Narušenie obranného poriadku, kolaps obranného priemyslu, nedostatok potrebných výrobných kapacít, zastarané vybavenie, žiadne peniaze, ministerstvo obrany predkladá svoje požiadavky, výrobcovia s nimi nesúhlasia a podobne. Známe tézy z nie príliš dávnej minulosti. Známych päť percent GOZ-2011? podľa niektorých odborníkov by mohli mať za následok narušenie celého programu prezbrojenia plánovaného do roku 2020 (GPV-2020). Zostávajúce zmluvy však boli napriek tomu uzavreté a zdá sa, že sa nepredpokladajú žiadne problémy. Ale iba „ako“, pretože 280 miliárd rubľov vyčlenených na samotné zmluvy nie je zďaleka posledné v programe. Už len preto, že do jeho dokončenia zostáva osem rokov, čo znamená, že v budúcnosti môžu byť aj problémy s dohodami, cenami a inými výrobnými a ekonomickými vecami.
Väčšina finančných prostriedkov vyčlenených v tomto roku pôjde na stavbu ponoriek. A hlavnou položkou výdavkov je výstavba štyroch ponoriek projektu 885M "Ash" - 164 miliárd, čo je asi 60% z celkovej sumy. Ďalších 13 miliárd získa SPMBM „Malakhit“na dokončenie projektu. Plánuje sa tiež vyčleniť asi 40 miliárd rubľov na centrálnu kanceláriu dizajnu Rubin na modernizáciu projektu Borey na stav 955A. Ostatné, oveľa menšie, podiely z vyčlenených 280 miliárd pôjdu na opravu existujúcich lodí a stavbu povrchových lodí.
Čo chceme a čo máme
Sumy sú značné, a preto si vyžadujú osobitnú pozornosť. Vzhľadom na skutočnosť, že zmluvy na aktualizáciu projektov a stavbu nových lodí už boli uzavreté, je možné konštatovať, že ministerstvo obrany nemá žiadne nároky na celkové sumy a ich súčasti. V absolútnom vyjadrení finančné prostriedky vyčlenené na ponorky nevyzerajú ani dobre, ani zle, ale porovnanie s inými vládnymi výdavkami mení dojem. Napríklad do roku 2015 dostane ministerstvo pre mimoriadne situácie viac ako štyridsať miliárd rubľov na obnovu parku zariadení, vďaka čomu sa súčasných 30% nového zariadenia v 15. roku zmení na 80%. Súčasne by sa mala rovnaká suma vynaložiť na stavbu iba jednej lode projektu 885M, aj keď hlavnej, alebo na modernizáciu „Borey“. Ďalší bod, ktorý rozdeľovaniu peňazí zjavne nepridáva na jasnosti, spočíva v podstate obnovy projektov. Ak je s 955A všetko viac -menej jasné (k 16 raketometom pribudnú ďalšie štyri a podľa toho sa upraví vybavenie a dizajn), potom je situácia s Yasenom komplikovanejšia. Neexistujú takmer žiadne otvorené údaje a niekedy sa človek musí spoliehať aj na fámy. Títo argumentujú, že väčšina inovácií v projekte sa bude týkať použitia domácich materiálov, zostáv atď. Zároveň existuje dôvod domnievať sa, že modernizácia ovplyvní nielen pôvod komponentov: projekt 885 stále nie je úplne nový, a preto si vyžaduje vážne vylepšenia.
Celkovo sa ukazuje, že naše námorníctvo bude zahŕňať nové lode dvoch projektov. Člny, ktoré sú len plánované na stavbu, sa však trochu líšia od tých, ktoré sú už k dispozícii. Napríklad najmenej tri člny projektu Borey budú zodpovedať pôvodnému návrhu a zvyšok bude postavený ako 955A. Podobná situácia sa vyvíja s projektom Ash - aktuálne testovaný Severodvinsk bol postavený podľa pôvodných 885 a Kazaň (rok výroby 2009) zodpovedá projektu 885M. Ukazuje sa, že flotila bude zahŕňať nové lode dvoch projektov, ale štyroch „poddruhov“. Vzhľadom na relatívne nízky stupeň harmonizácie existujú dôvody obávať sa niektorých finančných a prevádzkových problémov.
Počet typov prevádzkovaných zariadení skutočne priamo ovplyvňuje náklady. V posledných niekoľkých desaťročiach musela naša krajina vážne preplatiť výstavbu ponorkovej flotily. Vzhľadom na nedostatok bežných financií, normálne a zrozumiteľné názory na osud flotily a jasnú stratégiu sa do určitej doby stavali hlavne iba vedúce lode rôznych projektov. Zo zrejmých dôvodov to všetko stálo oveľa viac ako sériová výroba. Nedostatok plánov na rozvoj vlastnej flotily možno naopak považovať za dôsledok „reforiem“z konca 80. a začiatku 90. rokov. Potom, úmyselným rozhodnutím vedenia krajiny, bol zničený prepracovaný systém, ktorý spájal zákazníka, vývojárov, vedcov a výrobných pracovníkov. Výskumné ústavy (Ústredný výskumný ústav pomenovaný po akademikovi A. N. Krylovovi, Ústredný výskumný ústav lodiarskych technológií atď.) Vykonali všetok relevantný výskum o perspektívach flotily, a pomohli tak ministerstvu obrany a projekčným kanceláriám. Systém teda umožnil dôkladne preštudovať všetky problémy súvisiace so stratégiou rozvoja flotily a vytváraním vybavenia pre túto stratégiu. Po zničení celého tohto systému začala obnova materiálnej časti prebiehať jednoduchším, ale nerentabilným spôsobom. Námorníctvo vydalo vývojárovi požiadavky a on pre nich vytvoril projekt. Alternatívne možnosti a návrhy sa už takmer prestali zvažovať. Trhové hospodárstvo navyše prinútilo každú dizajnérsku alebo výrobnú organizáciu „stiahnuť prikrývku cez seba“. Extrémom v novej situácii bola flotila - veľa rôznych typov za skvelú cenu.
Ale nielen zničenie systému interakcie medzi organizáciami spojenými s flotilou malo zlý vplyv na stav celého námorníctva. V 80. rokoch minulého storočia v blízkych námorných kruhoch, ako poznamenávajú niektorí ľudia z tohto prostredia, už existoval pocit potreby aktualizovať samotný koncept sovietskeho námorníctva. Princíp konfrontácie celého sveta si vyžiadal zvýšenie bojovej sily flotily. Priemysel sa s tým vyrovnal, ale sprievodná infraštruktúra často zaostávala za tempom vojenskej techniky. Na začiatku perestrojky bolo potrebné zrevidovať doktrínu používania flotily, ale vedenie krajiny už malo iné priority. V roku 1990 vedenie Ústredného výskumného ústavu. Krylova sa naposledy pokúsila presadiť myšlienku obnovy názorov na flotilu na ministerstve stavby lodí. Tento pokus sa ukázal ako neúspešný - zodpovední pracovníci najskôr považovali návrh za predčasný a potom obdobie zďaleka nebolo najlepšie pre flotilu, priemysel a krajinu ako celok. Od začiatku roku 2000 sa objavilo niekoľko pozitívnych trendov. V tejto dobe sa okrem iného postupne začalo s obnovou existujúceho systému interakcie. V súčasnosti celkové riadenie výroby flotily vykonáva ministerstvo obrany, ministerstvo priemyslu a obchodu a vojensko-priemyselná komisia pod vládou. Koordináciu rôznych projektov vykonáva Ústredný výskumný ústav. Krylov - jeho hlavnou úlohou je zabezpečiť, aby práca v jednom smere nebola duplicitná a skutočné projekty spĺňali požiadavky zákazníka.
Vo všeobecnosti existuje dôvod na optimizmus: obnovuje sa financovanie, mnoho organizácií opäť pracuje spoločne na nových projektoch a štát ukazuje svoje zámery pokračovať v smeroch, ktoré začal. Hlavná vec je, že optimizmus sa nerozvinie do klobúka, ako sa často stáva. Najmä z optimistického hľadiska celková tonáž plánovanej stavby vyzerá ako „nebezpečný úsek“. Z otvorených zdrojov je známe, že do roku 20 budú postavené iba nové lode za 500 tisíc ton. V druhej polovici roku 2000 bolo súčasne postavených takmer desaťkrát menej. A posledný argument proti optimizmu v plánoch sa týka posúdenia vyhliadok pre domáci lodiarsky priemysel. Podľa správy prezidenta United Shipbuilding Corporation R. Trotsenka (Forum Marine Industry of Russia, máj 2011), pred termínom v roku 2020, náš lodný priemysel, napriek pokračovaniu v existujúcich vývojových trendoch, sotva zvládne 300 tisíc ton. A od tohto čísla je tiež potrebné odpočítať export a civilnú výstavbu.
Päť bodov akademika Pashina
Ako môžete dosiahnuť požadované objemy? Existuje úplne logický, ale kontroverzný spôsob: redukovať plány na rozumné limity. Sofistikovanejšia a efektívnejšia metóda znamená väčšiu pozornosť rozvoju lodiarskeho priemyslu. Ale pravdepodobne najzaujímavejší a najkompletnejší návrh predstavil vedecký poradca a riaditeľ Ústredného výskumného ústavu pomenovaného podľa V. I. A. N. Krylova, akademik Ruskej akadémie vied V. M. Pašin. Svoje päťbodové názory na zvýšenie efektivity publikoval v článku „Zmätok na lodi“. Týchto päť smerov vyzerá takto:
1. Stratégia. Je naliehavo potrebné zrevidovať koncepciu domáceho námorníctva a vytvoriť program prezbrojenia do roku 2040. Časť GPV 2020 do nej nemusí byť zahrnutá, ale musí sa s ňou počítať. Je tiež potrebné obmedziť typy rozostavaných lodí bez toho, aby bolo dotknuté požadované zloženie triedy. Aktuálne staviame alebo opravujeme asi 70 typov lodí, ponoriek, člnov atď. zariadenia používané v orgánoch činných v trestnom konaní. Na porovnanie, Spojené štáty plánujú do roku 20 postaviť jednu lietadlovú loď, 16 torpédoborcov, 36 malých lodí, 4 pristávacie lode, 2 dokové transportéry a 18 ponoriek. Spolu pol tucta typov, plánovaných s neustálym krátením výdavkov na obranu.
Je tiež možné začať so skrátenými a triednymi nomenklatúrami, ale to je oveľa zložitejšia záležitosť. TsNII. Krylova už navrhla vytvorenie ponorky s jednou základnou platformou, ktorá by mohla byť vybavená riadenými aj strategickými raketami. Tento návrh neprekročil rámec prvotného výskumu. Spojené štáty však nedávno oznámili spustenie vlastného projektu pre takúto platformu. Sľubuje sa, že taká loď americkej výroby bude stáť až jedenapolkrát lacnejšia ako pôvodne špecializovaná.
Zníženie prevádzkovaných a plánovaných typov zariadení by podľa Pashina malo výrazne znížiť náklady na stavbu lodí - v tomto prípade bude zariadenie stavané sériovo, a nie v jednotlivých prototypoch. Vďaka spusteniu do sériovej výroby bude možné vytvárať jasné fixné cenníky pre všetky potrebné práce, aj keď sa zohľadní inflácia a ďalšie faktory. Výsledkom je, že je možné znížiť cenu sériového člna o 1, 5-1, 7-krát v porovnaní s hlavným.
2. Rozumný prístup k zariadeniu. Jeden z hlavných faktorov, ktoré ovplyvnili trvanie testov ponorky Jurij Dolgorukij, sa často nazýva nedostatok znalostí o jeho hlavnej výzbroji. To je často prípad iných lodí a lodí. Zariadenie, ktoré ešte nebolo testované, sa inštaluje na už dokončenú loď a v dôsledku toho jeho neustále modifikácie najpriamejším spôsobom ovplyvňujú konečné náklady na samotnú loď. Na celom svete sa považuje za optimálne používať nie viac ako 20-30% nového zariadenia. A aj pri takom podiele dosahujú celkové náklady na rôznu elektroniku 80% ceny lode. Ale nakoniec netrpí len peňaženka zákazníka - takmer vždy spolu s nákladmi výrazy „odplávajú“.
3. Prognózy a projekty. Je potrebné dokončiť vytvorenie systému, ktorý koordinuje tvorbu predpovedí, vývoj požadovaného vzhľadu flotily a vývoj nových projektov. V tomto smere už bolo urobených niekoľko krokov, vrátane Vojensko-priemyselnej komisie vydanej vládou, ktorá vydala nariadenie týkajúce sa postupu pri vytváraní projektov a podmienok pre dodávku lodiarskych výrobkov v rámci rozkazu obrany štátu. V týchto dokumentoch Ústredný výskumný ústav. Krylovovi je priradená vedúca úloha vo všetkých opatreniach plánovania, hodnotenia, hodnotenia projektov atď. Pašin je presvedčený, že v súčasnosti je potrebné dať nariadeniam štatút vládneho nariadenia, vďaka ktorému nebudú mať rozhodnutia Krylovho inštitútu rozhodujúci význam ako stanovisko námorného vedenia. Výsledkom je, že systém prognózovania a vypracovávania referenčných údajov by mal fungovať efektívnejšie.
4. Ceny. Žiadny výrobca by netvrdil, že štedrý zákazník je dobrý. Ale ako ukazujú skúsenosti z niektorých štátov, pri nadmernej štedrosti zákazníka môže cena konečného produktu nadobúdať jednoducho nedôstojné hodnoty. Pokiaľ ide o výrobných robotníkov, tí všetci budú radi, keď využijú všetky pridelené finančné prostriedky. V boji proti finančnému „humbuku“Pashin navrhuje postaviť pred ktorýkoľvek zo svojich vedúcich centrálnych výskumných ústavov pre stavbu lodí novú úlohu: vývoj noriem pre náklady na všetky druhy práce. Čas od času ich bude potrebné upraviť v súlade s prognózami a trojročným rozpočtom.
Vzhľadom na zvláštnosti jeho hospodárstva je navyše nevyhnutné zastaviť výrobu civilných lodí pre súkromných zákazníkov v štátnych obranných závodoch. Je nepravdepodobné, že súkromný obchodník začne platiť za nepriame náklady podniku, a v dôsledku toho bude závod nútený previesť stratené sumy na vojenské zmluvy. Ak ministerstvo obrany nemá v úmysle nepriamo „sponzorovať“komerčné organizácie, vojenské lodenice by mali vyrábať iba vojenské výrobky a civilné iba civilné. Už len preto, že princípy tvorby cien v týchto oblastiach sú úplne odlišné.
Môžete využiť skúsenosti zo zahraničia. Americké námorníctvo od roku 2005 uplatňuje politiku znižovania nákladov. Americké námorníctvo v prvom rade požaduje, aby výrobcovia znížili „súvisiace“náklady a optimalizovali technologické postupy. Očakáva sa, že vďaka všetkým opatreniam implementovaným v roku 2020 bude čln triedy Virginia stáť takmer polovicu ceny vedúcej lode projektu. Okrem toho sa výrazne skráti trvanie stavby. Veľmi prínosný záväzok, ktorý by sa mal prijať.
5. Disciplína. Aby sa zabezpečila náležitá starostlivosť zákazníka a dodávateľa, Pašin navrhuje zaviesť systém sankcií. Priemysel by mal byť potrestaný rubeľom za nedodržanie termínov stavby a nedodržanie taktických a technických požiadaviek. Armáda by zase mala byť zodpovedná za porušovanie harmonogramu financovania, oneskorenia pri podpisovaní zmlúv, ako aj za meniace sa požiadavky po zahájení stavby. Možno bude niekto tieto metódy považovať za príliš tvrdé, ale takto môžete nielen zabezpečiť plnenie stavebných plánov, ale aj vzbudiť notoricky známy vzájomný rešpekt k zákazníkom a výkonným umelcom.
A opäť sa môžeme obrátiť na americkú skúsenosť. V práve USA existuje tzv. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Nunn-McCurdyho. Bol prijatý v čase, keď výdavky na obranu začali naberať veľké a pochybné sumy. Hlavná podstata novely je nasledovná: ak sú náklady na program o 15% vyššie, ako sa plánuje pre Kongres, volá ho hlavný veliteľ služby, pre ktorú sa projekt vyvíja. Vrchný veliteľ musí kongresmanom vysvetliť, prečo sú potrebné dodatočné finančné prostriedky, a preukázať ich účelnosť. Ak sú náklady prekročené o štvrtinu, projekt je okamžite ukončený. Jeho zachovanie je možné len vtedy, ak minister obrany krajiny preukáže kongresmanom dôležitosť projektu pre bezpečnosť štátu a poskytne osobné záruky, že exekútor sa s touto úlohou vysporiada.
***
Napriek tomu implementácia „piatich bodov Pašinu“nezaručuje úplnú implementáciu všetkých plánov. Ale pomocou tejto techniky je nepochybne možné zvýšiť produktivitu. Ak napriek tomu nie je dostatok vlastných výrobných kapacít, možno sa rozhodne o zadaní niektorých zákaziek, ktoré nemajú strategický význam v zámorských továrňach. Naša krajina už má skúsenosti súvisiace s konštrukciou zariadenia pre flotilu v zahraničí. Politické motívy na začiatku 20. storočia zároveň viedli k veľmi vážnym následkom pre flotilu cisárskeho Ruska. Pred zadaním objednávky do zahraničia by ste teda mali dvakrát alebo dokonca trikrát skontrolovať všetky jej aspekty a samozrejme by ste nemali dôverovať cudzincom s tajnými technológiami.
Keď to zhrniem a porozumiem komplexnosti poskytovania ruskej flotily novým vybavením, rád by som dúfal, že ministerstvo obrany, vojensko-priemyselná komisia a ďalšie orgány majú jasný akčný plán. Možno už existuje kompletný a konkrétny program, ale z nejakého dôvodu jednoducho nie je zverejnený. Je však potrebné poznamenať, že skutočnosť, že bola zverejnená, nie je taká dôležitá - hlavnou vecou je, že zodpovedné osoby robia všetko tak, ako by mali.
