Vojensko-technická spolupráca so zahraničím prináša Rusku nielen miliardy dolárov, ale je aj zásadným nástrojom riešenia geopolitických problémov. Vlast zistil, ako bol v modernom Rusku vytvorený systém obchodu so zbraňami, aké zmeny v ňom už nastali a čo sa len očakáva.
Systém domáceho vývozu zbraní sa formoval pred takmer sto rokmi. Začiatok bol položený v roku 1917 so vznikom Medzirezortného výboru pre zámorské dodávky s výkonným orgánom v podobe rovnomenného sídla. Deň vzniku systému vojensko -technickej spolupráce (MTC) sa však považuje za 8. máj 1953 - v tento deň Rada ministrov ZSSR vydala príkaz na vytvorenie hlavného inžinierskeho riaditeľstva (GIU) pod ministerstvom. vnútorného a zahraničného obchodu, ktorý slúžil ako štátny sprostredkovateľ pri predaji zbraní do zahraničia …. Do tohto bodu existovalo niekoľko jednotiek, ktoré mali právo na vojenskú technickú spoluprácu (IU ministerstva zahraničného obchodu, 9. riaditeľstvo ministerstva vojny, 10. riaditeľstvo generálneho štábu sovietskej armády, 10. divízia generála námorníctva Personál atď.), Čo sťažovalo interakciu a komplikovalo kontrolu dodávok zbraní zahraničným štátom. Na vyriešenie tohto problému bolo určené vytvorenie SMI - úzkoprofilového koordinačného orgánu v oblasti vojensko -technickej spolupráce.
O dva roky neskôr bol preradený na Hlavné riaditeľstvo pre ekonomické vzťahy s ľudovodemokraciami (GUDES) v rámci Rady ministrov ZSSR a o dva roky neskôr sa stal členom Štátneho výboru ZSSR pre zahraničné ekonomické vzťahy (GKES). Bola poverená funkciami posudzovania žiadostí zo zahraničia na prípravu návrhov uznesení vlády ZSSR, plnenie zmlúv, zabezpečenie prepravy vojenského materiálu a zbraní, ako aj vyrovnanie so zákazníkmi na dodávky vojenských zariadení. -technický majetok. V roku 1958 sa na základe nariadenia vlády ZSSR v rámci GKES objavilo hlavné technické riaditeľstvo (GTU) na základe 5. riaditeľstva SMI: zaoberalo sa výstavbou opravárenských podnikov na generálnu opravu. a stredné opravy vojenského materiálu, dodávky náhradných dielov, poskytovanie technickej pomoci, vytváranie špeciálnych zariadení. Tieto dve riaditeľstvá - GIU a GTU - zostanú kľúčové pre celý vývoz zbraní v krajine až do začiatku 90. rokov minulého storočia. V roku 1992 sa SMI transformovalo na zahraničné ekonomické združenie „Oboronexport“a GTU - na zahranično -ekonomickú štátnu spoločnosť „Spetsvneshtekhnika“. Nebudú však trvať dlho: v novembri 1993 na ich základe vznikne štátna spoločnosť pre vývoz a dovoz zbraní a vojenského materiálu Rosvooruzhenie. Táto spoločnosť sa stala prvou nezávislou obchodnou organizáciou v oblasti vojensko-technickej spolupráce, ktorej činnosť nebola kontrolovaná žiadnym z federálnych výkonných orgánov.
Vybavenie a zbrane boli dodávané buď za poskytnutú pôžičku, alebo spravidla bezplatne.
Rusko zdedilo zdanlivo dobré dedičstvo zo sovietskeho systému vojensko-technickej spolupráce. Kontraadmirál (vo výslužbe) Sergej Krasnov, ktorý pracoval v Štátnom inštitúte manažmentu v rokoch 1969-1989 a neskôr viedol Štátnu technickú univerzitu, tvrdí, že „rozsah spolupráce v oblasti vojensko-technickej spolupráce v sovietskych rokoch bol obrovský. " "Stačí povedať, že objem ziskov dosiahol desiatky miliárd dolárov."Celkovo sme v rôznych rokoch vrátane roku 1992 - posledného roku existencie GIU dodali vojenskú techniku do takmer 70 krajín sveta, - pripomenul v rozhovore pre noviny Krasnaya Zvezda. - Na porovnanie: pred Počas Veľkej vlasteneckej vojny dodal Sovietsky zväz zbrane iba šiestim krajinám: Turecku, Afganistanu, Iránu, Mongolska, Číny a Španielska.
Napriek takej širokej geografii dodávok sa príjem ZSSR z vývozu zbraní prakticky necítil: v peňažnom vyjadrení predstavoval objem dodávok do niektorých krajín desiatky miliárd dolárov, ale vybavenie a zbrane boli dodávané buď účet poskytnutej pôžičky alebo spravidla bezplatne. Sovietske vedenie teda podporilo vlády spriatelených (predovšetkým socialistických) krajín. V rokoch 1977-1979 boli protilodné pobrežné raketové systémy Redut-E dodané Vietnamskej socialistickej republike a Bulharskej ľudovej republike a v roku 1983 Sýrskej arabskej republike. Ten, mimochodom, mal celkový dlh za zbrane a vojenské vybavenie nakúpené od ZSSR asi 10 miliárd dolárov.
Sovietsky vojensko -technický systém spolupráce - ťažkopádny a príliš byrokratický - sa ukázal byť na novú ruskú realitu úplne nepripravený. Podniky vojensko-priemyselného komplexu v podmienkach kolapsu ekonomiky a v dôsledku toho malého domáceho poriadku boli na pokraji prežitia. Túto tézu však nezdieľal každý. Napríklad v rozhovore pre noviny Kommersant vedúci Rosvooruzheniye Viktor Samoilov povedal, že spoločnosti sa „sústredením úsilia do jednej ruky“podarilo obnoviť predajné trhy: „Ak pred rokom (1993 -„ Vlast “) mali sme asi 1,5 miliardy dolárov podpísaných zmlúv, potom dnes (november 1994 - „Vlast“) - 3,4 miliardy dolárov “. Znásobili sme objem budúcich záväzkov. Verte mi, nebolo ľahké to urobiť: ľudia aj podniky boli v rokoch 1992-1993 rovnakí, len málo sa tu zmenilo. Bolo to pre nás skutočne veľmi ťažké obdobie, ale práca prinieslo ovocie. To vôbec neznamená, že prišiel istý generál Samoilov, ktorého hlava sa v porovnaní s ostatnými ukázala ako hranatá - pripravovala sa pred nami pôda, “povedal šéf spoločnosti. V skutočnosti záchrana nebola ani tak dielom Rosvooruzheniye, ale súhrou okolností: v tejto dobe sa začali objavovať objednávky z Indie a Číny, ktoré si mohli dovoliť platiť za výrobky skutočnými peniazmi a prejavili túžbu rozvíjať svoje obranný priemysel nákupom technológie. Dopyt po bojových lietadlách rodiny Su a systémoch protivzdušnej obrany sa zvýšil takmer okamžite. Podniky mohli trochu dýchať, ale situácia bola stále ťažká, pretože ich kapacity boli nedostatočne využité. Podľa spomienok úradníkov pracujúcich v oblasti vojensko-technickej spolupráce bolo mnoho podnikov pripravených dodávať výrobky komukoľvek a akýmkoľvek spôsobom, aby videli peniaze. To všetko sa stalo na pozadí vytvorenia Štátneho výboru pre vojensko -technickú spoluprácu v decembri 1994 - kontrolnej štruktúry uzavretej pre prezidenta a so schopnosťou vybaviť priemyselné podniky právom vykonávať zahraničné ekonomické činnosti. Tak či onak, ale podľa oficiálnych štatistík príjmy z vývozu zbraní rástli: v roku 1994 to bolo 1,72 miliardy dolárov, v roku 1995 - 3,05 miliardy dolárov, v roku 1996 - 3,52 miliardy dolárov.
S príchodom Rosoboronexportu sa obchod so zbraňami rozbehol
Foto: Victor Tolochko / TASS
Okrem Rosvooruzheniye malo právo na predaj zbraní aj ministerstvo obrany. Ako povedal Vlastovi bývalý predstaviteľ tajných služieb, v 90. rokoch minulého storočia malo 10. oddelenie oddelenia zapojené do vojensko-technickej spolupráce právo predať takmer všetky zbrane z vojenského arzenálu, z ktorých mnohé boli nabité sovietskymi zbraňami. "Mnoho ľudí sa na tom popálilo," hovorí zdroj "Vlast."Nikto de facto nekontroloval proces predaja zbraní armádou: robili si, čo chceli, ale ukázalo sa, že predali hocikomu a čomukoľvek. To bola tá tragédia. “Napríklad v polovici 90. rokov 20. storočia bola neoficiálne informovaná o prevode niektorých zbraní v súvahe západnej skupiny síl v Nemecku na Balkán. Navyše podľa spravodajských služieb dôstojník, v tej chvíli došlo k únikom technológie na výrobu zbraní do zahraničia, k nezákonnému spätnému vývozu a kopírovaniu vzoriek našich zbraní.
Pokus o reformu systému MTC sa uskutočnil v auguste 1997, keď bola založená spoločnosť Promexport. Podľa dekrétu Borisa Jeľcina „O opatreniach na posilnenie štátnej kontroly nad zahraničným obchodom v oblasti vojensko-technickej spolupráce Ruskej federácie so zahraničnými štátmi“bolo úlohou novej spoločnosti predať do zahraničia vojenskú techniku uvoľnenú z ozbrojených síl. síl v súvislosti s prebiehajúcou vojenskou reformou (minister obrany v tej chvíli bol Igor Sergejev). Podľa niekoľkých Vlastových partnerov, ktorí pracovali v oblasti vojensko-technickej spolupráce, Boris Jeľcin túto myšlienku pravidelne vyjadruje na neverejných stretnutiach od roku 1994. Pozorne si však vypočul návrhy, vzal si čas na premýšľanie, poradil sa so zamestnancami svojej administratívy (poznamenávame, že mal dokonca asistenta pre vojenskú technickú spoluprácu Borisa Kuzyka) a sľúbil, že sa čoskoro rozhodne. Ale dva roky sa nič nestalo.
Podľa rôznych odhadov predstavovala India a Čína do konca 90. rokov až 80% vojenského vývozu, nebolo možné vstúpiť, nieto ešte presadiť sa na trhoch iných krajín. Konkurencia medzi obrannými podnikmi na externých stránkach rástla a právomoci Rosvooruzheniye a Promeksport sa napriek úplne odlišnému spektru úloh duplikovali. Kremeľ a vláda začali chápať, že systém vojensko-technickej spolupráce naliehavo potrebuje reformu. Podľa „Vlasta“ich návrhy v roku 1998 pripravili špeciálne služby, Bezpečnostná rada Ruskej federácie a armáda. Vzhľadom na hospodársku krízu, ktorá vypukla v auguste toho istého roku, sa však rozhodli túto otázku odložiť. Radikálna reforma systému exportu zbraní bola vykonaná až v roku 2000 za vlády novej hlavy štátu - Vladimíra Putina.
V novembri 2000 prezident Putin vytvoril špeciálneho vývozcu zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia Rosoboronexport, ktorý zahŕňal spoločnosti Promexport a Rosvooruzhenie. V čele novej štruktúry stál rodák zo špeciálnych služieb Andrei Belyaninov (dnes vedúci federálnej colnej služby) a jeho prvým zástupcom sa stal Sergej Chemezov (dnes generálny riaditeľ štátnej spoločnosti v Rostci). Na ministerstve obrany bol zároveň vytvorený Výbor pre vojensko-technickú spoluprácu (KVTS), ktorého vedúcim bol námestník ministra obrany generálporučík Michail Dmitriev. Verí, že 90. roky nemožno považovať za stratené: „Ľudia boli normálni, ale situácia v krajine jednoducho nedovolila rozvoju systému.“Presťahovali sme sa do Rosoboronexportu “.
Sýrska armáda chce nakupovať ruské zbrane, ale bojujúci Damask na to zatiaľ nemá peniaze
Foto: SANA / Reuters
Sergej Chemezov Vlastovi povedal, že na reforme pracuje spolu s vtedajším podpredsedom vlády pre komplex obranného priemyslu Iljom Klebanovom: alebo inými krajinami a vytvorením komisie pod hlavou štátu - kolegiálneho orgánu “(pozri rozhovor„ Tam nebol ani jeden rok, keď objemy klesali, vždy došlo k nárastu “)."Úlohou bolo prelomiť súčasný systém vojensko-technickej spolupráce," pripomína Michail Dmitriev v rozhovore s Vlastom. Vladimir Vladimirovič nemal prvé stretnutie o vývoze zbraní. Rozhodnutie vytvoriť jediného štátneho mediátora je pozitívnym momentom. " Podľa neho sa v novom systéme - s Rosoboronexport a KVTS - skutočne objavila „prezidentská vertikála“: „Bolo to pohodlné na rýchle vyriešenie potrebných problémov“.
Rozpúšťadlové krajiny nechceli získať ruské zbrane, pretože boli zadlžené ZSSR.
Tak či onak, systém vojensko-technickej spolupráce prechádzal radikálnym kolapsom. Rosoboronexport získal právo vykonávať zahraničnú hospodársku činnosť, pokiaľ ide o dodávky hotových výrobkov, zatiaľ čo podniky na to nemali potrebné licencie. Riaditelia fabrík nechceli stratiť slobodu a uspokojiť sa len s dodávkou náhradných dielov na dodávané výrobky. Podľa spomienok niekoľkých Vlastových zdrojov v obrannom komplexe Tula Instrument-Making Design Bureau veľmi aktívne odolávala, ktorá až do zrušenia licencie v roku 2007 predávala protitankové systémy Kornet-E za 150-200 miliónov dolárov ročne. v zahraničí. „Splnili si svoje záväzky vyplývajúce z predtým uzavretých zmlúv a nechceli sme vytvoriť precedens v novej konfigurácii,“vysvetľuje logiku rozhodnutia ďalší partner. Proti boli aj niektorí predstavitelia samotného obchodu so zbraňami, ktorí sa domnievali, že by mohlo dôjsť k nahradeniu konceptov: celá vojensko-technická spolupráca vraj nebude smerovať k rozvoju obranného priemyslu, ale k obchodným záujmom špeciálneho vývozcu. Ukázalo sa však, že sú menšinou. V roku 2004 viedol Sergei Chemezov Rosoboronexport a Michail Dmitriev - Federálna služba pre vojensko -technickú spoluprácu (nástupca KVTS). "Odstránili sme všetku vnútornú konkurenciu v ruskom obrannom priemysle, zmenili sme sa na silnú päsť a oni nás začali vnímať na svetovom trhu," hovorí zamestnanec Rosoboronexportu. "V roku 2000 Rusko dostalo 2,9 miliardy dolárov a po 16 rokov sa táto suma znásobila. Takže sme urobili všetko správne. “Tým sa zavŕšila vnútorná reforma systému vojensko-technickej spolupráce.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Teraz bolo potrebné začať pracovať na prilákaní nových partnerov na trh. Ak sa vzťahy s Indiou a Čínou v polovici dvadsiatych rokov minulého storočia naďalej celkom úspešne rozvíjali, bolo potom ťažké vstúpiť na sídla iných krajín. Musela sa zapojiť politika: solventné krajiny ako Vietnam, Sýria a Alžírsko nechceli získať ruské zbrane, pretože boli zadlžené ZSSR. V roku 2000 odpustila Moskva Hanoji 9,53 miliardy dolárov, v roku 2005 - asi 10 miliárd dolárov Damasku, v roku 2006 - 4,7 miliardy dolárov Alžírsku. „Pochopili sme, že tieto peniaze nikdy neuvidíme, ale akonáhle ukončíme otázku dlhových záväzkov, veci sa okamžite zmenia: podpísali sme balík zmlúv s Alžírskom za 4,5 miliardy. Ide o čistú politiku, "Vo vláde. Odvtedy sa otázkam vojensko -technickej spolupráce venuje ministerstvo zahraničných vecí, ministerstvo obrany a, prirodzene, na úrovni prvej osoby." V roku 2007 sa Rosoboronexport stal dcérskou spoločnosťou štátnej korporácie Rostekhnologii - viedol ju Sergej Chemezov a za vedúceho štátneho sprostredkovateľa bol vymenovaný Anatoly Isaikin.
Vysoko postavený zdroj Vlast v Kremli sa domnieva, že súčasný systém vojensko-technickej spolupráce je trochu byrokratický, ale je presvedčený, že v porovnaní s možnosťami navrhovanými v dvadsiatych rokoch minulého storočia sa schéma navrhnutá Sergejom Chemezovom a Iľjom Klebanovom ukázala byť najlepšie. „Materským organizáciám treba poskytnúť prácu na zahraničnom trhu, ale len do určitej miery. Nemôžete dať právo dodávať konečné vzorky zbraní len tak hocikomu, pretože musíme vedieť, komu a čo predávame, ako to budú použité, proti komu. Aby neskôr na nás táto rovnaká zbraň nevystrelila, “hovorí zdroj Vlast.
Rusko už 16 rokov tvorí chrbticu veľkých kupujúcich (vrátane Indie, Číny, Venezuely, Vietnamu, Iraku, Alžírska), prostredníctvom ktorých Rusko tvorí svoje portfólio objednávok. Rosoboronexport spája určité perspektívy postupu na svetové trhy s helikoptérami Mi a Ka; protilietadlové raketové systémy a raketové systémy protivzdušnej obrany S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. V námornej sfére-s fregatami projektu 11356 a „Gepard-3.9“, ponorkami projektu 636 a „Amur-1650“a hliadkovými loďami „Svetlyak“a „Molniya“. Pozemnú časť predstavujú modernizované tanky T-90S, bojové vozidlá pechoty BMP-3 a na nich založené vozidlá a obrnené vozidlá Tiger. Bojovníky Su-30, MiG-29 a Su-35 sa tešia úspechu; dopyt po cvičných lietadlách Jak-130 je pomerne vysoký.
Vladimir Putin uzavrel pre seba systém riadenia vojensko-technickej spolupráce
Foto: Dmitrij Azarov, Kommersant
Nemalo by sa zabúdať, že prostredníctvom vývozu zbraní je Rusko schopné dosiahnuť dividendy na medzinárodnej scéne: dodávka zbraní do jednej alebo druhej krajiny môže radikálne zmeniť rovnováhu síl v regióne. Napríklad v rokoch 2005 a 2014 mohla Moskva dodať operačno-taktické systémy Iskander a protilietadlové raketové systémy S-300 do Sýrie, ale na žiadosť Tel Avivu to neurobila. Podľa „Vlasta“Izraelci na oplátku poskytovali Ruskej federácii pomoc prostredníctvom špeciálnych služieb.
„Ak by sme uzavreli zmluvu o najnovších systémoch protivzdušnej obrany s každým, kto ich chce, kapacity by boli nabité na desaťročia dopredu bez zohľadnenia rozkazu ministerstva obrany Ruskej federácie,“hovorí predstaviteľ armády. sféra technickej spolupráce. za 20 miliárd dolárov so Saudskou Arábiou, ale vrhli nás na poslednú chvíľu. Alebo príbeh o odmietnutí dodať S -300 Iránu v roku 2011 - pre nás sa to zmenilo na straty imidžu. V každom prípade však boli sme a zostávame konkurencieschopní. Sme uznávaní vo svete “.
Podľa neho v blízkej budúcnosti nenastanú žiadne zásadné zmeny v systéme vojensko-technickej spolupráce: „Pokiaľ viem, Vladimir Vladimirovič je so všetkým spokojný a na činnosť Rosoboronexportu a vôbec nie sú žiadne sťažnosti., do sféry exportu zbraní “.
