Začiatkom júna zverejnil americký vládny úrad pre zodpovednosť (GAO) správu „Námorné lode: včasné opatrenia potrebné na zlepšenie plánovania a rozvoj kapacít na opravu škôd spôsobených bojmi“. Autori dokumentu preskúmali súčasný stav systému opráv lodí podporujúcich činnosť námorníctva, identifikovali jeho slabé stránky a navrhli odporúčania pre ďalší rozvoj.
Moderné výzvy
GAO pripomína, že bojová pripravenosť námorníctva v čase mieru a bojová účinnosť v konfliktných podmienkach priamo závisia od systému opráv lodí. V posledných desaťročiach sa zároveň potenciál opravy v USA znížil. Americké námorníctvo teda od 2. svetovej vojny nečelí potrebe rýchlej a masívnej opravy vojnových lodí. Od konca studenej vojny sa navyše kapacita opráv výrazne obmedzila.
Situácia sa však teraz mení. Čína buduje veľkú a silnú zaoceánsku flotilu. Ruské námorníctvo postupne obnovuje svoje schopnosti. Stratégia národnej bezpečnosti z roku 2017 umožňuje možnosť ozbrojeného konfliktu s týmito krajinami - a v tomto prípade bude americké námorníctvo čeliť riziku poškodenia alebo straty lodí, čo si vyžaduje pripravený systém záchrany a obnovy.
Podľa GAO už americké námorníctvo čelí problémom s údržbou - dokonca aj v čase mieru. Napríklad moderné lode sú doslova preplnené rozmanitou elektronikou, ktorá počas druhej svetovej vojny jednoducho neexistovala. To sťažuje vykonávanie prác a kladie zvýšené požiadavky na dodávateľov.
Dodávatelia pravidelne porušujú stanovený harmonogram a dodávajú lode neskoro. V rokoch 2014-2020. celkové trvanie týchto prieťahov pri všetkých objednávkach dosiahlo 38,9 tisíc dní, čo zodpovedá trvalej neprítomnosti 15 vojnových lodí v prevádzke. V mnohých prípadoch americká flotila zadáva objednávky zahraničným podnikom a tieto práce nie sú vždy dokončené včas.
Účtovná komora však nepovažuje situáciu za katastrofálnu. Bol vybudovaný a funguje plnohodnotný záchranný a záchranný systém, ktorý má všetky potrebné schopnosti - od kontroly poškodenia posádkou až po generálnu opravu v suchom doku alebo dokonca likvidáciu. Ide však iba o službu v čase mieru.
Kruh problémov
GAO popisuje desať hlavných výziev americkej námornej údržby na všetkých úrovniach. Prvým v tomto zozname je nedostatok jasnej a zrozumiteľnej doktríny na organizovanie opráv a rekonštrukcií vo veľkom konflikte. V tomto ohľade neexistuje dobre vyvinutý systém, ktorý by rozdeľoval úlohy rôzneho druhu medzi štruktúry námorníctva a priemysel. To je v súčasných podmienkach prijateľné, ale vo vojnovom období to sťaží organizáciu opráv.
Účtovný dvor sa domnieva, že námorníctvo sa nadmerne spolieha na pomoc priemyslu. Posádky lodí sú schopné vykonávať drobné opravy výmenou poškodených jednotiek a dielov. Zároveň sa takmer neučia tieto výrobky obnovovať. Závislosť od dodávok a opráv lodí sa preto zvyšuje.
Námorníctvo má určitú zásobu dielov a zostáv, ale neexistuje žiadna istota, že bude stačiť na veľký konflikt. Okrem toho postupy obstarávania takýchto položiek nemusia zodpovedať skutočným potrebám bojujúcej flotily. Môžu nastať situácie, v ktorých bude oprava oneskorená kvôli nedostatku potrebných výrobkov - aj keď ich dodávateľ začal vyrábať.
Velenie námorníctva má nedostatočné skúsenosti s organizovaním logistiky. Až v roku 2019 sa uskutočnili prvé cvičenia veliteľského stanovišťa, ktorých ústrednou témou bola logistika. V budúcnosti pri takýchto hrách začali riešiť otázky záchrany lodí a organizácie opráv na mori.
Vlastnú záchrannú flotilu námorníctva dopĺňajú súkromní dodávatelia. GAO sa obáva, že vo veľkom konflikte z bezpečnostných dôvodov ustúpia. To isté platí pre civilný personál ozbrojených síl. Nie všetci takíto špecialisti budú schopní alebo ochotní byť prítomní vo vojnovej zóne alebo v zámorských základniach - a námorníctvo ich nedokáže prinútiť.
Opravy alebo údržba v zahraničných prístavoch môžu byť náročné alebo nemožné. Cudziu základňu môže nepriateľ zničiť alebo poškodiť. Zahraničný partner môže tiež odmietnuť spoluprácu, pretože nechce, aby ho niekto zasiahol.
Napokon existujúce zariadenia na opravu lodí fungujú takmer na hranici svojich možností a hovoríme iba o plánovaných opatreniach v čase mieru. Dostupná výkonová rezerva je dostatočná iba na priemerné opravy jednotlivých lodí. Predtým navrhnuté a v súčasnosti implementované opatrenia na optimalizáciu systému opráv nemôžu situáciu zásadne zmeniť.
15 ponúk
Analytici GAO v spolupráci s odborníkmi zo spriaznených organizácií vypracovali 15 odporúčaní pre 8 štruktúr Pentagonu. Ich implementácia umožní riešenie existujúcich problémov a vytvorenie rezervy pre ďalší rast kapacít opráv. Z dlhodobého hľadiska budú schopní dosiahnuť úroveň potrebnú na podporu operácií námorníctva vo vojnovom období.
V prvom rade sa navrhuje vytvorenie novej štruktúry pod ministerstvom námorníctva, ktorá spojí existujúce a novovytvorené pracovné skupiny. Táto organizácia bude koordinovať opravy všetkých typov a úrovní, vrátane obnova lodí po bitke. Námorníctvo má záujem na vzniku takejto organizácie, ale zatiaľ ju nevytvorilo.
Nová štruktúra by mala vytvoriť a prijať všeobecné rozvojové stratégie a pracovné metódy, v súlade s ktorými bude flotila a dodávatelia fungovať. Úroveň školenia personálu takéhoto orgánu má veľký význam.
Flotila musí študovať svoje lode a súčasné hrozby, vyvíjať základné scenáre a rizikové modely. Informácie o zraniteľnostiach a rizikách sa navrhujú použiť pri aktualizácii usmerňovacích dokumentov o kontrole škôd a obnove zariadenia. Také procesy by sa mali vykonávať pravidelne, vďaka čomu sa bude brať do úvahy zastaralosť materiálu a vývoj protilodných zbraní potenciálneho nepriateľa.
Nútený svet
USA majú pomerne dobre vyvinutý systém na opravu lodí, ale jeho skutočné schopnosti nie sú ani zďaleka ideálne. Riešenie celého radu naliehavých problémov mieru je zaistené: na základniach sa vykonávajú drobné opravy a stavby lodí a opravovne vykonávajú komplexnejšie práce. Existuje aj určitá rezerva kapacity, ktorá umožňuje neplánované opravy.
Akékoľvek stretnutie s dostatočne vyvinutým nepriateľom však povedie k vážnemu zhoršeniu situácie. Poškodením len niekoľkých lodí bude nepriateľ schopný preťažiť americký opravný systém. V súlade s tým bude bojová sila a schopnosti amerického námorníctva neobmedzene znižované. Pokračovanie konfliktu povedie k ďalšiemu zníženiu počtu vlajok pripravených na boj.
Súčasná situácia vážne ohrozuje bojové schopnosti námorníctva. V budúcnosti sa situácia môže zlepšiť - ak flotila prijme odporúčania účtovnej komory a včas podnikne všetky potrebné kroky. Vypracovanie a implementácia nových programov však bude nejaký čas trvať, možno aj niekoľko rokov. Do tej doby bude potenciál opravy zodpovedať iba mierovým časom.
Malo by sa pamätať na to, že námorníctvo je kľúčovou súčasťou americkej armády. Práve oni sú zodpovední za ukážku vlajky vo všetkých oblastiach oceánov a ani jedna operácia posledných desaťročí sa bez nich nezaobišla. V dohľadnej dobe by sa flotila mala stať hlavným prostriedkom boja proti Číne v Pacifiku. Medzitým ČĽR rozvíja svoju flotilu a už v počte bojových síl prekonáva Spojené štáty v počte vlajok. Pravdepodobne sa v dohľadnej budúcnosti dosiahne aj kvalitatívna parita.
Americké námorníctvo sa tak ocitlo v dosť ťažkej situácii, ktorá vedie k značnému riziku pre národné záujmy. Vládne agentúry si však uvedomujú existujúce problémy a hľadajú východisko. Ako skoro bude možné uviesť opravný systém na požadovanú úroveň, nie je známe. Do tej doby bude musieť Washington vziať do úvahy objektívne obmedzenia a uplatňovať mierovú politiku bez toho, aby flotilu vystavoval neoprávneným rizikám.
