Fínsko venuje veľkú pozornosť otázkam národnej bezpečnosti. Napriek obmedzenej veľkosti a schopnostiam ozbrojených síl sa prijímajú významné opatrenia na zaistenie obrany a udržanie mieru. Za týmto účelom sa uplatňuje originálna a zaujímavá politika, ktorá predpokladá obranu svojich záujmov rôznymi metódami, a to nezávisle, ako aj v rámci medzinárodnej spolupráce.
Doktrína obrany
Vzhľadom na obmedzené zdroje sa Fínsko v prípade vojny nespolieha iba na obranné sily. Zabezpečenie bezpečnosti je založené na koncepte tzv. totálna obrana. To znamená, že všetky ministerstvá a rezorty majú plány pre mimoriadne situácie alebo ozbrojené konflikty. Každá organizácia dostáva určité právomoci na mier a na vojnu. Mimoriadne opatrenia sú uzákonené osobitným zákonom - v prípade potreby ho zavádza prezident a schvaľuje parlament.
Kľúčovými ustanoveniami obrannej doktríny je zásadné odmietnutie účasti na akýchkoľvek vojenských alebo politických alianciách, organizácia výlučne vlastnej obrany a tiež flexibilná reakcia na široký rozsah hrozieb. Hlavnou hrozbou pre bezpečnosť sú rôzne tlaky zo strany tretích krajín vrátane vojenského vydierania, otvoreného útoku a regionálnych konfliktov, ktoré môžu potenciálne postihnúť Fínsko.
V čase mieru obranné sily robia nábor a výcvik regrútov a vedú obranné stavby. V prípade konfliktu musia zhromaždiť záložníkov a nasadiť územnú obranu. Hlavnou úlohou armády je udržať nepriateľa v blízkosti hraníc a chrániť kľúčové oblasti krajiny. Na tento účel sa navrhuje používať taktiky a stratégie optimalizované pre charakteristické geografické a prírodné podmienky.
K obranným silám patria pozemné sily, letecké a námorné sily, rôzne špeciálne jednotky a tiež pohraničná stráž. V priebehu konfliktu musia spoločne konať, aby čelili protivníkovi vo svojom okolí. Civilné štruktúry a útvary musia zaistiť prácu armády všetkými dostupnými prostriedkami.
Medzinárodná spolupráca
Odmietnutie účasti vo vojenských alianciách nevylučuje spoluprácu s inými krajinami. Navyše, v niektorých oblastiach nadobúda taká spolupráca celkom pozoruhodné rozmery. Takáto interakcia prebieha v oblasti mierových operácií a v spoločných bezpečnostných programoch.
Obranné sily sa pravidelne zúčastňujú medzinárodných mierových operácií od roku 1956. Spolu s armádami európskych a amerických štátov pôsobili takmer vo všetkých miestnych konfliktoch posledných desaťročí. Na najväčších operáciách, napríklad v Afganistane alebo Iraku, sa zúčastnili desiatky fínskych vojsk. V ostatných prípadoch nemohlo Fínsko vyslať na miesto viac ako 6-10 pozorovateľov.
Obranné sily, reprezentované rôznymi druhmi vojsk alebo jednotlivými formáciami, sa pravidelne zúčastňujú medzinárodných cvičení. Zo zrejmých dôvodov sa najčastejšie na takýchto podujatiach precvičuje spoločná práca s armádami krajín NATO. Manévre sa uskutočňujú vo fínskych a zahraničných pozemných a morských pásmach.
Mimo NATO
Fínsko má veľmi zaujímavý vzťah so Severoatlantickou alianciou. Najvyššie vojenské a politické vedenie krajiny už desaťročia dodržiava politiku neutrality a odmieta možnosť vstupu do NATO. Zároveň niektoré politické sily, vr. bývalí lídri štátu vyjadrujú svoj názor na potrebu vstupu do Aliancie.
V prospech vstupu do NATO sa argumentuje zjednodušením interakcie s inými krajinami a zvýšením celkovej úrovne bezpečnosti. Proti týmto plusom stojí zásadná pozícia vojensko-politickej nezávislosti. Vstup do Aliancie môže navyše narušiť Helsinki s Moskvou a fínske vedenie sa neponáhľa pokaziť vzťahy so svojim najbližším susedom.
Odmietnutie vstupu však nevylučuje ďalšie možnosti interakcie s NATO a jeho jednotlivými krajinami. Obranné sily sú teda budované, vyzbrojené a vybavené podľa štandardov Severoatlantickej aliancie. S interakciou s armádami NATO existujú rozsiahle skúsenosti - podľa ich metód a stratégií.
Spoločné expedičné sily
Zvlášť zaujímavá je v tejto súvislosti účasť obranných síl na tzv. Spojené expedičné sily (Spojené expedičné sily Spojeného kráľovstva alebo JEF), vytvorené z iniciatívy NATO od roku 2014. V prípade krízy alebo začiatku otvoreného konfliktu môže deväť krajín JEF na čele s Veľkou Britániou vytvoriť jednu armádu zoskupenie a riešenie úloh obnovy mieru.
JEF začal pracovať len pred niekoľkými rokmi a zatiaľ sa obmedzujú iba na organizačné záležitosti a vedenie spoločných cvičení. Fínske jednotky spolu s formáciami iných krajín praktizujú vedenie bitiek na súši i na mori. Uskutočnili sa aj cvičenia s inými krajinami NATO mimo JEF.
Je pozoruhodné, že k spoločným expedičným silám naraz pristúpili dva v zásade neutrálne štáty - Fínsko a Švédsko. Mnoho desaťročí sa ich pokúšali pozvať do NATO; potrebu vstupu do organizácie podporujú niektoré vnútropolitické sily. Orgány týchto dvoch krajín však odmietajú vstúpiť do NATO - aj keď sa pripojili k JEFom „mimo NATO“.
Susedstvo a spojenectvo
V kontexte budúcnosti fínskej obrannej doktríny sa vynárajú otázky notoricky známej ruskej agresie a potenciálneho členstva v NATO. Obe otázky zároveň nemajú jednoduché a zrozumiteľné odpovede, zatiaľ čo Helsinki zaujímajú oddelený, neutrálny postoj a pokúšajú sa hľadať svoje vlastné výhody.
Vzhľadom na svoju geografickú polohu je Fínsko veľkým záujmom NATO. Plný prístup na jeho územie a základne poskytne aliancii významné výhody v rámci súčasných stratégií boja proti Rusku. Pokiaľ Fínsko zostane spojencom, ale nie je členom organizácie, takéto výhody sa nezískajú. Výsledkom je, že vonkajšie aj vnútorné pokusy o vtiahnutie Fínska do NATO pokračujú už niekoľko rokov, ale zatiaľ boli neúspešné.
Formálna neutralita a spolupráca s vojenským blokom vedú k určitým rizikám. Fínsko, ktoré nie je členom NATO, nemôže počítať so zaručenou pomocou v prípade konfliktu s treťou stranou. „Priateľské“krajiny sa samy rozhodnú, či budú brániť Fínsko. Tieto okolnosti sa súčasne používajú ako argument v prospech vstupu do Aliancie a ako argument proti nej, vzhľadom na špecifické postavenie „spojencov“.
Účasť na JEF je možné vnímať ako pokus zbaviť sa týchto problémov. Spoločné expedičné sily sú len dočasnou alianciou, ktorá funguje z núdze. Neexistujú žiadne politické ani vojenské záväzky typu NATO. Účasť na JEF preto umožňuje Fínsku počítať s pomocou spriatelených štátov - prinajmenšom pri odstrašovaní potenciálnych protivníkov.
Na pozadí situácie okolo Fínska a NATO vyzerá pozícia hlavného „agresora“regiónu - Ruska - zaujímavo. Moskva opakovane hovorila o svojom rešpektovaní pozície Fínska bez ohľadu na účasť vo vojenských blokoch. Poznamenalo sa však, že vstup susednej krajiny do NATO prinúti Rusko prijať potrebné opatrenia na zaistenie vlastnej bezpečnosti.
Vlastný kurz
Ako vidíte, Fínsko má vlastnú obrannú doktrínu zameranú výlučne na zaistenie národnej bezpečnosti, vojenskú a politickú spoluprácu nevynímajúc. Geografická poloha vedie k špeciálnym rizikám spojeným s možným útokom a špeciálnou politikou spojencov. Obmedzené schopnosti a vojenské sily zároveň neumožňujú ani nárokovanie si regionálneho vedenia.
Fínsko sa snaží udržiavať rovnaké vzťahy so všetkými krajinami vo svojom regióne, a preto sa nijako neponáhľa s reakciou na pozvánky NATO, hoci sa pripojilo k novej zmluve JEF. Pri tom všetkom sa konštrukcia obrany vykonáva nezávisle, ale s využitím zahraničného vývoja a produktov.
Dalo by sa očakávať, že Fínsko v dohľadnej budúcnosti nezmení svoju pozíciu a zostane neutrálnou krajinou, ktorá sa nezúčastňuje na plnohodnotných alianciách ani blokoch. Bude sa však musieť vysporiadať s aktívnymi pokusmi o pritiahnutie do takejto aliancie. Helsinki sú však na podobné akcie „spriatelených“krajín dlhodobo zvyknuté a zameriavajú sa na vlastnú bezpečnosť, a nie na záujmy iných štátov a odborov.
