Správy o programe GPV 2018-2027 zanechávajú veľmi nejednoznačný dojem. Na jednej strane je pocit, že štátny zbrojný program na nasledujúcich 10 rokov sa stal oveľa realistickejším ako GPV 2011-2020. Na druhej strane je na to vyčlenených podstatne menej finančných prostriedkov, ako sa plánovalo vynaložiť na štátny zbrojný program na roky 2011-2020, a to je, samozrejme, veľmi znepokojujúce.
Takže v článku „Nový štátny zbrojný program poskytuje predstavu o vojenských prioritách Ruska“(rsnews.ru):
„Pôvodne sa plánovalo, že tento program bude fungovať do roku 2025. Celkom nečakane sa však predĺžil do roku 2027 a na jeho realizáciu bolo vyčlenených 19 biliónov rubľov. (To je zhruba 244 miliárd libier.) Po úprave o inflácii sa tento údaj blíži sumám prideleným podľa súčasného programu na roky 2012-2020. “
V tomto tvrdení je prekvapujúce nasledovné: nie je tam ani slovo klamstva, ale zároveň to dáva čitateľovi mylný dojem o financovaní nového štátneho zbrojného programu. Človek má pocit, že sme hladko previedli jeden program na druhý a bez zníženia objemu financií sa presúvame do svetlej a dobre chránenej budúcnosti. Ale je to tak?
V skutočnosti sú to čísla 20 biliónov. trieť. GPV 2011-2020 a 19 biliónov. trieť. navzájom úplne neporovnateľné. Je to spôsobené infláciou - každý rok znehodnocuje peniaze, pretože jeden a ten istý výrobok kvôli rastúcim cenám začína stáť viac. Podľa toho a 20 biliónov. rubľov, ktoré sa plánovali minúť v rokoch 2011-2020, sú oveľa „drahšie“ako 19 biliónov. rubľov, plánované na roky 2018-2027
Aby sme pochopili, čo sa deje s financovaním našich vojenských programov, skúsme najskôr zistiť, koľko peňazí sme už vynaložili na implementáciu GPV 2011-2020 a ktoré vynaložíme do začiatku roka 2018. Žiaľ, je to nie je také ľahké zistiť v otvorených zdrojoch veľkosť skutočného financovania systému SAP 2011-2020 počas rokov 2011-2017. Z Centra pre analýzu stratégií a technológií bolo možné nájsť údaje, ktoré naznačujú plánované údaje o výdavkoch na obstarávanie a výskum a vývoj na roky 2011-2015. Vyzerajú takto:
2011 - 585 miliárd rubľov.
2012 - 727 miliárd rubľov.
2013 - 1 166 miliárd rubľov.
2014 - 1 400 miliárd rubľov.
2015 - 1 650 miliárd rubľov.
A celkovo v období rokov 2011-2015 vynaložili 5 528 miliárd rubľov. Zvyšok 14,5 bilióna dolárov. trieť. plánuje minúť v rokoch 2016-2020.
Také rozdelenie financií bolo v skutočnosti jedným z dôvodov kritiky GPV 2011-2020: bolo mu vyčítané, že je to nemožné, pretože väčšina finančných prostriedkov sa plánovala minúť na konci programu. Skutočne, ak predpokladáme, že v budúcnosti, v rokoch 2016-2020, bolo plánované zachovanie približne rovnakého podielu rastu nákladov, ako v rokoch 2016-2017. na implementáciu systému SAP malo byť vyčlenených už 2,5 miliardy rubľov. ročne, ale aj v tomto prípade takmer polovica všetkých plánovaných výdavkov (asi 9,5 bilióna rubľov) pripadla na posledné tri roky 2018-2020. Aby si to štát mohol dovoliť, bolo potrebné buď zvýšiť príjmovú stránku rozpočtu (čo už bolo plánované príliš optimisticky), alebo znížiť niektoré ďalšie výdavky.
Naplnili sa plány na výdavky na štátny zbrojný program v období 2011-2016? Skôr nie, ako áno, a dôvodom nie je vôbec nedostatok peňazí, ale skutočnosť, že domáci obranný priemysel po dvoch desaťročiach kolapsu (1991-2010) nedokázal preukázať očakávané sadzby. Samozrejme, že dôvody nedodržania SAP 2011-2020.veľa: tu a zlyhanie podmienok pripravenosti „Polyment-Reduta“, ktoré je do značnej miery spojené s rozhodnutiami vedenia developerskej spoločnosti a konfliktom s Ukrajinou, v dôsledku ktorého Ruská federácia prestala prijímať elektrárne za svoje fregaty a sankcie, v dôsledku ktorých sa uvedie do prevádzky formácia malých vojnových lodí. V každom prípade však zabezpečiť výrobu vojenských výrobkov v objemoch, ktoré sa očakávali počas vývoja GPV-2011-2020. neuspeli sme.
Zároveň treba chápať, že aj to, čo naše odvetvie dokázalo dať ozbrojeným silám, vdýchlo im nový život. Zvonku to bolo obzvlášť viditeľné na príklade nášho letectva, ktoré sa do roku 2010 priblížilo k „bodu, odkiaľ niet návratu“. Prakticky bez nového lietadla boli piloti nútení uspokojiť sa so starými, nemodernizovanými lietadlami, s nedostatkom zdrojov, zastaraným vybavením a zbraňami. Priemerný ročný čas letu bol veľmi nízky a nedal sa porovnať s tým, čo „prísažní priatelia“poskytovali svojim pilotom. Letecké a kozmické sily a námorné letectvo k dnešnému dňu už doplnili ani nie tucty, ale stovky moderných bojových lietadiel, a úroveň bojového výcviku sa úplne zmenila, aj keď, samozrejme, stále máme čo rozvíjať.
Koľko však bolo vynaložených na GPV 2011-2020? Pravdepodobne najnižšiu možnú úroveň nákladov na jeho implementáciu obsahujú údaje, ktoré Ruská federácia hlási OSN.
Spolu za roky 2011-2016 ukazuje sa, že je to 3 216 miliárd rubľov, z toho 2 918,4 miliardy rubľov za prvých päť rokov. alebo 52, 8% z plánovaného. Vyššie uvedené údaje však vyvolávajú veľké pochybnosti a tu je dôvod.
Nejako sa ukazuje, že údaje o vojenských výdavkoch, ktoré Ruská federácia predkladá OSN, sú takmer vždy malé a niekedy oveľa nižšie ako výdavky v rámci rozpočtovej položky národnej obrany. V tomto ohľade bol rok 2016 fenomenálny: OSN informovali o vojenských výdavkoch vo výške 2,06 miliardy rubľov. zatiaľ čo v položke „Národná obrana“bolo takmer dvakrát také veľké množstvo - 3,78 miliardy rubľov. A to aj vtedy, ak odpočítame 975 miliárd rubľov. jednorazové platby za predčasné splatenie pôžičiek podnikmi vojensko-priemyselného komplexu stále zostávajú 2, 8 miliardy rubľov. ale nie 2,06 miliardy rubľov.
Vo všeobecnosti je prvou možnosťou uveriť údajom predloženým Ruskou federáciou OSN, potom sú celkové výdavky na implementáciu systému SAP 2011-2020 počas prvých siedmich rokov do roku 2017 vrátane približne od 3 700 do 4 400 miliárd rubľov. a to je pravdepodobne konečný súčet výdavkov. Alebo, analogicky k plánu, je možné jednoducho predpokladať, že Ruská federácia vynaložila v rokoch 2011-2017 asi 50% svojich vojenských výdavkov a v tomto prípade celkové výdavky na implementáciu systému SAP na toto obdobie budú predstavovať 8 368 miliarda rubľov.
Je možné, že pravda, ako sa jej často stáva, je niekde medzi.
Na jednej strane sa zdá, že dokonca 8, 37 biliónov. trieť. za sedem rokov, výrazne menej ako 19 biliónov. rubľov za desať, ale iba ak zabudneme na infláciu. Veď rubeľ v roku 2011 mal úplne inú kúpnu silu, ako bude mať v roku 2018, keď sa začína financovanie nového štátneho zbrojného programu. Ak prepočítame súčty finančných prostriedkov vynaložených počas 7 rokov na implementáciu systému SAP (podľa oficiálnych údajov o inflácii a za predpokladu inflácie v roku 2017 na úrovni 4%) do cien roku 2018, uvidíme údaj 10 940 miliárd rubľov, príp. v priemere 1 562 miliárd rubľov v roku. Zároveň by sa malo chápať, že 19 miliárd nového štátneho programu nebude vydaných naraz v roku 2018, ale bude vydaných v celom riadku vykonávania programu. A tu opäť stojíme pred vplyvom inflácie, pretože aj pri ročnom zvýšení cien iba o 4%je jeden bilión v roku 2027 ekvivalentom 702 miliárd v roku 2018. Ak predpokladáme, že všetkých 10 rokov nového systému SAP budú finančné prostriedky budú vynakladané rovnomerne (po úprave o inflácii), nový GPV bude stáť asi 15 825 miliárd rubľov. v cenách roku 2018 (t. j. ročné náklady 1 582,5 miliardy ročne v cenách roku 2018).
Nie je to tak, 1 562 miliárd rubľov. priemerné ročné výdavky predchádzajúceho programu sú veľmi podobné 1 582,5 miliardy rubľov.priemerné ročné výdavky nového programu? Zdá sa, že to bolo presne to, čo bolo myslené, keď sa hovorilo, že „Po úprave o inflácii sa tento údaj blíži sumám prideleným podľa súčasného programu na roky 2012-2020“. Prečo však potom hovoria o znížení financovania GPV?
Áno, pretože podľa starého GPV 2011-2020 v období 2018-2020. malo to minúť asi 9, 5 bilióna. trieť. potom podľa nového - nie viac ako 4, 5-4, 9 biliónov. trieť., ale skôr, ešte menej.
Prichádzame teda k záveru, že GPV 2011-2020. zlyhalo. Plánovali sme ročný nárast výdavkov na nákup zbraní, ale zhruba na prelome rokov 2015-2016 sme si uvedomili, že na ďalší rast výdavkov v rozpočte nie sú peniaze, a (existuje taký odhad), aj keby boli, nie je skutočnosťou, že priemysel by robil vojenské objednávky v takom objeme. A teraz znižujeme náklady na nákup nových zbraní a výskum a vývoj z toho, čo bolo v pláne. Aj keď nie z toho, čo sme v posledných rokoch skutočne pridelili na prezbrojenie.
Budú finančné prostriedky zahrnuté v novom programe dostatočné na prezbrojenie našich ozbrojených síl? Obdobie 2011-2017 možno na jednej strane nazvať prelomom v moderných dejinách Ruska, pokiaľ ide o financovanie programu štátneho zbrojenia, ale na druhej strane spolu so zrejmými úspechmi, akými sú napríklad masívne dodávky moderných bojových lietadiel, Vybavenie Ratnik, medzikontinentálne balistické rakety „Yars“, kvalitatívny rast v bojovom výcviku a mnoho ďalších, mnoho ďalších vecí, existujú aj zrejmé medzery, ako napríklad narušenie programu prezbrojenia námorníctva, odmietnutie dodávania moderných tankov v prospech modernizácie T- 72 atď.
Zo všetkého vyššie uvedeného vyplýva jedna vec: vedenie krajiny by si malo uvedomiť, že sa nachádzame v pomerne ťažkých finančných podmienkach, a preto by sa malo plánovaniu GPV 2018-2027 venovať. najbližšia pozornosť. Aby sme zaistili vysokú bojovú účinnosť domácich ozbrojených síl, musíme sa riadiť kritériami „nákladovej efektívnosti“a vylúčiť neúčinný a duplicitný vývoj a zbrane.
Niekoľko informácií, ktoré preniknú do otvorenej tlače týkajúce sa GPV 2018-2027, však vyvoláva dôvodné pochybnosti o platnosti viacerých plánovaných programov.
