Historici sa stále hádajú, či mohla v Rusku prežiť autokratická moc. Existujú rôzne uhly pohľadu a hodnotenia toho, čo sa stalo. Jedna vec je nespochybniteľná: predtým mocný štát, oslabený vojnou, sa zrútil v dôsledku nepriaznivej kombinácie okolností a konania konkrétnych ľudí. Začiatkom roku 1917 existovalo niekoľko alternatív sociálneho rozvoja: monarchia, vojenská diktatúra, rozpad krajiny na rôzne štáty, buržoázna alebo socialistická republika. História však rozhodla vlastným spôsobom: k moci sa dostala dočasná vláda.
Dočasní pracovníci pri moci
Stalo sa, že v ruskej histórii je stále veľa nepresností a bielych škvŕn. Medzi to, čo bolo neskôr obvinené z boľševikov, v skutočnosti často bola práca úplne iných ľudí a politických strán. Dočasná vláda napríklad už v marci vymenovala svojich komisárov v rezortoch, verejných organizáciách a v teréne. 1. marca bol vymenovaný komisár dočasnej vlády pre riadenie moskovskej provincie a 6. marca N. I. Kiškin. Komisári sa objavili nielen na provinčnej úrovni. Boli pridelení veliteľom frontov, odoslaní do veľkých podnikov a inštitúcií. Komisárov teda boľševici nevymysleli. Tieto myšlienky sa zrodili v hlavách „dočasných“.
S nástupom novej vlády v krajine bol okamžite odstránený systém zákona a poriadku, polícia a žandárstvo boli rozpustené. Všimnite si toho, že od roku 1904 žandári vykonávali funkcie kontrarozviedky, čo bolo dôležité pre bojujúcu krajinu. Súčasne bola vykonaná masívna amnestia a prepustené desaťtisíce zločincov. „Kerenského mláďatá“, ako ľudia definovali amnestovaných zločincov, sa okamžite chopili starého. Vytváraná ľudová milícia nebola organizovaná, nemala žiadne skúsenosti a školených zamestnancov. Bujarému zločinu nedokázala odolať. Súdny systém bol nahradený „dočasnými sudcami“vymenovanými provinčnými komisármi. Na vyšetrenie zločinov najvyššieho vedenia ríše bola vytvorená mimoriadna vyšetrovacia komisia. „Núdzová situácia“je teda tiež vynálezom „dočasného“.
Bol zrušený trest smrti, ktorý bol obnovený o 4 mesiace neskôr v súvislosti s hromadným letom z frontu. Povesti o bezprostrednom „rozdelení zeme“viedli k zvýšeniu miery opustenia vojakov, medzi ktorými väčšinu tvorili roľníci. V armáde boli zlegalizované výbory vojakov a v mestách moc prevzali rady zástupcov vojakov a robotníkov. Továrne viedli továrne výbory. Dočasná vláda teda nemala ani plnú moc v krajine, ani finančné, materiálne, ľudské a ďalšie zdroje potrebné na uskutočnenie deklarovaných demokratických reforiem.
V auguste bola Štátna duma IV opäť rozpustená (formálne ju cár rozpustil už koncom februára 1917). Bez čakania na rozhodnutia ústavodarného zhromaždenia bolo 1. septembra Rusko vyhlásené za republiku. Schválený bol aj nový štátny znak - rovnaký dvojhlavý orol, ale bez kráľovských symbolov moci. A z nejakého dôvodu sa hrdý vták stal so spustenými krídlami. Populárna fáma nazývala erb „trhané kura“.
Zavedenie štátnej charity
Bývalý cisársky systém verejnej charity nebol pripravený pomôcť obrovskej mase zranených, znevýhodnených, utečencov, vdov a sirôt, ktoré sa objavili v dôsledku nepriateľských akcií počas prvej svetovej vojny. Vznikajúce sociálne napätie v ruskej spoločnosti zachvátilo európsku časť ríše, ktorej značná časť sa zmenila na divadlá vojenských operácií. V podmienkach blížiacej sa sociálno-ekonomickej katastrofy bolo v máji 1917 rozhodnuté prijať všetkých, ktorí potrebujú štátnu charitu. Na to vytvorila vláda Kerenského Ministerstvo štátnej charity (IHL). Do jeho jurisdikcie formálne prešli všetky inštitúcie, verejné organizácie a výbory bývalého systému verejnej charity a charity. V skutočnosti všetko zostalo rovnaké ako v hlavných mestách, tak aj v provinciách. Samozrejme, vo vojnových podmienkach prvoradou úlohou zostala práca na zvýšení pomoci zraneným, zmrzačeným a rodinám mŕtvych vojakov.
Úlohy MHP sa ukázali byť veľmi ťažké. Napríklad sa ukázalo, že krajina v skutočnosti nevedie záznamy o zranených vojenských osobách a civilných obetiach vojny. Okrem toho neexistovali žiadne údaje o mieste ich trvalého umiestnenia a ich skutočnej finančnej situácii. Tu je potrebné poznamenať, že Všeruský zväz zemstva a Všeruský zväz miest poskytli pri tejto práci všetku možnú pomoc. V druhej polovici júna sa v hlavnom meste konal Všeruský kongres zmrzačených vojakov, na ktorom sa zúčastnilo viac ako sto zdravotne postihnutých vojnových veteránov. Zároveň sa verí, že za roky vojny bolo z armády prepustených viac ako 1,5 milióna vojakov ako zmrzačených alebo chronicky chorých.
Vo vojnou zmietanej krajine životná úroveň obyvateľstva rýchlo klesala. Len v roku 1917 sa ceny chleba a mlieka zvýšili trojnásobne. Cukor, maslo, múka, čaj a mnoho priemyselných tovarov prakticky zmizli z trhu. V mesiaci marec vláda v podstate zaviedla privlastnenie potravín a začala zhabať chlieb a ďalšie výrobky z vidieckych oblastí bývalej ríše. Súčasne boli zavedené prísne ekonomické režimy. Napríklad, aby sa znížila spotreba mäsa obyvateľstvom, rozhodnutie vlády zo 17. marca z utorka na piatok (4 dni v týždni!) Zakázalo predaj mäsa a mäsových výrobkov. V týchto dňoch jedálne, krčmy a dokonca ani reštaurácie nemali právo pripravovať mäsové jedlá. A nebolo čo kupovať. Cválajúca inflácia rýchlo zmenila peniaze na krásne účty, ktoré nemali žiadnu kúpnu silu. Emisia znehodnotených peňazí v mene dočasnej vlády v hodnotách 20 a 40 rubľov finančnú krízu iba zhoršila. „Kerenki“nemali ani čísla na bankovkách a často boli vytlačené s chybami.
Ministerstvo na papieri
Už udalosti prvých dní po ohlásení vytvorenia MHP ukázali, že dočasná vláda a nový minister, princ D. I. Shakhovsky, neexistujú takmer žiadne financie, administratívne zdroje a skúsení manažéri oboznámení so sociálnou sférou života. Nádeje na pomoc bývalých úradníkov sa rýchlo rozplynuli. Neuznávali novú vládu a všemožne sabotovali prácu verejných charitatívnych inštitúcií.
A samotná dočasná vláda svojimi rozhodnutiami vytvárala prekážky v práci. Novému ministerstvu bolo napríklad pridelených niekoľko základných funkcií. Vo svojom zmysle boli obmedzenejší na kontrolu, spájanie úsilia inštitúcií a jednotlivcov, monitorovanie ich aktivít a poskytovanie pomoci. Očividne neexistujú žiadne funkcie na rozvoj systému s cieľom maximalizovať pokrytie núdznych, neexistuje žiadna úloha registrácie podľa stupňa hmotnej núdze, neexistujú žiadne opatrenia na vyvlastnenie prázdnych domov a majetkov za vojnových podmienok, ktoré by vyhovovali ranení a zmrzačení. Neexistovali žiadne pokyny pre prácu s rodinami obetí, s deťmi z ulice a pre rozšírenie výcviku zdravotníckeho personálu nižšej úrovne na poskytovanie prvej pomoci.
Všetka práca IHL za obdobie od mája do septembra 1917 sa obmedzila na rozvoj personálnych štruktúr a hľadanie autorizovaných ministerstiev, ktoré by bolo možné kontrolovať na mieste. V dôsledku toho počet zamestnancov samotného ministerstva skokovo narástol. Minister štátnej inšpekcie bol teraz podriadený námestníkovi ministra (jeho zástupcom), Rade štátnej charity a 8 nezávislým štruktúrnym divíziám. Za 5 mesiacov boli vymenení 3 ministri, ale skutočná činnosť MHP sa ešte nezačala. A nemohlo sa to začať - koniec koncov, samotný personál ministerstva k 10. októbru bol iba 19 ľudí vrátane samotného ministra.
Dôchodky od dočasnej vlády
Hneď v prvých dňoch po nástupe k moci dočasná vláda oznámila „širokej verejnosti“, že všetky predtým priznané dôchodky pre štátnu službu zostanú. Osobitne bolo zdôraznené, že nikto nemôže byť zbavený predtým priznaného dôchodku okrem rozhodnutia súdu. Išlo o dôležité vyhlásenie, vďaka ktorému dôchodkový systém nejaký čas fungoval v tej či onej forme. Plány novej vlády boli vyvinúť a zaviesť novú chartu dôchodkov, ale na to neprišlo. Dôchodky sa prideľovali podľa stanov a pravidiel, ktoré existovali v ríši.
Pokiaľ ide o vymenovanie dôchodkov „mimo pravidiel“, takpovediac „v manuálnom režime“, kabinet ministrov takmer na každom zasadnutí zvážil podania príslušných ministrov dohodnuté s ministerstvom financií alebo štátnym kontrolórom. V zásade v týchto prípadoch išlo o dôchodky bývalým cárskym hodnostárom, civilným radám tried I-V a generálov. Na zasadnutí vlády sa často rozhodovalo o otázke odstúpenia generálov a úradníkov. Významná časť najvyšších civilných a vojenských hodností zároveň odišla na dovolenku „s uniformou a dôchodkom“. Niektorí z nich dostali dôchodok okamžite s uvedením jeho veľkosti: šľachtici na dôchodku v rozmedzí od 5 do 10 tisíc rubľov ročne a ich vdovy - od 3 do 6 tisíc rubľov.
Napríklad podľa predstavenia hlavného prokurátora Svätej synody moskovskému metropolitovi Macariusovi na dôchodku od 1. apríla bol stanovený doživotný trest vo výške 6 000 rubľov. v roku. A bývalý hlavný vedúci úradu pre prijímanie petícií V. I. V ten istý deň dostala vdova po členovi senátora Štátnej rady N. A. Zvereva dôchodok 5 000 rubľov odo dňa smrti jej manžela. U menej prominentných výšku dôchodku určil štátny kontrolór alebo ministerstvo financií.
V súvislosti s rozhodnutím dočasnej vlády prijímať ženy na nižšie miesta v štátnej službe a tiež s prihliadnutím na prebiehajúcu mobilizáciu lekárok na doplnenie stavu zamestnancov vojenských zdravotníckych vlakov, nemocníc a iných vojenských zdravotníckych zariadení, pravidlá pre zváženie a schválenie ich priznania starobného dôchodku.
V podmienkach devastácie a rastúcich cien najdôležitejších výrobkov a priemyselných tovarov bolo rozhodnuté zaviesť percentuálne príspevky na dôchodky pre tých, ktorí ich poberali od štátnej pokladnice. Na tento účel bolo územie krajiny rozdelené na 3 regióny a pre každý z nich boli zavedené určité kvóty s prihliadnutím na obmedzenia maximálnych súm. Všetky tieto opatrenia boli samozrejme jednorazové a neriešili systémové problémy so zabezpečovaním dôchodkov ani pre tie skupiny obyvateľstva, ktoré už od staroveku poberali dôchodky. Prijaté opatrenia boli spravidla oneskorené. Keď teda bola 11. októbra 1917 viac ako 2 -krát zvýšená veľkosť dôchodkov, nemalo to na situáciu významný vplyv. Inflácia znehodnotila akékoľvek dôchodkové poistné ešte skôr, ako sa peniaze dostali do rúk dôchodcom. Všetky dobré úmysly zostali iba na papieri. Bývalý dôchodkový systém v krajine bol v posledných dňoch. Októbrový prevrat drasticky zmenil život ruským dôchodcom.
Osud nie je pre ministrov ľahký
Ministerstvo štátnej inšpekcie ešte nezačalo pracovať. Časté personálne zmeny situáciu len zhoršovali. Od mája do septembra boli vymenení 3 ministri. Na začiatku IHL viedol vnuk Decembristu, princ D. I. Shakhovsky. V tom čase mal 56 rokov. Nový minister bol plný sily, plánov a túžby zorganizovať nové ministerstvo. Mal skúsenosti z politickej činnosti a bol jedným zo spoluzakladateľov Strany kadetov. Dokonca dohliadal na základné školy v okolí svojho panstva. V sociálnej oblasti však nemal žiadne organizačné skúsenosti. Princ vydržal vo funkcii ministra od začiatku mája do začiatku júla. Inými slovami, niečo viac ako 2 mesiace. Odstúpil. Počas sovietskej éry sa venoval literárnej tvorbe. Žil v Moskve. Asi vo veku 70 rokov odišiel do invalidného dôchodku s mesačnou platbou 75 rubľov. Potom bol zbavený dôchodku a stravovacích kariet. A v lete 1938 ho NKVD zatkla a umiestnila do interného väzenia na Lubjanke. Tu 77-ročný muž nevydržal výsluchy a inkriminoval sa. Iné priezvisko ale neuviedol. V polovici apríla 1939 bol odsúdený na najvyšší stupeň sociálnej ochrany a nasledujúci deň bol zastrelený. Rehabilitovaný v roku 1957.
Od začiatku júla do konca septembra zastával post ministra súdny poradca z dedičného Dona Cossacksa I. N. Efremov. Bol zvolený do Štátnej dumy, zúčastňoval sa politických aktivít na Done a v hlavnom meste. Pracoval ako richtár. Pred vojnou vstúpil do slobodomurárskej lóže. Potom sa pridal k skupine Kerenského a jeho stúpencov, ktorí vyzvali na rázne úsilie o reorganizáciu štátu. Dokonca na 2 týždne sa stal ministrom spravodlivosti v Kerenskej vláde. Potom prešiel na post ministra štátnej inšpekcie. Koncom septembra 1917 získal post mimoriadneho veľvyslanca dočasnej vlády vo Švajčiarskej republike a úspešne odišiel do zahraničia. Tam sa venoval literárnej tvorbe a sociálnym aktivitám. Bol jedným zo všetkých troch ministrov, ktorí mali šancu zomrieť prirodzenou smrťou vo Francúzsku v januári 1945 (existuje ďalší dátum - 1933).
V poslednom, štvrtom v poradí, zloženie dočasnej vlády, jedného z lídrov Strany kadetov, moskovského verejného činiteľa a vzdelaného lekára N. I. Kiškin. Táto osobnosť je v ruskej histórii pomerne známa. Od jesene 1914 bol v Hlavnom výbore Únie miest a súčasne mal na starosti jej evakuačné oddelenie. Mal tiež na starosti nábor sanitárnych zariadení a vlakov. Od marca 1917 bol komisárom dočasnej vlády v Moskve. Bol zástancom rozhodných opatrení a zásadných reforiem v krajine. Užíval si mimoriadnu dôveru Kerenského, ktorý mu opakovane ponúkal rôzne posty vo vláde. Koncom septembra dal súhlas na post ministra štátnej inšpekcie. V tejto pozícii vydržal presne mesiac - od 25. septembra do 25. októbra 1917. Od začiatku októbra sa venoval prípravám na presun dočasnej vlády do Moskvy ako vedúci špeciálnej konferencie o „vykládke“Petrohradu.
V noci na októbrový prevrat, keď dostal plnú moc od Kerenského, ktorý opustil Zimný palác, pokúsil sa zorganizovať obranu paláca. Po zatknutí bol spolu s ďalšími ministrami dočasnej vlády uväznený v Petropavlovskej pevnosti. Vydané na jar 1918. Odmietol možnosť emigrovať do zahraničia a naďalej sa venoval sociálnym aktivitám. Stal sa jedným z organizátorov Všeruského výboru pre pomoc hladným a Ligy za záchranu detí.
Súdiac podľa publikovaných materiálov, Kishkin bol jedným zo zakladateľov Únie pre renesanciu Ruska a členom podzemného „taktického centra“. V auguste 1920 bol odsúdený. Na základe amnestie bol prepustený a opäť sa zapojil do boja proti moci boľševikov. O rok neskôr bol opäť zatknutý. Chekisti pri pátraní našli v ruke napísaný plán politickej transformácie Ruska. Bol opäť odsúdený a poslaný do vyhnanstva do Solikamsku a neskôr prevezený do Vologdy. Na základe amnestie bol opäť prepustený. Potom odišiel z politiky a sociálnej práce. V roku 1923 sa stal zamestnancom na čiastočný úväzok. Pracoval v oddelení sanatória Ľudového komisariátu pre zdravie. Bezpečne odišiel do dôchodku. V roku 1929 však ako „bývalý“bol zbavený dôchodkového a stravného lístka. O niekoľko mesiacov neskôr, v marci 1930, zomrel a bol pochovaný v Moskve.
A myšlienka štátneho grantu žila aj po páde dočasnej vlády. V sovietskom Rusku bol vytvorený Ľudový komisariát štátnej inšpekcie, ktorý však netrval dlho. Ale to je úplne iný príbeh.
