoskoro zmenené a začali konať väčšinou v záujme centrálneho frontu.
Spoločným úsilím pracovníkov širokopásmového prístupu Briansk a ústredia centrálneho frontu boli vyvinuté dva plány interakcie síl centrálneho frontu: jeden s partizánmi južných oblastí brianskych lesov a ostatné so severnými oblasťami regiónu Oryol. Partizáni mali zintenzívniť svoje sabotážne aktivity a dezorganizovať dopravu na najdôležitejších úsekoch brjanského železničného uzla, ako aj na niektorých diaľniciach. Sily partizánskych brigád Brianskej oblasti mali pripraviť a držať obrannú líniu na oboch brehoch Desnej, aby zabezpečili úspešný prechod rieky postupujúcimi jednotkami Červenej armády.
Podľa pokynov vojenského velenia partizáni prudko zvýšili počet sabotáží vykonávaných na dopravných trasách. Desiatky poschodí s nemeckou vojenskou technikou a vojakmi leteli z kopca. V dôsledku výbuchov železničných mostov bol narušený presun a zásobovanie fašistických vojsk. Napríklad výbuch železničného mosta cez Desnu pri stanici Vygonichi pozastavil na 28 dní pohyb dopravy na tejto najdôležitejšej diaľnici.
V predvečer a počas bitky o Kursk frontové velenie pri plánovaní partizánskych akcií venovalo osobitnú pozornosť prijímaniu spravodajských informácií o nepriateľovi od partizánov. V tejto súvislosti boli „operačný plán na apríl-máj 1943“a „operačný plán na jún, júl, august 1943“pripravené širokopásmovou komunikáciou a schválené velením západného frontu (9. apríla a 16. júna), sú charakteristické. Analýza týchto dokumentov ukazuje, že v tom čase boli partizáni povinní poskytovať široké spektrum informácií o stave a akciách nepriateľa. Na posilnenie spravodajských agentúr partizánov boli ako zástupcovia veliteľov partizánskych brigád a prieskumných jednotiek vyslaní vysokokvalifikovaní špecialisti, riadne vyškolení v sovietskom tyle. Začiatkom júla 1943 teda západné širokopásmové pripojenie vyslalo 11 veliteľov prieskumu do podriadených partizánskych formácií. Na uskutočnenie brífingov počas krátkodobého školenia vedenia spravodajských jednotiek sa cvičilo posielať pracovníkov z oddelenia širokopásmového spravodajstva do nepriateľského tyla k partizánom.
Veľká pozornosť bola venovaná spravodajstvu a širokopásmovému prístupu na centrálnom fronte. V súvislosti s pokračujúcou koncentráciou fašistických vojsk v orolovskom smere a s nimi súvisiacimi dôležitými udalosťami smeroval svoje hlavné úsilie o narušenie systematického pohybu po diaľniciach Brjanského železničného uzla a rozšírenie siete agentských spravodajských služieb v mestách a veľkých dedinách. Všetky tieto otázky sa premietli do „Plánu bojových, sabotážnych a prieskumných aktivít a nárastu partizánskeho hnutia v dočasne okupovaných oblastiach regiónu Oryol nemeckými útočníkmi na letné obdobie roku 1943“, schváleného 18. mája r. vedúci širokopásmového pripojenia na centrálnom fronte.
Širokopásmové pripojenie okrem prieskumu a sabotáže proti nepriateľskej komunikácii stanovilo aj ďalšie úlohy, napríklad rozšíriť partizánske hnutie, zlepšiť operačné vedenie partizánskych oddielov a ich materiálno -technické zabezpečenie. Plány bojových aktivít partizánov v západných oblastiach RSFSR, vypracované frontovou širokopásmovou komunikáciou na jar a v lete 1943, boli novým krokom k zlepšeniu operačného využívania partizánskych síl. Úlohy pre partizánske formácie boli stanovené najmä na základe komplexného opisu situácie a povahy cieľov, ktorým čelia fronty. Plány odrážali konkrétnejšie úlohy vykonávania prieskumných činností v záujme bežných vojsk. Oveľa väčšia pozornosť bola venovaná zlepšeniu kontroly akcií partizánskych skupín, najmä udržaniu pravidelnej a spoľahlivej komunikácie s nimi. Významné miesto bolo dané problematike zabezpečenia materiálno -technických prostriedkov plánovaných operácií.
Rast partizánskeho hnutia a centralizácia vedenia umožnili spolu so všeobecnými plánmi bojových aktivít partizánov plánovať rozsiahle operácie. V polovici júla 1943 teda na pokyn veliteľstva vojensko-priemyselného komplexu vyvinula Ústredná vysielacia spoločnosť operáciu na boj proti nepriateľskej železničnej komunikácii, ktorá dostala názov „Železničná vojna“. Na prvom masívnom štrajku sa mali zúčastniť partizáni regiónov Kalinin, Smolensk a Oryol spolu s bieloruskými, leningradskými a ukrajinskými partizánmi.
Na základe všeobecného plánu operácie boli vypracované súkromné plány pre všetky širokopásmové komunikácie v prvej línii, ktoré uvádzali: úseky diaľnic plánované na zničenie a ich dĺžka; partizánske formácie zapojené do operácie; stupeň plánovaného poškodenia železničných tratí na týchto úsekoch (napríklad pre širokopásmový prístup Kalinin - 50%, pre západ - 20%); požadované množstvo výbušnín a munície; potreba lietadla na dodanie bojového nákladu; oblasti a miesta pádu nákladu; letiskové plochy, z ktorých mal prevážať náklad. Tiež boli urobené výpočty počtu koľajníc, podkopaných pri prvom súčasnom náraze, a času priblíženia sa k objektom. Celkovo bolo pre partizánov západných oblastí RSFSR plánované vyhodiť do vzduchu viac ako 49 tisíc koľajníc na úsekoch železníc s celkovou dĺžkou 722 km. Na to museli lietadlá dodať partizánskym formáciám viac ako 12 ton bojového nákladu, vrátane asi 10 ton výbušnín.
Po dokončení súkromných plánov operácie „Železničná vojna“v frontovom širokopásmovom prístupe boli na úlohy účinkujúcich upozornené - partizánske brigády a oddiely. Do západného širokopásmového prístupu bolo zapojených 14 styčných dôstojníkov, ktorí boli vyslaní do všetkých veľkých partizánskych jednotiek. Širokopásmová komunikácia Kalinin a Bryansk zadala úlohy pre väčšinu partizánskych formácií prostredníctvom náčelníkov operačných skupín. Preto vedúci južnej pracovnej skupiny, podplukovník A. P. Gorškov bol predvolaný do Brianského širokopásmového pripojenia, kde mu boli odovzdané písomné rozkazy a pokyny pre partizánske oddiely. Velitelia kalinínskych brigád dostali plánovacie dokumenty prostredníctvom podplukovníka S. G. Sokolov, vedúci pracovnej skupiny pri vojenskej rade 3. šokovej armády.
Šikovné plánovanie, premyslená príprava a včasné zásobovanie jednotiek mínovým a výbušným zariadením predurčilo úspešný začiatok a rozvoj „železničnej vojny“. Útoky partizánov, ktoré sa začali v noci 3. augusta 1943, sa potom opakovali až do polovice septembra. Za túto dobu partizáni západných oblastí RSFSR zničili 60,4 tisíc koľajníc, čím prekročili stanovenú normu o viac ako 20%. V priebehu generálnej ofenzívy sovietskych vojsk v lete a na jeseň roku 1943 boli partizánske sily západných oblastí RSFSR okrem narušenia prepravy nepriateľa široko používané aj na iné účely. Na pokyn vojenského velenia zabránili organizovanému stiahnutiu nepriateľa, útočili na veliteľstvá a veliteľské stanovištia, zmocnili sa mostných a trajektových prechodov a držali ich až do priblíženia sa jednotiek Červenej armády. Keď sa partizáni spojili s pravidelnými jednotkami, spravidla sa pripojili k ich zloženiu.
Štúdia plánov bojových aktivít partizánov v západných oblastiach Ruska teda ukazuje, že ako sa partizánsky boj odohráva za nepriateľskými líniami, jasne sa prejavuje tendencia k užšej koordinácii akcií pravidelných jednotiek a partizánov. Ak teda do leta 1942 bolo plánovanie a koordinácia bojových prác partizánskych formácií v súlade s úlohami vyriešenými Červenou armádou vykonávané iba sporadicky, potom od polovice roku 1942 s vytvorením širokopásmovej komunikácie v strednej a prvej línii to naberalo systematický charakter.
Pôvodne boli plány zostavované na relatívne krátke časové obdobia: na jeden alebo dva mesiace alebo na obdobie prednej operácie, neskôr - na dlhšie obdobia. Boli vyvinuté širokopásmovým prístupom v tesnom kontakte s frontovými vojenskými radami. Pri stanovovaní misií sa podrobnejšie zohľadňovala situácia a povaha cieľov, s ktorými sa pravidelné jednotky stretávajú. Väčšia pozornosť sa začala venovať otázkam operačného vedenia jednotlivých partizánskych skupín, udržiavania stabilnej a pravidelnej komunikácie s nimi a logistickej podpory. Pre konkrétnejšie riadenie akcií brigád a jednotlivých oddielov začal širokopásmový prístup v prvej línii prenášať operačné skupiny do nemeckého tyla, ktoré boli vytvorené zo zamestnancov a vybavené komunikáciou. Centralizovaná kontrola partizánskeho hnutia umožnila vrchnému veliteľskému veliteľstvu prideliť partizánom úlohu dodávať masívne údery práve pozdĺž tých železníc, pozdĺž ktorých nepriateľ horúčkovito prenášal svoje rezervy na požadovaný sektor frontu.
Činnosti centrálneho a frontového širokopásmového prístupu na implementáciu plánov „železničnej vojny“sú príkladom premyslenej a presnej organizácie interakcie medzi partizánmi a pravidelnými jednotkami v operačno-strategickom meradle. Všetky partizánske formácie zasadili prvý úder na železničnú komunikáciu na spoločný signál z TSSHPD. Zlepšenie operačného plánovania akcií partizánskych formácií ovplyvnilo efektívnosť boja v tyle nepriateľa, dalo tomuto zápasu organizovanejší charakter, umožnilo nasmerovať úsilie partizánov v správnom čase na najdôležitejšie ciele a pomohlo zlepšiť interakciu partizánov s pravidelnými jednotkami.
