Napriek tomu, že vojenský konflikt v Donbase trvá už niekoľko rokov, Ukrajina začína „budovať svaly“až teraz. Hovoríme o vytvorení jednotiek územnej obrany (TPO).
Potrebuje štát územnú obranu, v akej forme tento model funguje v európskych štátoch a z akých dôvodov sa ukrajinskí muži, najmä účastníci protiteroristickej operácie, nijako neponáhľajú s podpisom zmlúv o vojenskej službe? Všetky tieto otázky vyžadujú odpovede.
V prvom rade treba poznamenať, že ešte pred mesiacom ukrajinský parlament zvažoval návrh zákona o reorganizácii ukrajinských vojenských registračných a nástupných úradov a ich premenovaní na „územné centrá náboru a sociálnej podpory“. Tento návrh zákona však nezískal požadovaný počet hlasov. Situáciu nebolo možné napraviť ani početnými konzultáciami počas neplánovanej prestávky. A ako odborníci poznamenávajú, odmietnutie tohto zákona môže viesť k nemožnosti zlepšiť model územnej obrany, viazaný priamo na komisariáty.
Začiatok roku 2019 bol v znamení prijatia určitých organizačných rozhodnutí zameraných na prechod na štruktúru brigády modelu územnej obrany. Velenie pozemných síl Ukrajiny teda vykonalo množstvo organizačných opatrení, ktoré zabezpečujú organizáciu jednotiek územnej obrany (brigád) v každom administratívno-územnom celku ukrajinského štátu ako štrukturálnych zložiek ukrajinskej armády.
Ako uvádza zástupca velenia pozemných síl Ukrajinskej armády a územnej obrany Andrij Bevzyuk, dúfať v organizáciu bezpečnosti na Ukrajine a záruky a vďaka organizácii jednotiek územnej obrany, získavaniu a výcviku vlastenecky motivovaných ľudí. mierový život, a navyše výrazne zvýšiť obranyschopnosť krajiny.
Predpokladá sa, že záložníci druhej etapy budú prijatí do brigád. Na účely včasného nasadenia jednotiek územnej obrany sa plánuje zorganizovať oddelenia personálneho riadenia týchto vojenských jednotiek, ktoré budú podriadené vojenským komisariátom okresov alebo regiónov, v ktorých sa nachádzajú.
Je potrebné poznamenať, že na Ukrajine až doteraz existovali sociálne štruktúry, ktoré spájali ľudí, ktorí boli v prípade potreby pripravení vziať zbraň a brániť krajinu. Jednou z týchto organizácií je Ukrajinská légia. V roku 2014 ho vytvorilo niekoľko bývalých dôstojníkov. Organizáciu aktívne podporilo Združenie majiteľov zbraní. Po tom, ako sa uskutočnili prvé skúšobné zasadnutia, začala sa formácia tréningového programu a definícia hlavných cieľov organizácie: vedenie vojenského výcviku pre každého a pomoc pri štruktúre územnej obrany štátu.
Každý môže absolvovať úvodný mesačný kurz v Ukrajinskej légii bez toho, aby uviedol svoje skutočné meno. Hodiny teórie sa konajú dvakrát týždenne a cez víkend sa koná jedno cvičenie. Takéto triedy sú podobné školskému kurzu základného vojenského výcviku: pretože poskytujú všeobecné informácie o ukrajinských ozbrojených silách a ich fungovaní, o uplatňovaní predpisov atď.
Počas tohto kurzu sa ľudia učia všetko, s čím sa môžu v armáde stretnúť. Ide o štandardné taktiky akcie v malých skupinách, najjednoduchšie schopnosti poskytovať lekársku pomoc v bojových podmienkach a zaobchádzanie so zbraňami. Podľa šéfa „Ukrajinskej légie“Oleksija Sannikova v tejto fáze nemá zmysel učiť žiadne vážne postupy prijaté v amerických vojenských predpisoch alebo izraelskom IDF.
Po absolvovaní úvodného kurzu sa môžu stať členmi organizácie všetci, ktorí chcú pokračovať v odbornej príprave. V tejto fáze sú však požiadavky na kandidátov už oveľa prísnejšie. O žiadnej anonymite nemôže byť ani reči. Kandidáti sú starostlivo kontrolovaní, informácie o nich sú vyhľadávané na internete a sociálnych sieťach. Ak kandidatúra po overení nespôsobí žiadne pochybnosti, osoba sa stane členom Ukrajinskej légie a dostane príležitosť začať vážnejšie školenie: zoznámi sa s niektorými z hlavných úloh územnej obrany - naučí sa pracovať na kontrolných stanovištiach a učí sa. bojová taktika v meste.
Sám vedúci organizácie absolvoval toto školenie už v roku 2014, aj keď si do tej doby nedokázal ani predstaviť, že by niekedy v živote musel byť spojený s vojenskými záležitosťami. Za Sannikovovými ramenami bolo iba vojenské oddelenie univerzity, po ktorom získal hodnosť dôstojníka. V organizácii mu to bolo užitočné. Po absolvovaní úvodného kurzu bol Sannikov vymenovaný za veliteľa výcvikovej jednotky, neskôr sa stal zástupcom vedúceho „légie“a potom vodcom.
Za celé obdobie, kým organizácia existuje, bolo v nej vyškolených asi štyri tisíc ľudí. Légia je založená na 300-400 ľuďoch, ktorí žijú v Charkove, Ľvove a Kyjeve, kde má organizácia svoje pobočky.
Už od vzniku organizácie si jej vedenie uvedomovalo potrebu koordinovanej práce s armádou s cieľom čo najefektívnejšie uľahčiť územnú obranu. Preto bol nadviazaný kontakt s ukrajinskou armádou a bola navrhnutá spolupráca s Estónskom, kde pôsobí dobrovoľnícka obranná jednotka „Obranná liga“.
Napriek tomu, že je táto jednotka štrukturálnou súčasťou estónskych ozbrojených síl, stále ide o verejnú organizáciu, ktorej kadeti prechádzajú výcvikom pod vedením armádnych inštruktorov, dostávajú ručné zbrane a výstroj (vrátane panciera, SUV, prilieb) a štát poskytuje potrebné financie … Jednotka je teda schopná rýchlo a efektívne reagovať na hrozby v priebehu niekoľkých hodín, pretože každý bojovník má všetko, čo potrebuje. A jediné, čo je potrebné, je zjednotiť sa v skupinách a začať aktívne akcie. Hlavnou úlohou takýchto jednotiek je získať určitý čas potrebný na mobilizáciu pravidelnej armády.
V ukrajinskom prípade však efektívna spolupráca nevyšla. Armáda nedostala priame pokyny zhora. Keď bol v rokoch 2014-2015 zverejnený prezidentský dekrét o vytvorení TRO, pokúsili sa zapojiť obyvateľstvo do jednotiek územnej obrany, pričom spolupracovali s vojenskými komisármi, ako sa však ukázalo, regulačný rámec a všetky dokumenty na vojenských nástupných úradoch. boli napísané pre mier, napriek skutočnému vojenskému konfliktu. Podľa týchto dokumentov vojenskí predstavitelia pracovali.
V roku 2014 sa tí „legionári“, ktorí nešli do pásma nepriateľských akcií, rozhodli pripojiť sa k jednotkám územnej obrany pri vojenských komisariátoch, ktoré mali byť formované podľa sovietskych štandardov. V prípade, že bude v krajine vyhlásené stanné právo, budú tieto jednotky poverené vykonávaním vedľajších úloh, ktoré „uľahčujú život“Národnej garde a pravidelnej armáde: zaisťovanie ochrany objektov a vedenie hliadok. Po obdržaní dokumentov a pokuse o kontakt s tými, ktorí boli na zoznamoch vojenských záloh, sa ukázalo, že územná obrana organizovaná prostredníctvom vojenských komisárov bola na papieri a takmer v nej neboli žiadni živí ľudia.
Ide o to, že väčšina záložníkov bola kedysi zaregistrovaná u vojenských komisariátov, ale mnohí sa presťahovali, migrovali alebo jednoducho zomreli. Preto bolo jednoducho nemožné určiť relevantnosť databázy. A ako sa ukázalo, tento stav vecí môže viesť k veľmi smutným následkom. Príkladom toho je Mariupol. Keď boli v lete 2014 dodané zbrane v nádeji, že sa vytvoria teroristické oddiely, ukázalo sa, že ich nemá kto verbovať, pretože po tom, čo sa všetci záložníci ozvali, odpovedalo 40 ľudí a do zberného miesta dorazilo tucet a pol., a iba traja zobrali zbrane. Presne takto vyzerá podľa Sannikova územná obrana, papierovo organizovaná.
Nakoniec bola väčšina legionárov rozčarovaná, keď čelili byrokratickému systému.
K dnešnému dňu je na svete niekoľko efektívnych obranných štruktúr. V procese rozvoja svojej štruktúry Ukrajina vzala ako referenčný bod pobaltské krajiny a Švajčiarsko, kde je každá osoba záložníkom, pripraveným doplniť vojenské jednotky na prvý signál.
Systém územnej obrany, ktorý sa na Ukrajine začal formovať, je možné analyzovať na príklade hlavného mesta. V Kyjeve už takmer rok existuje brigádna jednotka územnej obrany, ktorá zahŕňa 6 práporov. Kompletná sada jednotky je zverená vojenským komisariátom. Brigáda, podľa zoznamu, pozostáva zo štyroch tisíc ľudí. Podľa dokumentov je brigáda plne obsadená, ale jej vedenie chápe, že v skutočnosti je situácia oveľa horšia. Z tohto dôvodu je v tejto chvíli v súčasnosti hlavnou úlohou zaistiť, aby všetci ľudia na zozname skutočne existovali, porozumieť podstate teroristickej obrany a mohli prísť na miesta školenia pri prvom telefonáte (raz za rok, jeden až dva týždňov).
Tí, ktorí sú na súpiskách, by v ideálnom prípade mali mať 3-ročnú zmluvu na pohotovostný servis. Potom sú osobe pripísané platby a v ústredí sú skutočné informácie o prítomnosti ľudí v jednotkách. Takýto model je za súčasných podmienok najoptimálnejší, pretože mnohí, ktorí boli predtým pripravení na územnú obranu, si to neskôr rozmysleli. A podpis zmluvy bude automaticky znamenať, že s človekom sa dá počítať.
V súčasnosti je podpísaných len asi 5 percent všetkých zmlúv. Predpokladá sa, že do konca roka sa toto číslo zvýši na 30 percent a v roku 2020 by malo byť uzavretých všetkých 100 percent. Na jednej strane sa práca v tomto smere začala pomerne nedávno, takže na nízkych sadzbách nie je nič prekvapujúce, na prvý pohľad sa zdá, že neexistuje. Hlavný dôvod však spočíva v niečom úplne inom - ľudia stratili dôveru vo vojenské vedenie. Len v Kyjeve je asi 27 tisíc účastníkov ATO, ktorí majú potrebné schopnosti a dostatočné bojové skúsenosti. Bolo by logické predpokladať, že títo ľudia by mali tvoriť základ územnej obrany a bez veľkého úsilia uzavrieť všetkých 100% zoznamu. V praxi však väčšina z nich má veľké pochybnosti o účinnosti navrhovanej štruktúry územnej obrany a o tom, že takéto jednotky nezačnú zatvárať „diery“v bojovom pásme.
A existujú celkom opodstatnené dôvody pre tieto pochybnosti. Faktom je, že v roku 2014 bola územná obranná jednotka Kyjev vyslaná do zóny ATO takmer bezprostredne po jej vytvorení, aj keď to bolo v rozpore so samotnou podstatou modelu.
Preto sa dnes hlavná úloha, ako poznamenávajú ukrajinskí rečníci, obmedzuje na potrebu presvedčiť Ukrajincov, že obrana proti terorizmu je čestná a nie desivá, že vzhľadom na neustálu hrozbu eskalácie je skutočnou potrebou konflikt. Takéto presviedčanie však pravdepodobne nie je príliš presvedčivé. Napríklad napríklad vlani na jeseň bolo podľa plukovníka Sergeja Klyavlina, vojenského komisára Kyjeva, asi 50% brancov plánu povolaných do vojenskej služby. A účasť zapísaných zamestnancov a brancov na náborových staniciach bola veľmi nízka a dosahovala iba 8%. Podľa ukrajinského vojenského predstaviteľa je hlavným dôvodom nízkej účasti všeobecne skôr negatívny postoj k službe v ukrajinskej armáde a zníženie vlasteneckého cítenia.
Problém spočíva aj v nedostatku potrebných vojenských schopností na efektívnu prácu s civilným obyvateľstvom, takže sa nedokážu vyrovnať s úlohou presvedčiť ľudí, aby sa pripojili k teroristickým jednotkám. A samotných vojenských problémov je viac než dosť. Vybavenie a zbrane vyžadujú neustálu aktualizáciu, ale nie sú k dispozícii žiadne finančné prostriedky. Vyčlenenie finančných prostriedkov na vytvorenie systému územnej obrany sa preto nepovažuje za primárnu úlohu.
Veľké problémy majú aj zamestnávatelia, ktorí v strachu, že prídu o zamestnancov na dlhší čas, všetkými možnými spôsobmi zabránia tomu, aby sa ľudia chceli zapísať do teroristických jednotiek.
Podľa Sergeja Klyavlina bude problém vyriešený, ak budú zamestnávatelia vyvodení administratívnej zodpovednosti za vytváranie prekážok tohto druhu. V každom prípade, pokiaľ na Ukrajine neexistuje zodpovedajúci oficiálny zákon o obrane proti terorizmu, nemôže existovať žiadna systematická práca.
Jednou z najdôležitejších otázok, ktoré je potrebné v dokumente SRW vyriešiť, sú zbrane. Vo väčšine krajín, kde existujú účinné modely tepelnej obrany, sa bojovníkom dostane do rúk všetko potrebné bojové vybavenie vrátane ručných zbraní. Ukrajinské vojenské a politické vedenie však pochybuje, že by sa také niečo dalo v podmienkach ukrajinskej reality odporučiť, pretože sa obáva nárastu kriminality …
Aj vedenie Ukrajinskej légie je však presvedčené, že ide len o výhovorky, pretože zločinov spáchaných s použitím legálnych strelných zbraní je relatívne málo. Podľa Sannikova sa vedenie krajiny jednoducho bojí vyzbrojiť obyvateľstvo, pretože pochybuje o svojom lojálnom postoji.
Podľa vojenských predstaviteľov sú plne pripravení na dialóg a pozývajú všetky verejné štruktúry, ktoré sa zaujímajú o vytvorenie územnej obrany, o účasť na vypracovaní návrhu zákona, ktorý by umožnil vytvoriť najefektívnejší systém SRW.
