V ZSSR pojem dobročinnosti neexistoval. Verilo sa, že aliancia komunistov a nestraníkov je taká dobrá pre všetkých. Charita v Rusku pred revolúciou však bola a objavila sa aj dnes. A samozrejme je zaujímavé zoznámiť sa s touto málo známou stránkou ruskej histórie …
Každý z nás sa stretol s charitou v tej či onej forme: dajte žobráka na verandu, vezmite staré veci do sirotinca, vložte mince (dobre alebo bankovky) do zberného boxu v kostole alebo nákupnom centre, „súcitte“finančne s ľuďmi na ulici s portrétmi detí alebo zdravotne postihnutých ľudí, ktorí potrebujú pomoc … Áno, často dokážeme poskytnúť cielenú pomoc na konkrétne účely a konkrétnych ľudí.
V Rusku je obvyklé spájať začiatok lásky s prijatím kresťanstva: podľa Charty z roku 996 knieža Vladimír z neho urobil zodpovednosť cirkvi. Ale vo zvyšku spoločnosti predstavovala verejná charita množstvo súkromných osôb a nebola zaradená do systému štátnych zodpovedností. Od konca 18. storočia sa v Rusku objavuje charita vo forme patronátu: sponzorstvo umenia, zbieranie knižníc, zbierok, vytváranie galérií, divadiel atď. Známe sú dynastie patrónov: Treťjakovci, Mamontovci, Bakhrushins, Morozovs, Prochorov, Shchukins, Naydenovs, Botkins a mnoho ďalších.
Od roku 1917 štát preberá všetku sociálnu zodpovednosť a plnú zodpovednosť za riešenie sociálnych problémov, čo v zásade eliminuje potrebu existencie charitatívnych organizácií. Čiastočné oživenie súkromnej charity sa uskutočnilo počas Veľkej vlasteneckej vojny: dobrovoľné dary na obranné potreby. V Rusku po reforme bolo vytvorených niekoľko nadácií, ktoré v zmysle ich aktivít boli charitatívne: Fond kultúry, Detský fond, Charitatívny a zdravotný fond.
V súčasnej fáze prebieha rozvoj inštitucionálnej charity, vytváranie organizácií schopných poskytovať systematickú rozsiahlu pomoc tým, ktorí to potrebujú.
V tejto fáze však vzniká množstvo problémov. A tým hlavným je nedostatok kultúry v našej spoločnosti a potreba charitatívnych aktivít. Dopyt, bohužiaľ, nespôsobuje ponuku. V modernej spoločnosti nie je charita jednorazovou činnosťou pod vplyvom emócií, ale je to forma sociálnej zodpovednosti, ale v tomto ohľade štatistiky naznačujú nízku úroveň rozvoja „orgánov sympatie“medzi jednotlivcami i našimi obchodnými štruktúrami.. Vo väčšine prípadov je pre nás charita „produktom sprievodného dopytu“a vplyvu nálady. A to isté dokazujú prieskumy verejnej mienky, nadácia CAF, VTsIOM, centrum Levada, správa Fóra darcov, nezisková výskumná služba Sreda.
Podľa štúdie britskej charitatívnej nadácie CAF z roku 2010 sa Rusko umiestnilo na 138. mieste, pokiaľ ide o súkromnú filantropiu zo 153 krajín. Zároveň sa zvažovali tri druhy charitatívnych aktivít: darovanie peňazí charitatívnym organizáciám, práca dobrovoľníka a pomoc cudzincovi v núdzi.
Rusko obsadilo 138. miesto s nasledujúcimi ukazovateľmi: 6% respondentov dáva charitatívne dary, 20% sa venuje dobrovoľníckej práci, 29% pomáha tým, ktorí to potrebujú. Koncom roku 2011 (výskum Nadácie CAF) sa Rusko presťahovalo na 130 zo 138. Rast ruskej filantropie bol spôsobený predovšetkým nárastom počtu ľudí, ktorí poskytujú priamu pomoc tým, ktorí to potrebujú, a venujú sa dobrovoľníckej práci. Podľa výsledkov najnovšieho prieskumu verejnej mienky CAF v roku 2012 bola Ruská federácia na 127. mieste vo svetovom charitatívnom rebríčku, čo je najlepší ukazovateľ za všetkých päť rokov. Konečný zoznam obsahuje 146 krajín sveta. Rusku patrí v rebríčku iba 127. miesto. Vlani poskytlo charitatívne dary asi 7% Rusov, 17% sa zúčastnilo dobrovoľníckych aktivít a 29% pomohlo tým, ktorí to potrebovali.
Naše zvýšené ukazovatele zároveň nemožno považovať za pozitívnu dynamiku. Nie je to výsledok rozvoja charity v Rusku, ale je to dôsledok poklesu celkového objemu charity v globálnom meradle, čo umožňuje považovať všeobecný trend charity vo svete za klesajúci trend: 146 krajín sveta v roku 2011 v porovnaní s predchádzajúcim obdobím vykázal pokles počtu občanov, ktorí darujú peniaze mimovládnym organizáciám. ako dobrovoľníci alebo priamo pomáhajú tým, ktorí to potrebujú, v priemere na 100 miliónov ľudí pre každý typ charity.
Aké sú dôvody nedostatočného rozvoja inštitucionálnej charity v Rusku?
V roku 2011 bola Verejnej komore Ruskej federácie prvýkrát predložená správa o stave filantropie v Rusku na základe štúdie 301 organizácií rôzneho inštitucionálneho postavenia. Výsledky analýzy ukazujú, že iba tretina charitatívnych organizácií (107 organizácií z 301 študovaných) je pripravená zverejniť svoje vyhlásenia a ich ročný obrat je 23,4 miliardy rubľov. V Rusku je vo všeobecnosti registrovaných asi 700 tisíc neziskových organizácií (NPO). Z nich nie je v skutočnosti zamestnaných viac ako 10%. Aj táto suma je však viac ako dostatočná na taký nenasýtený „charitatívny trh“, akým je ruský.
Vzhľadom na nedostatočnú transparentnosť finančných tokov charitatívnych organizácií sa zdá byť oprávnené byť skeptický voči Rusom voči ich aktivitám a neochote zúčastňovať sa na nich na pozadí pozitívneho prístupu k charite vo všeobecnosti. Podľa výsledkov celo ruského reprezentatívneho prieskumu, ktorý uskutočnila nezisková výskumná služba Sreda v roku 2011, sa charitatívnych akcií zúčastňuje 39% Rusov. Väčšina Rusov považuje charitu za užitočnú (72%), 14% verí, že prináša viac škody ako úžitku. Rusi sa však málokedy aktívne zúčastňujú na charitatívnych aktivitách: viac ako polovica občanov krajiny (53%) sa charite nevenuje. Častejšie o tom hovoria zástupcovia sociálne sociálne nechránených skupín: Rusi s nízkym materiálnym bohatstvom a nezamestnaní. Menej vzdelaní Rusi sa tiež častejšie nezúčastňujú na charitatívnych akciách.
Nepriamym problémom rozvoja charity je stereotyp jej vnímania ako povinnosti štátu, ako druhu sociálnej politiky, zakotvenej v ruskej verejnej mienke, čo nepochybne ovplyvňuje nízku aktivitu Rusov v tejto oblasti: 83% respondentov, podľa Nadácie pre verejný názor sa domnievajú, že sociálnu pomoc by mal riešiť štát. Táto situácia je spojená so sovietskym stupňom vývoja systému sociálnej pomoci a so sociálnym rozvojom krajiny všeobecne: kombináciou zaručeného systému sociálneho zabezpečenia s vysokou mierou štátneho vykorisťovania občanov krajiny. Podľa výsledkov všetkých štúdií je možné poznamenať, že podľa občanov je štát pri riešení sociálnych problémov účinnejší ako charitatívne organizácie.
Rozdiel medzi pozitívnym vzťahom k charite a nízkym percentom skutočnej účasti možno okrem iného vysvetliť nedôverou v činnosti charitatívnych organizácií. Tento sektor bol dlho jedným z najuzavretejších, nepriehľadných a nejasných pre bežného ruského pozorovateľa. Výsledkom je v tejto fáze neistota prevládajúcej verejnej mienky o charitatívnych organizáciách, vo väčšej miere založená na sociálnych mýtoch a plná rozporov.
V modernej ruskej spoločnosti je kruh dôvery vo všeobecnosti dosť úzky, čo ovplyvňuje predovšetkým úroveň nízkej generalizovanej dôvery v charitatívne organizácie. Nízku dôveru teda dokazuje presvedčenie takmer 64% opýtaných Rusov, že peniaze, ktoré dajú, budú použité na iné účely, 31% malých a stredných podnikov sa taktiež nechystá darovať filantropom.
Na druhej strane problémom domácej inštitucionálnej charity je nedostatočná publicita a malé množstvo verejných informácií, čo ovplyvňuje nízku úroveň informovanosti občanov o tejto oblasti, a v dôsledku toho nedostatok záujmu a dôvery. Väčšina občanov dostáva informácie o charitatívnych aktivitách z televízneho a rozhlasového vysielania. Informácie, ktoré poskytli samotné charitatívne organizácie (prostredníctvom letákov, webových stránok, brožúr, e-mailov), berú do úvahy iba 2% Rusov.
Bohužiaľ, len veľmi málo charitatívnych organizácií si môže dovoliť informovať občanov o svojich aktivitách v televízii alebo v tlači. Medzitým je úloha masmédií v krajine obrovská a práve oni sú schopní prelomiť prevládajúce stereotypy týkajúce sa charity. Akékoľvek informácie o charitatívnych aktivitách však médiá vnímajú ako reklamu s následnou túžbou získať platbu za jej umiestnenie. Tým sa líši ruská situácia od západnej, kde je tlač naopak odhodlaná hovoriť o charite organizácií i súkromných občanov, ktorá podporuje sociálnu zodpovednosť podnikania. Preto je potrebná dobre vyvinutá, kompetentná a médiami podporovaná komunikačná stratégia charitatívnych spoločností.
V kvantitatívnej mediálnej analýze je možné zaznamenať niekoľko pozitívnych trendov: od roku 2008 do roku 2011 sa počet článkov o charite zvýšil o 60%. Narástol počet noviniek, rozšíril sa zoznam organizácií spomínaných v médiách. Kvalitatívna analýza však odhaľuje jednostrannosť a povrchnosť prezentácie tohto druhu materiálu: udalosti v médiách sú úzke, najčastejšie sa uvádzajú mená VIP, výrazne menej publikácií o činnosti organizácií vo všeobecnosti, V podmienkach ich existencie je veľmi málo textov venovaných motívom účasti na charite a etike charitatívnej práce. Rusi majú dojem, že darujú „hviezdy“(30%) a podnikatelia (20%), čo je výsledkom práce médií. Iba 18% respondentov pozná konkrétnych ľudí, ktorí vykonávajú charitatívne činnosti (bez trvalého alebo dočasného odlúčenia) medzi svojimi priateľmi alebo známymi. Pomerne často sa v médiách spomína činnosť charitatívnych nadácií v súvislosti s rôznymi akciami, ktorých iniciátormi sú samotné nadácie (42% publikácií) i tie, na ktorých sa nadácia iba zúčastnila (22%) (podľa údajov za rok 2011). Ak sa obrátime na analýzu obsahu publikácií o charitatívnych aktivitách, potom môžeme identifikovať ich hlavné trendy a črty: 1) texty informačných modelov prevládajú vo všetkých typoch médií, analytiky je veľmi málo; 2) prevládajúci hodnotiaci kontext publikácií je neutrálny; 2) väčšina textov (56%) obsahuje kľúčovú myšlienku nepochybných výhod charity pre spoločnosť a podáva správy o pomoci, ktorá už bola poskytnutá, alebo o tom, čo sa plánuje ako pomoc.
Dôležitý dôvod nízkej úrovne rozvoja inštitucionálnej charity v Rusku možno považovať za nestimulujúcu legislatívu. Hlavným zákonom upravujúcim činnosti v charitatívnej oblasti je federálny zákon z 11. augusta 1995 N 135-FZ „O charitatívnych aktivitách a charitatívnych organizáciách“(v znení 23. decembra 2010). Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy, hoci uznávajú sociálny význam charity, nie vždy poskytujú potrebnú podporu charitatívnym aktivitám. Ide predovšetkým o daňové a iné výhody poskytované charitatívnym organizáciám na miestnej aj federálnej úrovni.
Nová verzia zákona počíta s rozšírením zoznamu oblastí charitatívnych aktivít a oslobodením platieb dobrovoľníkom od daňového zaťaženia. V súlade s novým zákonom obsahuje zoznam charitatívnych cieľov pomoc pri preventívnej práci zameranej na zanedbávanie a kriminalitu mladistvých, pomoc pri rozvoji vedeckej a technickej tvorivosti mladých ľudí, podpora detských organizácií a mládežníckych hnutí, iniciatívy a projekty. Zoznam obsahuje sociálnu rehabilitáciu detí bez rodičovskej starostlivosti a zanedbávaných detí, poskytovanie právnej (bezplatnej) pomoci neziskovým organizáciám, prácu na právnom vzdelávaní obyvateľstva.
Po prijatí zákona môžu charitatívne organizácie uzatvárať zmluvy s dobrovoľníkmi a predpisovať v ňom doložky o náhrade finančných nákladov spojených s dobrovoľníckou činnosťou (nájomné za priestory, dopravu, ochranné prostriedky). Organizácia bude zároveň oslobodená od platenia poistných príspevkov do mimorozpočtových fondov od platieb dobrovoľníkom.
Zákon ruší niekoľko ustanovení, ktoré boli voči charitatívnym organizáciám zjavne nespravodlivé. Zrušilo sa zdaňovanie výdavkov dobrovoľníkov - napríklad služobné cesty súvisiace s ich dobrovoľníckou činnosťou. Predtým musela organizácia, ktorá vyslala dobrovoľníkov na hasenie lesných požiarov, zaplatiť poistné z výšky výdavkov a zraziť daň z príjmu. Veľmi dôležité je nové ustanovenie, podľa ktorého tovary a služby prijaté v naturáliách už nie sú predmetom dane z príjmu. Ak napríklad advokátska kancelária predtým poskytovala bezplatné právne poradenstvo neziskovej organizácii, potom trhová hodnota služieb podliehala dani z príjmu. Okrem toho sa objavili podobné ustanovenia týkajúce sa zdanenia konečných príjemcov. Predtým ľudia, ktorí dostali pomoc, museli v niektorých prípadoch platiť dane.
V roku 2011 došlo v ruskej legislatíve o charite k výrazným zmenám. Týkali sa nielen zákona o samotnej charite, ale aj zákonov v daňovej oblasti. 19. júla 2011 boli podpísané dokumenty, ktoré ustanovujú zavedenie „federálnych zákonov“do dodatku k druhej časti daňového zákonníka Ruskej federácie, pokiaľ ide o zlepšenie zdaňovania neziskových organizácií a charitatívnych činností. Do daňového poriadku bolo zavedených niekoľko zmien a doplnení s cieľom uľahčiť činnosť charitatívnych organizácií.
Prekážkou rozvoja charity v Rusku je rozdiel v zameraní sa na oblasti charity medzi súkromnými darcami a organizáciami. V tejto fáze je najľahšie získať finančné prostriedky na nákladnú liečbu a sociálnu podporu zdravotne postihnutých ľudí a sirôt, pretože tieto témy nenechávajú mnoho ľudí ľahostajnými. Ale tu sú filantropi predovšetkým súkromní darcovia.
Ak hovoríme o veľkých podnikových štruktúrach, viac sa zaujímajú o globálne sociálne projekty, ktoré majú úzku regionálnu lokalizáciu spojenú s obchodnými záujmami. Pokiaľ ide o veľmi dôležitý predmet charity - vzdelávacie programy pre rôzne cieľové skupiny, je dosť ťažké získať potrebné finančné prostriedky. To je však presne tá časť nákladov na charitu, ktorá prináša najväčší výnos, nie je založená na jednorazovej pomoci, ale na systémovej pomoci. Napríklad školenie špecialistov pracujúcich v oblasti detskej onkológie a rehabilitácie detí po pre nich veľmi náročnej terapii - seminároch, školeniach, stretnutiach na výmenu skúseností. Podľa Správy Fóra darcov o rozvoji inštitucionálnej charity za rok 2011 sa väčšina peňazí vyzbiera a vynaloží na životné prostredie - 3,6 miliardy rubľov. 1,3 miliardy rubľov sa vynakladá na charitu v medicíne a zdravotníctve. Na treťom mieste je charitatívna pomoc v oblasti vzdelávania - 524,1 milióna rubľov.
Čo nám bráni poskytnúť pomoc tým, ktorí to potrebujú, nielen raz, v sentimentálnej nálade, ale neustále prejavujúc sociálnu zodpovednosť, najlepšie vlastnosti ruskej mentality - „súcit s blížnym“, ktorý, ako sme si istí, je jedným prvkov „duchovnosti“a „spojovacieho prvku“pre ruskú spoločnosť?
Mnohí pravdepodobne povedia, že úroveň príjmu a všeobecná chudoba obyvateľstva … Ale nie najbohatšie krajiny v charitatívnych hodnoteniach sú vyššie ako Rusko: Líbya - 14. miesto, Filipíny - 16. miesto, Indonézia - 17. miesto, Nigéria - 20, Turkmenistan - 26, Keňa - 33 atď.
Žiaľ, dôvod môže byť iný: výskum ukazuje, že vo väčšine krajín hrá šťastie pri darovaní peňazí a pomoci tým, ktorí to potrebujú, väčšiu úlohu ako bohatstvo. A v hodnoteniach úrovne šťastia Rusko neberie najvyššie miesta.
