V apríli 2012 sa na zasadnutí Štátnej dumy pri vypočutí správy predsedu vlády o výsledkoch práce vlády diskutovalo o otázke vytvorenia systému súkromných vojenských spoločností (PMC) v Rusku.
V. Putin verí, že ruské PMC budú schopné prevziať nielen funkcie ochrany zariadení a výcviku zahraničných vojenských jednotiek, ale aj realizovať plány ruského štátu na ochranu svojich národných záujmov na území cudzích štátov.
V súčasnosti je na svete viac ako sto PMC, z ktorých väčšina je registrovaná v USA, Francúzsku a Veľkej Británii. Ich rozsah sa pohybuje od poradenských služieb v oblasti bezpečnosti, ochrany objektov, materiálnych a vojenských dodávok, výcviku pohonných jednotiek až po vývoj v oblasti najnovších zbraní. Pracujú na základe zmlúv uzavretých s veľkými korporáciami, vládami krajín a ministerstvami energetiky. PMC úspešne implementujú špeciálne úlohy, čo umožňuje ich vládam držať sa ďaleko od výsledkov operácií.
Teraz bol predložený na zváženie návrh normatívneho právneho aktu upravujúceho vznik a fungovanie ruských PMC.
Tento návrh legislatívneho aktu bude samozrejme musieť prejsť schválením výborov Štátnej dumy a ministerstiev moci. Niet pochýb o tom, že mnohé články dokumentu spôsobia konflikt záujmov medzi PMC a existujúcimi štruktúrami. Napríklad sa navrhuje, aby PMC mali práva a postavenie vojensko-politickej spolupráce. Toto ustanovenie by mohlo spôsobiť protest Rosoboronexportu, ktorý je dnes monopolom na dodávky ruských zbraní na vývoz. Súčasne s prijatím tohto zákona je potrebné zmeniť a doplniť trestný zákonník Ruskej federácie: článok 208 stanovuje, že vytvorenie ozbrojenej jednotky je trestné. Pri vytváraní trhu so službami súkromných vojenských spoločností v Rusku bude tiež potrebné zmeniť a doplniť ďalšie legislatívne akty, napríklad zákon o bezpečnostných činnostiach.
Je potrebné poznamenať, že bez ohľadu na skutočnosť, že v Rusku je obrovský počet spoločností, ktoré chcú vykonávať túto činnosť, byrokratický stroj výrazne spomaľuje proces vstupu domácich PMC na medzinárodnú úroveň. Predstavitelia sa obávajú, že vytvorenie ruských PMC povedie k vzniku vyškolených a dobre vyzbrojených ľudí v krajine, nezávislých na štátnom aparáte.
V súčasnej dobe je fungovanie PMC nielen výnosným biznisom, ale aj efektívnym nástrojom zahraničnej politiky štátu. Prítomnosť PMC na „horúcich miestach“planéty rozšíri sféry vplyvu Ruska. Poskytne krajine nových spojencov, umožní jej získať zaujímavé spravodajské a diplomatické informácie, ktoré v konečnom dôsledku vytvoria pre Rusko váhu vo svetovom spoločenstve.
Rusko je dnes jednou z krajín, ktoré nevyužívajú služby PMC v zahraničí. Ruské firmy pôsobiace v regiónoch nestabilného sveta len zriedka používajú služby PMC. Napriek tomu, že Rusko má domáce PMC, dostáva príležitosť chrániť svoje záujmy a podnikanie na území zahraničných štátov, najmä tých, ktoré majú ťažkú vojensko-ekonomicko-politickú situáciu. PMC môžu prevziať ochranu zariadení a chrániť život ruských špecialistov na území tretích krajín, ako aj školiť miestne sily činné v trestnom konaní, vykonávať odstraňovanie mín a likvidáciu munície a odrážať útok banditských formácií.
Je potrebné poznamenať, že existujú ruské spoločnosti analogické s PMC, ale ich počet je veľmi malý. Na globálnom trhu so službami PMC sú skutočne hlavnými zákazníkmi vládne agentúry (napríklad v USA je to ministerstvo zahraničných vecí a velenie), nadnárodné spoločnosti a medzinárodné organizácie. Je zrejmé, že ruské PMC sa tiež nemusia spoliehať na zmluvy s americkými zákazníkmi. Bohužiaľ, aj ruské spoločnosti, ako napríklad Lukoil, radšej uzatvárajú zmluvy so zahraničnými PMC.
Ruskí špecialisti s potrebnými odbornými znalosťami a úrovňou práce v americko-britských PMC (ich mzdy sú spravidla niekoľkonásobne nižšie ako mzdy občanov týchto krajín).
Na trhu PMC (podľa ruských štandardov) celkom úspešne pracovali domáce spoločnosti ako Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror a Antiterror-Oryol. Pracovali v Iraku, Afganistane, Kurdistane, na Srí Lanke a ďalších ťažkých svetových regiónoch.
V Adenskom zálive efektívne funguje ruská spoločnosť, ktorá plní objednávky od majiteľov lodí na ochranu lodí.
Na území Ruska existujú pomerne silné zahraničné PMC (pokiaľ ide o zdroje, skúsenosti, počet odborných zamestnancov). Počet bojovníkov pre niektorých dosahuje 450 ľudí. Ich činnosť na území Ruska je mimoriadne nebezpečná, pretože podľa zmlúv plní úlohy NATO a ich spojencov. Americko-britská PMC ArmorGroup sa napríklad dokázala stať členom Ruskej strojárskej únie, a preto získala prístup k strategickému priemyslu krajiny. Skupina 4 Falck vytvorila celú sieť svojich divízií v postsovietskom priestore. Skupina PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, ktorá sa nachádza v strednej Ázii, je schopná vykonávať operácie proti Rusku pomocou zakaukazských a stredoázijských predmostí. Kancelária najväčšieho zahraničného PMC (Raytheon) sa nachádza v centre Moskvy, ktorej zákazníkom je Pentagon.
Napriek tomu, že sa globálny trh so službami PMC už vytvoril, ruské spoločnosti stále majú miesto, ktoré môžu obsadiť.
Možno najväčšie ruské spoločnosti pôsobiace na zahraničnom trhu vytvoria svoje vlastné PMC v rámci svojich vlastných štruktúr.
Ďalšia možnosť: vlády Iraku a Afganistanu, nespokojné s prácou amerických súkromných spoločností, môžu uzatvárať zmluvy s ruskými spoločnosťami. Ruské skupiny na sprevádzanie nákladu na území Iránu majú navyše skúsenosti od roku 2005. Aj taká zdanlivo jednoduchá úloha, ako je nákladná doprava, je spojená s nebezpečenstvom: územie kontrolujú rôzne zbojnícke skupiny, sú možné problémy s koaličnými silami umiestnenými v Iraku, je tiež nevyhnutné poznať a dodržiavať miestne zvyky a zákony.
Je známe, že mnoho veteránov z Uralských miest (Jekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Čeľabinsk) má dohody s partnermi z iných krajín o účasti ruských špecialistov na operáciách vykonávaných na horúcich miestach. Preto je dnes potrebné toto právo konsolidovať na legislatívnej úrovni.
Pracovná skupina OSN pripravila návrh dohovoru o regulácii činnosti súkromných vojenských spoločností. Očakáva sa, že Rada pre ľudské práva to zváži v septembri 2012. Ak Rusko ratifikuje tento dohovor, domáce PMC budú môcť pracovať podľa medzinárodných pravidiel.
