I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
1. Vojenská doktrína Ruskej federácie (ďalej len vojenská doktrína) je jedným z hlavných dokumentov strategického plánovania v Ruskej federácii a je to systém názorov oficiálne prijatých v štáte na prípravu na ozbrojenú obranu a ozbrojenú obranu Ruskej federácie
2. Vojenská doktrína zohľadňuje hlavné ustanovenia Vojenskej doktríny Ruskej federácie z roku 2000, Koncepciu dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020, Stratégiu národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020, ako aj zodpovedajúce ustanovenia koncepcie zahraničnej politiky Ruskej federácie na rok 2008 a námornej doktríny Ruskej federácie na obdobie do roku 2020.
Vojenská doktrína vychádza z ustanovení vojenskej teórie a je zameraná na jej ďalší rozvoj.
3. Právnym základom vojenskej doktríny je ústava Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie v oblasti obrany, kontroly zbraní a odzbrojenia, federálne ústavné zákony, federálne zákony, ako aj regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.
4. Vojenská doktrína odráža záväzok Ruskej federácie používať politické, diplomatické, právne, ekonomické, environmentálne, informačné, vojenské a ďalšie nástroje na ochranu národných záujmov Ruskej federácie a záujmov jej spojencov.
5. Ustanovenia vojenskej doktríny sú špecifikované v správach prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie a je ich možné upraviť v rámci strategického plánovania vo vojenskej oblasti (vojenské plánovanie).
Implementácia vojenskej doktríny sa dosahuje centralizáciou štátnej správy vo vojenskej oblasti a prebieha v súlade s federálnymi právnymi predpismi, normatívnymi právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov.
6. Vo vojenskej doktríne sa používajú tieto základné pojmy:
a) vojenská bezpečnosť Ruskej federácie (ďalej len - vojenská bezpečnosť) - stav ochrany životne dôležitých záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu pred vonkajšími a vnútornými vojenskými hrozbami spojenými s použitím vojenskej sily alebo hrozbou jej použitia, charakterizovaný absenciou vojenskej hrozby alebo schopnosťou odolávať jej;
b) vojenské nebezpečenstvo - stav medzištátnych alebo medzištátnych vzťahov charakterizovaný kombináciou faktorov, ktoré za určitých podmienok môžu viesť k vzniku vojenskej hrozby;
c) vojenská hrozba - stav medzištátnych alebo medzištátnych vzťahov charakterizovaný skutočnou možnosťou vojenského konfliktu medzi znepriatelenými stranami, vysokou mierou pripravenosti akéhokoľvek štátu (skupiny štátov), separatistických (teroristických) organizácií na použitie vojenskej sily (ozbrojené násilie);
d) vojenský konflikt - forma riešenia medzištátnych alebo medzištátnych rozporov s použitím vojenskej sily (koncept zahŕňa všetky druhy ozbrojených konfrontácií vrátane rozsiahlych, regionálnych, miestnych vojen a ozbrojených konfliktov);
e) ozbrojený konflikt - ozbrojený stret obmedzeného rozsahu medzi štátmi (medzinárodný ozbrojený konflikt) alebo protikladnými stranami na území jedného štátu (vnútorný ozbrojený konflikt);
f) miestna vojna - vojna medzi dvoma alebo viacerými štátmi, ktoré sledujú obmedzené vojensko -politické ciele, v ktorej sa vojenské operácie vykonávajú v rámci hraníc protiľahlých štátov a ktorá ovplyvňuje predovšetkým záujmy iba týchto štátov (územné, hospodárske, politické a iné);
g) regionálna vojna - vojna zahŕňajúca dva alebo viac štátov toho istého regiónu, ktorú vedú národné alebo koaličné ozbrojené sily s použitím konvenčných aj jadrových zbraní na území regiónu s priľahlými vodami a vo vzdušnom (vonkajšom) priestore nad ním it, počas ktorého budú strany sledovať dôležité vojensko-politické ciele;
h) vojna veľkého rozsahu-vojna medzi koalíciami štátov alebo najväčších štátov svetového spoločenstva, v ktorej budú strany sledovať radikálne vojensko-politické ciele. Rozsiahla vojna môže byť výsledkom eskalácie ozbrojeného konfliktu, miestnej alebo regionálnej vojny, do ktorej je zapojený značný počet štátov z rôznych regiónov sveta. Bude to vyžadovať mobilizáciu všetkých dostupných materiálnych zdrojov a duchovných síl zúčastnených štátov;
i) vojenská politika - činnosť štátu pri organizovaní a implementácii obrany a zaisťovaní bezpečnosti Ruskej federácie, ako aj záujmov jej spojencov;
j) vojenská organizácia štátu (ďalej len vojenská organizácia) - súbor orgánov štátnej a vojenskej správy, ozbrojených síl Ruskej federácie, ďalších vojsk, vojenských útvarov a orgánov (ďalej len ozbrojené sily) Sily a iné jednotky), ktoré predstavujú základ a vykonávajú svoju činnosť vojenskými metódami, ako aj časti priemyselných a vedeckých komplexov krajiny, ktorých spoločné činnosti sú zamerané na prípravu ozbrojenej ochrany a ozbrojenej ochrany Ruska Federácia;
k) vojenské plánovanie - určenie poriadku a spôsobov realizácie cieľov a zámerov rozvoja vojenskej organizácie, výstavby a rozvoja ozbrojených síl a iných vojsk, ich využitie a komplexná podpora.
II. VOJENSKÉ NEBEZPEČENSTVO A VOJENSKÉ HROZBY RUSKEJ FEDERÁCII
7. Svetový vývoj v súčasnej fáze je charakterizovaný oslabením ideologickej konfrontácie, znížením úrovne ekonomického, politického a vojenského vplyvu niektorých štátov (skupín štátov) a aliancií a zvýšením vplyvu iných štátov, ktoré si nárokujú komplexná nadvláda, multipolárnosť a globalizácia rôznych procesov.
Mnoho regionálnych konfliktov zostáva nevyriešených. Tendencie k ich silnému vyriešeniu pretrvávajú, a to aj v regiónoch hraničiacich s Ruskou federáciou. Existujúca architektúra (systém) medzinárodnej bezpečnosti, vrátane jej medzinárodných právnych mechanizmov, neposkytuje rovnakú bezpečnosť pre všetky štáty.
Napriek tomu, napriek zníženiu pravdepodobnosti rozpútania rozsiahlej vojny proti Ruskej federácii s použitím konvenčných a jadrových zbraní, v mnohých oblastiach vojenské nebezpečenstvo Ruskej federácie narastá.
8. Hlavné vonkajšie vojenské hrozby:
a) túžba vybaviť vojenský potenciál Severoatlantickej aliancie (NATO) globálnymi funkciami implementovanými v rozpore s medzinárodným právom, priblížiť vojenskú infraštruktúru členských krajín NATO k hraniciam Ruskej federácie, a to aj rozšírením blok;
b) pokusy destabilizovať situáciu v jednotlivých štátoch a regiónoch a narušiť strategickú stabilitu;
c) nasadenie (vybudovanie) vojenských kontingentov cudzích štátov (skupín štátov) na územiach štátov susediacich s Ruskou federáciou a jej spojencami, ako aj v priľahlých vodách;
d) vytváranie a používanie strategických systémov protiraketovej obrany, ktoré narúšajú globálnu stabilitu a porušujú existujúcu rovnováhu síl v jadrovej raketovej sfére, ako aj militarizáciu vesmíru, rozmiestňovanie strategických nejadrových presných zbraňových systémov;
e) územné nároky voči Ruskej federácii a jej spojencom, zasahovanie do ich vnútorných záležitostí;
f) šírenie zbraní hromadného ničenia, rakiet a raketových technológií, nárast počtu štátov, ktoré vlastnia jadrové zbrane;
g) porušovanie medzinárodných dohôd jednotlivými štátmi, ako aj nedodržiavanie predtým uzavretých medzinárodných zmlúv v oblasti obmedzenia a obmedzovania zbraní;
h) použitie vojenskej sily na územiach štátov susediacich s Ruskou federáciou v rozpore s Chartou OSN a inými normami medzinárodného práva;
i) prítomnosť (vznik) ohniská a eskalácia ozbrojených konfliktov na územiach štátov susediacich s Ruskou federáciou a jej spojencami;
j) šírenie medzinárodného terorizmu;
k) vznik ohnísk medzietnického (medzináboženského) napätia, činnosť medzinárodných ozbrojených radikálnych skupín v oblastiach susediacich so štátnou hranicou Ruskej federácie a hranicami jej spojencov, ako aj prítomnosť územných rozporov, rast separatizmus a násilný (náboženský) extrémizmus v určitých oblastiach sveta.
9. Hlavné vnútorné vojenské hrozby:
a) pokusy násilne zmeniť ústavný poriadok Ruskej federácie;
b) podkopávanie suverenity, narušovanie jednoty a územnej celistvosti Ruskej federácie;
c) dezorganizácia fungovania štátnych orgánov, dôležitých štátnych, vojenských zariadení a informačnej infraštruktúry Ruskej federácie.
10. Hlavné vojenské hrozby:
a) prudké zhoršenie vojensko-politickej situácie (medzištátne vzťahy) a vytváranie podmienok na použitie vojenskej sily;
b) bránenie vo fungovaní systémov štátnej a vojenskej kontroly Ruskej federácie, narušenie fungovania jej strategických jadrových síl, systémy varovania pred raketovým útokom, vesmírna kontrola, sklady jadrových zbraní, jadrová energia, jadrový, chemický priemysel a iné potenciálne nebezpečné zariadenia;
c) vytváranie a výcvik nezákonných ozbrojených útvarov, ich činnosť na území Ruskej federácie alebo na územiach jej spojencov;
d) demonštrácia vojenskej sily počas cvičení na územiach štátov susediacich s Ruskou federáciou alebo jej spojencami na provokatívne účely;
e) zintenzívnenie činnosti ozbrojených síl jednotlivých štátov (skupín štátov) s čiastočnou alebo úplnou mobilizáciou, presunom orgánov štátnej a vojenskej správy týchto štátov do práce vo vojnových podmienkach.
11. Vojenské konflikty sú charakterizované cieľmi, metódami a prostriedkami na dosiahnutie týchto cieľov, rozsahom a načasovaním vojenských operácií, formami a metódami ozbrojeného boja a použitými zbraňami a vojenským vybavením.
12. Charakteristické črty moderných vojenských konfliktov:
a) komplexné použitie vojenskej sily a síl a prostriedkov nevojenského charakteru;
b) rozsiahle používanie zbraňových systémov a vojenského vybavenia na základe nových fyzikálnych princípov a účinnosti porovnateľnej s jadrovými zbraňami;
c) rozšírenie rozsahu použitia vojsk (síl) a prostriedkov pôsobiacich vo vzdušnom priestore;
d) posilnenie úlohy informačnej vojny;
e) zníženie časových parametrov prípravy na vedenie nepriateľských akcií;
f) zvýšenie účinnosti velenia a riadenia v dôsledku prechodu z prísne vertikálneho systému velenia a riadenia na globálne prepojené automatizované systémy velenia a riadenia pre vojská (sily) a zbrane;
g) vytvorenie stálej zóny vojenských operácií na územiach znepriatelených strán.
13. Vlastnosti moderných vojenských konfliktov:
a) nepredvídateľnosť ich výskytu;
b) prítomnosť širokého spektra vojensko-politických, ekonomických, strategických a iných cieľov;
c) rastúca úloha moderných vysoko efektívnych zbraňových systémov, ako aj prerozdelenie úlohy rôznych sfér ozbrojeného boja;
d) včasné zavedenie opatrení informačnej vojny na dosiahnutie politických cieľov bez použitia vojenskej sily a následne - v záujme formovania priaznivej reakcie svetového spoločenstva na použitie vojenskej sily.
14. Vojenské konflikty sa budú líšiť podľa ich prechodnosti, selektivity a vysokého stupňa ničenia cieľov, rýchlosti manévrovania vojskami (silami) a paľbou a použitím rôznych mobilných zoskupení vojsk (síl). Zvládnutie strategickej iniciatívy, udržanie stabilného stavu a vojenskej kontroly, zabezpečenie nadradenosti na súši, na mori a vo vzdušnom priestore sa stanú rozhodujúcimi faktormi pri dosahovaní stanovených cieľov.
15. Vojenské operácie budú charakterizované rastúcim významom vysoko presných, elektromagnetických, laserových, infrazvukových zbraní, informačných a riadiacich systémov, bezpilotných lietadiel a autonómnych námorných dopravných prostriedkov, riadených robotických zbraní a vojenského vybavenia.
16. Jadrové zbrane zostanú dôležitým faktorom pri predchádzaní vypuknutiu jadrových vojenských konfliktov a vojenských konfliktov pomocou konvenčných zbraní (rozsiahla vojna, regionálna vojna).
V prípade vojenského konfliktu s použitím konvenčných prostriedkov ničenia (rozsiahla vojna, regionálna vojna), ktorý ohrozuje samotnú existenciu štátu, môže držba jadrových zbraní viesť k eskalácii takéhoto vojenského konfliktu do jadrový vojenský konflikt.
III. VOJENSKÁ POLITIKA RUSKEJ FEDERÁCIE
17. Hlavné úlohy vojenskej politiky Ruskej federácie určuje prezident Ruskej federácie v súlade s federálnymi právnymi predpismi, stratégiou národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020 a touto vojenskou doktrínou.
Vojenská politika Ruskej federácie je zameraná na predchádzanie pretekom v zbrojení, ktoré obsahujú a predchádzajú vojenským konfliktom, zlepšuje vojenskú organizáciu, formy a metódy použitia ozbrojených síl a iných vojsk, ako aj zbrane na obranu a bezpečnosť Ruska. Federácie, ako aj záujmy jej spojencov.
Činnosti Ruskej federácie na obmedzenie a predchádzanie vojenským konfliktom
18. Ruská federácia zaisťuje neustálu pripravenosť ozbrojených síl a ďalších jednotiek na zvládanie a predchádzanie vojenským konfliktom a na poskytovanie ozbrojenej ochrany Ruskej federácie a jej spojencov v súlade s normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
Prevencia jadrového vojenského konfliktu je, ako každý iný vojenský konflikt, najdôležitejšou úlohou Ruskej federácie.
19. Hlavné úlohy Ruskej federácie udržať a predchádzať vojenským konfliktom:
a) hodnotenie a prognózovanie vývoja vojensko-politickej situácie na globálnej a regionálnej úrovni, ako aj stavu medzištátnych vzťahov vo vojensko-politickej oblasti pomocou moderných technických prostriedkov a informačných technológií;
b) neutralizácia možných vojenských nebezpečenstiev a vojenských hrozieb politickými, diplomatickými a inými nevojenskými prostriedkami;
c) udržiavanie strategickej stability a potenciálu odstrašovania jadrových zbraní na dostatočnej úrovni;
d) udržiavanie ozbrojených síl a iných jednotiek v danom stupni pripravenosti na bojové použitie;
e) posilnenie systému kolektívnej bezpečnosti v rámci Organizácie Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (CSTO) a budovanie jeho potenciálu, posilnenie interakcie v oblasti medzinárodnej bezpečnosti v rámci Spoločenstva nezávislých štátov (CIS), Organizácie pre bezpečnosť a Cooperation in Europe (OBSE) and the Shanghai Cooperation Organization (SCO), rozvoj vzťahov v tejto oblasti s inými medzištátnymi organizáciami (Európska únia a NATO);
f) rozšírenie okruhu partnerských štátov a rozvoj spolupráce s nimi na základe spoločných záujmov v oblasti posilnenia medzinárodnej bezpečnosti v súlade s ustanoveniami Charty OSN a inými normami medzinárodného práva;
g) dodržiavanie medzinárodných zmlúv v oblasti obmedzenia a znižovania počtu strategických útočných zbraní;
h) uzatváranie a vykonávanie dohôd v oblasti kontroly konvenčných zbraní, ako aj vykonávanie opatrení na vybudovanie vzájomnej dôvery;
i) vytvorenie mechanizmov na reguláciu dvojstrannej a mnohostrannej spolupráce v oblasti protiraketovej obrany;
j) uzavretie medzinárodnej zmluvy o predchádzaní umiestneniu akýchkoľvek typov zbraní do vesmíru;
k) účasť na medzinárodných mierových aktivitách, a to aj pod záštitou OSN, a v rámci interakcie s medzinárodnými (regionálnymi) organizáciami;
l) účasť v boji proti medzinárodnému terorizmu.
Využitie ozbrojených síl a iných jednotiek.
Hlavné úlohy ozbrojených síl a ďalších vojsk v čase mieru, v období bezprostrednej hrozby agresie a vo vojne
20. Ruská federácia považuje za legitímne použiť ozbrojené sily a ďalšie jednotky na odrazenie agresie voči nej a (alebo) jej spojencom, udržania (obnovenia) mieru rozhodnutím Bezpečnostnej rady OSN a ďalších štruktúr kolektívnej bezpečnosti, ako aj zaistiť ochranu svojich občanov, ktorí sú pozadu mimo Ruskej federácie, v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
Použitie ozbrojených síl a iných jednotiek v čase mieru sa uskutočňuje rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie spôsobom stanoveným federálnymi právnymi predpismi.
21. Ruská federácia považuje ozbrojený útok na členský štát štátu Únie alebo akékoľvek akcie s použitím vojenskej sily proti nemu za akt agresie voči štátu Únie a prijme odvetné opatrenia.
Ruská federácia považuje ozbrojený útok na členský štát CSTO za agresiu voči všetkým členským štátom CSTO a v tomto prípade prijme opatrenia v súlade so zmluvou o kolektívnej bezpečnosti.
22. Ruská federácia v rámci vykonávania opatrení strategického zaistenia násilnej povahy ustanovuje používanie vysoko presných zbraní.
Ruská federácia si vyhradzuje právo použiť jadrové zbrane v reakcii na použitie jadrových a iných typov zbraní hromadného ničenia proti nej a (alebo) jej spojencom, ako aj v prípade agresie voči Ruskej federácii s použitím konvenčných zbraní, keď je ohrozená samotná existencia štátu.
O použití jadrových zbraní rozhoduje prezident Ruskej federácie.
23. Plnenie úloh, ktoré stoja pred ozbrojenými silami a inými jednotkami, je organizované a vykonávané v súlade s plánom použitia ozbrojených síl Ruskej federácie, mobilizačným plánom ozbrojených síl Ruskej federácie, dekrétmi z r. prezident Ruskej federácie, rozkazy a smernice najvyššieho veliteľa ozbrojených síl Ruskej federácie, ďalšie regulačné právne akty Ruskej federácie a dokumenty o strategickom plánovaní v otázkach obrany.
24. Ruská federácia prideľuje mierovým silám CSTO vojenské kontingenty, aby sa zúčastnili na mierových operáciách podľa rozhodnutia Rady kolektívnej bezpečnosti CSTO. Ruská federácia prideľuje vojenské kontingenty ozbrojeným silám CSTO (CRRF) s cieľom pohotovo reagovať na vojenské hrozby pre členské štáty CSTO a riešiť ďalšie úlohy určené Radou kolektívnej bezpečnosti CSTO na ich použitie spôsobom predpísaným Dohoda o postupe rýchleho nasadenia, využívaní a všestrannej podpore síl kolektívneho rýchleho nasadenia v stredoázijskom regióne kolektívnej bezpečnosti.
25. Na vykonávanie mierových operácií na základe mandátu OSN alebo na základe mandátu CIS Ruská federácia poskytuje vojenské kontingenty spôsobom predpísaným federálnymi právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
26. S cieľom chrániť záujmy Ruskej federácie a jej občanov, zachovať medzinárodný mier a bezpečnosť je možné formácie ozbrojených síl Ruskej federácie okamžite použiť mimo Ruskej federácie v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodných právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie a federálne právne predpisy.
27. Hlavné úlohy ozbrojených síl a iných vojsk v čase mieru:
a) ochrana zvrchovanosti Ruskej federácie, celistvosť a nedotknuteľnosť jej územia;
b) strategické odstrašovanie vrátane predchádzania vojenským konfliktom;
c) zachovanie zloženia, stavu bojov a mobilizačnej pripravenosti a výcviku strategických jadrových síl, síl a prostriedkov, ktoré zaisťujú ich fungovanie a používanie, ako aj riadiacich systémov na úrovni, ktorá zaručuje spôsobenie špecifického poškodenia agresorovi za akýchkoľvek podmienok situácia;
d) včasné varovanie najvyššieho vrchného veliteľa ozbrojených síl Ruskej federácie o leteckom útoku, oznámenie orgánov štátnej a vojenskej správy, jednotiek (síl) o vojenských nebezpečenstvách a vojenských hrozbách;
e) zachovanie schopnosti ozbrojených síl a iných vojsk vopred nasadiť zoskupenia vojsk (síl) v potenciálne nebezpečných strategických smeroch, ako aj ich pripravenosti na bojové použitie;
f) zabezpečenie protivzdušnej obrany najdôležitejších predmetov Ruskej federácie a pripravenosti odraziť útoky zo zbraní leteckého útoku;
g) nasadenie a údržba orbitálnych súhvezdí kozmických lodí v strategickej vesmírnej zóne, ktoré podporujú činnosť ozbrojených síl Ruskej federácie;
h) ochrana dôležitých štátnych a vojenských zariadení, komunikačných zariadení a špeciálneho nákladu;
i) operačné vybavenie územia Ruskej federácie a príprava komunikácií na obranné účely vrátane výstavby a rekonštrukcie účelových zariadení, výstavby a generálnych opráv diaľnic obranného významu;
j) ochrana občanov Ruskej federácie mimo Ruskej federácie pred ozbrojeným útokom na nich;
k) účasť na operáciách na udržanie (obnovu) medzinárodného mieru a bezpečnosti, prijať opatrenia na predchádzanie (elimináciu) ohrozenia mieru, potláčať agresívne činy (porušovanie mieru) na základe rozhodnutí Bezpečnostnej rady OSN alebo iných orgánov oprávnených robiť také rozhodnutia v súlade s medzinárodným právom;
l) boj proti pirátstvu, zaistenie bezpečnosti plavby;
m) zaistenie bezpečnosti hospodárskej činnosti Ruskej federácie vo Svetovom oceáne;
o) boj proti terorizmu;
o) príprava na implementáciu opatrení pre územnú obranu a civilnú obranu;
p) účasť na ochrane verejného poriadku, zaisťovaní verejnej bezpečnosti;
c) účasť na reakcii na núdzové situácie a obnove zariadení na špeciálne účely;
r) účasť na zabezpečení núdzového stavu.
28. Hlavné úlohy ozbrojených síl a iných vojsk v období bezprostrednej hrozby agresie:
a) implementácia súboru dodatočných opatrení zameraných na zníženie hrozby agresie a zvýšenie úrovne bojovej a mobilizačnej pripravenosti ozbrojených síl a iných vojsk s cieľom uskutočniť mobilizáciu a strategické nasadenie;
b) zachovanie potenciálu odstrašovania jadrových zbraní v stanovenom stupni pripravenosti;
c) účasť na zabezpečení režimu stanného práva;
d) implementácia opatrení pre územnú obranu, ako aj implementácia opatrení civilnej obrany v súlade so stanoveným postupom;
e) plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie o kolektívnej obrane, odrazenie alebo predchádzanie ozbrojenému útoku na iný štát, ktorý o to požiadal Ruskú federáciu, v súlade s normami medzinárodného práva.
29. Hlavnými úlohami ozbrojených síl a ďalších vojsk počas vojny je odrazenie agresie proti Ruskej federácii a jej spojencom, spôsobenie porážky vojskám (silám) agresora a nútenie ho zastaviť nepriateľstvo za podmienok, ktoré zodpovedajú záujmom Ruská federácia a jej spojenci.
Rozvoj vojenskej organizácie.
Výstavba a rozvoj ozbrojených síl a ďalších vojsk
30. Hlavné úlohy rozvoja vojenskej organizácie:
a) zosúladenie štruktúry, zloženia a počtu zložiek vojenskej organizácie s úlohami v čase mieru, v období bezprostredného ohrozenia agresiou a počas vojny, s prihliadnutím na pridelenie dostatočného množstva finančných, materiálnych a iné zdroje na tieto účely. Plánovaná výška a načasovanie alokácie týchto zdrojov sa odráža v plánovacích dokumentoch pre dlhodobý sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie;
b) zvyšovanie efektívnosti a bezpečnosti fungovania systému štátnej a vojenskej správy;
c) zdokonalenie systému protivzdušnej obrany a vytvorenie systému leteckej obrany Ruskej federácie;
d) zlepšenie vojensko-ekonomickej podpory vojenskej organizácie na základe racionálneho využívania finančných, materiálnych a iných zdrojov;
e) zlepšenie vojenského plánovania;
f) zlepšenie územnej obrany a civilnej obrany;
g) zlepšenie systému vytvárania zásob mobilizačných zdrojov vrátane zásob zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia, ako aj materiálno -technických prostriedkov;
h) zvýšenie účinnosti systému prevádzky a opráv zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia;
i) vytvorenie integrovaných štruktúr pre materiálnu, technickú, sociálnu, lekársku a vedeckú podporu v ozbrojených silách a iných jednotkách, ako aj v inštitúciách vojenského vzdelávania a prípravy;
j) zlepšovanie systému informačnej podpory ozbrojených síl a iných vojsk;
k) zvyšovanie prestíže vojenskej služby a jej komplexná príprava pre občanov Ruskej federácie;
l) zabezpečenie vojensko-politickej a vojensko-technickej spolupráce Ruskej federácie so zahraničnými štátmi.
31. Hlavné priority pre rozvoj vojenskej organizácie:
a) zlepšenie systému riadenia vojenskej organizácie a zvýšenie efektívnosti jej fungovania;
b) rozvoj mobilizačnej základne vojenskej organizácie a zabezpečenie mobilizačného nasadenia ozbrojených síl a iných vojsk;
c) zabezpečenie požadovaného stupňa personálneho obsadenia, vybavenia, zabezpečenia formácií, vojenských jednotiek a formácií neustálej pohotovosti a požadovanej úrovne ich výcviku;
d) zlepšovanie kvality výcviku a vojenského vzdelávania, ako aj budovanie vojenského vedeckého potenciálu.
32. Hlavnou úlohou organizačného rozvoja a rozvoja ozbrojených síl a ďalších vojsk je zosúladiť ich štruktúru, zloženie a silu s predpokladanými vojenskými hrozbami, obsahom a povahou vojenských konfliktov, súčasnými a budúcimi úlohami v čase mieru, v období bezprostrednej hrozby agresie a vo vojne, ako aj politické, sociálno-ekonomické, demografické a vojensko-technické podmienky a možnosti Ruskej federácie.
33. Ruská federácia pri výstavbe a rozvoji ozbrojených síl a ďalších vojsk vychádza z potreby:
a) zlepšenie organizačnej štruktúry a zloženia pobočiek a pobočiek ozbrojených síl a iných vojsk a optimalizácia počtu vojenského personálu;
b) zabezpečenie racionálneho pomeru formácií a vojenských jednotiek stálej pohotovosti a formácií a vojenských jednotiek určených na mobilizačné nasadenie ozbrojených síl a iných vojsk;
c) zlepšovanie kvality operačného, bojového, špeciálneho a mobilizačného výcviku;
d) zlepšenie interakcie medzi pobočkami ozbrojených síl, pobočkami ozbrojených síl (síl) a inými jednotkami;
e) poskytovanie moderných modelov zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia (materiál a technické prostriedky) a ich kvalitný vývoj;
f) integrácia a koordinovaný rozvoj systémov technického, logistického a iného druhu podpory pre ozbrojené sily a iné jednotky, ako aj systémov vojenského vzdelávania a prípravy, výcviku personálu, vojenskej vedy;
g) odborná príprava vysoko profesionálnych opravárov venovaných vlasti s cieľom zvýšiť prestíž vojenskej služby.
34. Plnenie hlavnej úlohy budovania a rozvoja ozbrojených síl a ďalších vojsk sa dosahuje:
a) formovanie a dôsledné vykonávanie vojenskej politiky;
b) účinná vojensko-ekonomická podpora a dostatočné finančné prostriedky pre ozbrojené sily a ďalšie jednotky;
c) zlepšenie úrovne kvality vojensko-priemyselného komplexu;
d) zaistenie spoľahlivého fungovania kontrolného systému ozbrojených síl a iných vojsk v čase mieru, v období bezprostredného ohrozenia agresiou a počas vojny;
e) zachovanie schopnosti ekonomiky krajiny uspokojovať potreby ozbrojených síl a iných vojsk;
f) udržiavanie mobilizačnej základne v stave, ktorý zabezpečuje mobilizáciu a strategické rozmiestnenie ozbrojených síl a iných vojsk;
g) vytváranie síl nepretržitej pohotovosti civilnej obrany, schopných vykonávať svoje funkcie v čase mieru, v období bezprostredného ohrozenia agresiou a vo vojne;
h) zlepšenie systému nasadenia (základne) ozbrojených síl a iných jednotiek vrátane mimo územia Ruskej federácie v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a federálnymi právnymi predpismi;
i) vytváranie systému vojenskej infraštruktúry v strategických a operačných smeroch;
j) vytvorenie rezervy mobilizačných zdrojov vopred;
k) optimalizácia počtu vojenských vzdelávacích inštitúcií odborného vzdelávania v kombinácii s federálnymi štátnymi vzdelávacími inštitúciami vyššieho odborného vzdelávania, v ktorých sú občania Ruskej federácie školení v rámci programu vojenského výcviku, ako aj ich vybavenie moderným materiálom a technická základňa;
l) zvýšenie úrovne sociálneho zabezpečenia vojakov, občanov prepustených z vojenskej služby a ich rodín, ako aj civilného personálu ozbrojených síl a iných vojsk;
m) implementácia sociálnych záruk ustanovených federálnymi právnymi predpismi pre vojakov, občanov prepustených z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov s cieľom zlepšiť kvalitu ich života;
n) zlepšenie systému obsadenia zmluvným a branným vojenským personálom s prevládajúcim obsadením radov a poddôstojníkov a zaistenie bojovej účinnosti útvarov a vojenských jednotiek ozbrojených síl a iných vojsk prostredníctvom zmluvných vojakov;
o) posilnenie organizácie, práva a poriadku a vojenskej disciplíny, ako aj predchádzanie a potláčanie korupcie;
p) zlepšovanie výcviku pred brannou povinnosťou a vojensko-vlasteneckého vzdelávania občanov;
c) zabezpečenie štátnej a civilnej kontroly nad činnosťami federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti obrany.
Vojenské plánovanie
35. Vojenské plánovanie je organizované a vykonávané s cieľom implementovať opatrenia na rozvoj vojenskej organizácie, ako aj výstavbu a rozvoj ozbrojených síl a ďalších vojsk a ich efektívne využitie, dohodnuté včas a vybavené zdrojmi.
36. Hlavné úlohy vojenského plánovania:
a) stanovenie dohodnutých cieľov, úloh a opatrení pre výstavbu a rozvoj ozbrojených síl a iných vojsk, ich využitie, ako aj rozvoj vhodnej vedeckej, technickej a výrobnej a technologickej základne;
b) výber optimálnych smerov pre výstavbu a rozvoj ozbrojených síl a iných vojsk, formy a metódy ich aplikácie na základe prognóz vývoja vojensko-politickej situácie, vojenských nebezpečenstiev a vojenských hrozieb, úrovne sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie;
c) dosiahnutie súladu podpory zdrojov ozbrojených síl a iných vojsk s úlohami ich výstavby, vývoja a používania;
d) vypracovanie dokumentov pre krátkodobé, strednodobé a dlhodobé plánovanie s prihliadnutím na výsledky implementácie plánov (programov) výstavby a rozvoja ozbrojených síl a iných vojsk;
e) organizácia kontroly nad implementáciou plánov (programov) výstavby a rozvoja ozbrojených síl a iných vojsk;
f) včasná oprava vojenských plánovacích dokumentov.
37. Vojenské plánovanie sa vykonáva v súlade s predpismi o vojenskom plánovaní v Ruskej federácii.
IV. VOJENSKO-EKONOMICKÁ PODPORA OBRANY
38. Hlavnou úlohou vojensko-ekonomickej podpory obrany je vytvárať podmienky pre trvalo udržateľný rozvoj a udržiavanie spôsobilostí vojensko-ekonomického a vojensko-technického potenciálu štátu na úrovni potrebnej na realizáciu vojenskej politiky a spoľahlivej. uspokojovanie potrieb vojenskej organizácie v čase mieru, v období bezprostredného ohrozenia agresiou a vo vojne.
39. Úlohy vojensko-ekonomickej podpory obrany:
a) dosiahnutie úrovne finančného a materiálno-technického zabezpečenia vojenskej organizácie, ktoré je dostatočné na riešenie úloh, ktoré sú jej pridelené;
b) optimalizácia výdavkov na obranu, racionálne plánovanie a distribúcia finančných a materiálnych zdrojov vyčlenených na podporu vojenskej organizácie, zvýšenie efektívnosti ich využívania;
c) včasná a úplná podpora zdrojov na implementáciu plánov (programov) výstavby a rozvoja ozbrojených síl a iných vojsk, ich použitia, bojového, špeciálneho a mobilizačného výcviku a ďalších potrieb vojenskej organizácie;
d) koncentrácia vedeckých síl, finančných a materiálnych a technických zdrojov na vytvorenie podmienok pre vysokokvalitné vybavenie (prebaľovanie) ozbrojených síl a iných vojsk;
e) integrácia v určitých oblastiach výroby civilných a vojenských sektorov hospodárstva, koordinácia vojensko-ekonomických aktivít štátu v záujme zabezpečenia obrany;
f) zaistenie právnej ochrany výsledkov vojenskej, špeciálnej a duševnej činnosti dvojakého použitia;
g) plnenie záväzkov Ruskej federácie v súlade s medzinárodnými zmluvami, ktoré uzavrela vo vojensko-ekonomickej oblasti.
Vybavenie ozbrojených síl a ďalších vojsk zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením
40. Hlavnou úlohou vybavenia ozbrojených síl a iných vojsk zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením je vytvoriť a udržiavať prepojený a integrálny zbraňový systém v súlade s úlohami a účelmi ozbrojených síl a iných vojsk, formami a metódami ich využitie, ekonomické a mobilizačné schopnosti Ruskej federácie.
41. Úlohy vybaviť ozbrojené sily a ďalšie jednotky zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením:
a) komplexné vybavenie (dodatočné vybavenie) modernými zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením strategických jadrových síl, formácií a vojenských jednotiek neustálej pohotovosti síl všeobecného účelu, protiteroristických formácií, ženijných a technických vojenských útvarov a vojenských stavieb formácie, ako aj ich udržiavanie v stave zabezpečujúcom ich bojové využitie;
b) výroba multifunkčných (viacúčelových) zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia pomocou štandardizovaných komponentov;
c) rozvoj síl a prostriedkov informačnej vojny;
d) kvalitatívne zlepšenie spôsobov výmeny informácií založených na použití moderných technológií a medzinárodných štandardov, ako aj jednotného informačného poľa ozbrojených síl a ďalších vojsk ako súčasti informačného priestoru Ruskej federácie;
e) zabezpečenie funkčnej, organizačnej a technickej jednoty zbraňových systémov ozbrojených síl a iných vojsk;
f) vytváranie nových modelov vysoko presných zbraní a rozvoj ich informačnej podpory;
g) vytváranie základných informačných a riadiacich systémov a ich integrácia so systémami riadenia zbraní a komplexmi automatizácie veliteľských a riadiacich orgánov na strategickej, operačno-strategickej, operačnej, operačno-taktickej a taktickej úrovni.
42. Realizácia úloh vybavenia ozbrojených síl a iných vojsk zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením je stanovená v programe štátnej výzbroje a ďalších štátnych programoch (plánoch).
Operačné rozhodnutia o vývoji vojenského a špeciálneho vybavenia v prípade vybavenia cudzieho štátu novými druhmi zbraní prijíma vláda Ruskej federácie.
Zabezpečenie ozbrojených síl a ďalších vojsk materiálnymi zdrojmi
43. Poskytovanie materiálnych zdrojov ozbrojeným silám a iným jednotkám, ich akumulácia a údržba sa vykonáva v rámci integrovaných a koordinovaných systémov technickej a logistickej podpory.
Hlavnou úlohou poskytnúť ozbrojeným silám a iným jednotkám materiálne zdroje v čase mieru je akumulácia, vrstvenie a udržiavanie zásob materiálnych zdrojov, ktoré zaisťujú mobilizáciu a strategické rozmiestnenie vojsk (síl) a vedenie vojenských operácií (na základe načasovanie presunu ekonomiky, jej jednotlivých odvetví a priemyselných organizácií na prácu vo vojnových podmienkach), pričom sa zohľadnia fyzické a geografické podmienky strategických smerov a možnosti dopravného systému.
Hlavnou úlohou poskytnúť ozbrojeným silám a iným jednotkám materiálne zdroje v období bezprostrednej hrozby agresie je dodatočné zabezpečenie vojsk (síl) materiálnymi zdrojmi podľa stavov a noriem vojny.
44. Hlavné úlohy poskytovania materiálnych zdrojov ozbrojeným silám a iným jednotkám vo vojne:
a) dodávka zásob materiálu s prihliadnutím na účel zoskupení vojsk (síl), poradie, načasovanie ich vytvorenia a odhadované trvanie nepriateľských akcií;
b) doplnenie strát zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia a materiálu počas nepriateľských akcií, pričom sa zohľadnia schopnosti ozbrojených síl a iných vojsk, priemyselných organizácií na dodávky, opravy zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia.
Rozvoj vojensko-priemyselného komplexu
45. Hlavnou úlohou rozvoja vojensko-priemyselného komplexu je zabezpečiť jeho efektívne fungovanie ako vyspelého technologického viacprofilového sektora hospodárstva krajiny, ktoré je schopné uspokojiť potreby ozbrojených síl a iných vojsk v oblasti moderných zbraní, a špeciálneho vybavenia a zaistiť strategickú prítomnosť Ruskej federácie na svetových trhoch s high-tech výrobkami a službami …
46. Úlohy rozvoja vojensko-priemyselného komplexu zahŕňajú:
a) zlepšenie vojensko-priemyselného komplexu založeného na vytváraní a rozvoji veľkých štruktúr výskumu a výroby;
b) zlepšenie systému medzištátnej spolupráce pri vývoji, výrobe a opravách zbraní a vojenského materiálu;
c) zabezpečenie technologickej nezávislosti Ruskej federácie pri výrobe strategických a iných typov zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia v súlade so štátnym programom vyzbrojovania;
d) zlepšenie systému zaručenej materiálnej a surovinovej podpory výroby a prevádzky zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia vo všetkých fázach životného cyklu vrátane domácich komponentov a základne prvkov;
e) vytvorenie komplexu prioritných technológií, ktoré zabezpečujú vývoj a tvorbu pokročilých systémov a modelov zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia;
f) zachovanie štátnej kontroly nad strategicky dôležitými organizáciami vojensko-priemyselného komplexu;
g) aktivácia inovačných a investičných činností, ktorá umožní kvalitatívnu obnovu vedeckej, technickej a výrobnej a technologickej základne;
h) vytváranie, údržba a implementácia základných a kritických vojenských a civilných technológií, ktoré zabezpečujú tvorbu, výrobu a opravy v prevádzke a zdokonalených zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia, ako aj poskytovanie technologických prelomov alebo vytváranie pokročilých vedeckých a technologická rezerva s cieľom vyvinúť zásadne nové druhy zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia s predtým nedosiahnuteľnými schopnosťami;
i) zlepšenie systému programovo plánovaného plánovania rozvoja vojensko-priemyselného komplexu s cieľom zvýšiť účinnosť vybavenia ozbrojených síl a iných vojsk zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením a zabezpečiť mobilizačnú pripravenosť vojensko-priemyselného komplexu komplexné;
j) vývoj a výroba pokročilých systémov a modelov zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia, zvyšovanie kvality a konkurencieschopnosti vojenských výrobkov;
k) zlepšenie mechanizmu zadávania zákaziek na dodávky produktov, výkon práce a poskytovanie služieb pre federálne potreby;
l) implementácia opatrení ekonomických stimulov pre vykonávateľov poriadku obrany štátu ustanovených federálnymi právnymi predpismi;
m) zlepšovanie činnosti organizácií vojensko-priemyselného komplexu zavedením organizačných a ekonomických mechanizmov na zabezpečenie ich efektívneho fungovania a rozvoja;
n) zlepšovanie stavu zamestnancov a budovanie intelektuálneho potenciálu vojensko-priemyselného komplexu, zabezpečenie sociálnej ochrany pracovníkov vo vojensko-priemyselnom komplexe.
Mobilizačná príprava ekonomiky, vládnych orgánov, miestnych samospráv a organizácií
47. Hlavnou úlohou mobilizačnej prípravy hospodárstva, štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy a organizácií je vopred sa pripraviť na presun do práce vo vojnových podmienkach, aby sa splnili potreby ozbrojených síl a iných vojsk, ako aj uspokojiť potreby štátu a potreby obyvateľstva vo vojnovom období ….
48. Úlohy mobilizačnej prípravy hospodárstva, vládnych orgánov, miestnych samospráv a organizácií:
a) zlepšovanie mobilizačného výcviku a zvyšovanie mobilizačnej pripravenosti Ruskej federácie;
b) zlepšenie regulačného rámca pre výcvik mobilizácie a presun hospodárstva a organizácií do práce vo vojnových podmienkach;
c) príprava systému hospodárskeho riadenia na stabilné a efektívne fungovanie počas mobilizácie, počas vojnového stavu a počas vojny;
d) vypracovanie mobilizačných plánov pre ekonomiku Ruskej federácie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a ekonomiku obcí, mobilizačné plány organizácií;
e) vytváranie, rozvoj a udržiavanie mobilizačných kapacít na výrobu výrobkov potrebných na uspokojenie potrieb Ruskej federácie, ozbrojených síl a ďalších vojsk, ako aj potrieb obyvateľstva vo vojne;
f) vytváranie a výcvik špeciálnych formácií určených na presun k ozbrojeným silám a iným jednotkám po oznámení mobilizácie alebo použitia v ich záujmoch, ako aj v záujme hospodárstva Ruskej federácie;
g) príprava zariadenia určeného na dodanie ozbrojeným silám a iným jednotkám na mobilizáciu;
h) tvorba, zachovanie a obnova zásob hmotného majetku štátu a mobilizačných rezerv, neredukovateľných zásob potravín a ropných produktov;
i) vytvorenie a uchovanie poistného fondu dokumentácie pre zbrane a vojenský materiál, najdôležitejšie civilné výrobky, vysoko rizikové zariadenia, systémy podpory života pre obyvateľstvo a zariadenia, ktoré sú národným majetkom;
j) príprava finančného, úverového, daňového systému a systému peňažného obehu na špeciálny režim fungovania počas mobilizácie, počas vojnového stavu a počas vojny;
k) vytváranie podmienok pre prácu kontrolných orgánov na všetkých úrovniach vrátane vytvárania rezervných kontrolných bodov;
l) organizácia vojenskej registrácie;
m) rezervácia občanov na obdobie mobilizácie a na vojnové obdobie;
n) organizácia spoločného mobilizačného výcviku štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy a organizácií, ktoré majú mobilizačné úlohy, ako aj zabezpečenie mobilizačných opatrení na presun ozbrojených síl a iných vojsk do organizácie a zloženia vojny.
Vojensko-politická a vojensko-technická spolupráca Ruskej federácie so zahraničnými štátmi
49. Ruská federácia vykonáva vojensko-politickú a vojensko-technickú spoluprácu so zahraničnými štátmi (ďalej len-vojensko-politická a vojensko-technická spolupráca), medzinárodnými, vrátane regionálnych, organizáciami na základe zahraničnej politiky, ekonomickej účelnosti a
v súlade s federálnymi právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
50. Úlohy vojensko-politickej spolupráce:
a) posilnenie medzinárodnej bezpečnosti a plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie;
b) vytváranie a rozvoj spojeneckých vzťahov s členskými štátmi CSTO a členskými štátmi SNŠ, priateľské a partnerské vzťahy s inými štátmi;
c) rozvoj procesu rokovaní o vytvorení regionálnych bezpečnostných systémov za účasti Ruskej federácie;
d) rozvoj vzťahov s medzinárodnými organizáciami s cieľom predchádzať konfliktným situáciám, zachovávať a posilňovať mier v rôznych regiónoch vrátane účasti ruských vojenských kontingentov na mierových operáciách;
e) udržiavanie rovnakých vzťahov so zainteresovanými štátmi a medzinárodnými organizáciami s cieľom bojovať proti šíreniu zbraní hromadného ničenia a ich dodávok.
51. Hlavné priority vojensko-politickej spolupráce:
a) s Bieloruskou republikou:
koordinácia činností pri rozvoji národných ozbrojených síl a využívaní vojenskej infraštruktúry;
rozvoj a koordinácia opatrení na udržanie obranyschopnosti štátu Únie v súlade s vojenskou doktrínou štátu Únie;
b) s členskými štátmi CSTO - konsolidácia úsilia a vytvorenie kolektívnych síl v záujme zaistenia kolektívnej bezpečnosti a spoločnej obrany;
c) s ostatnými členskými štátmi SNŠ - zaisťovanie regionálnej a medzinárodnej bezpečnosti, vykonávanie mierových aktivít;
d) so štátmi SCO - koordinácia úsilia v záujme boja proti novým vojenským nebezpečenstvám a vojenským hrozbám v spoločnom priestore, ako aj vytvorenie potrebného právneho a regulačného rámca;
e) s OSN a inými medzinárodnými, vrátane regionálnych organizácií - zapojenie predstaviteľov ozbrojených síl a ďalších jednotiek do vedenia mierových operácií, do plánovania a vykonávania opatrení na prípravu mierových operácií, ako aj účasť pri rozvoji, koordinácii a vykonávaní medzinárodných dohôd v oblasti kontroly zbrojenia a posilňovaní vojenskej bezpečnosti, rozširovaní účasti jednotiek a vojakov ozbrojených síl a ďalších vojsk na mierových operáciách.
52. Úlohou vojensko-technickej spolupráce je implementácia cieľov a základných zásad štátnej politiky v tejto oblasti, ktoré sú stanovené federálnou legislatívou.
53. Hlavné smery vojensko-technickej spolupráce určujú zodpovedajúce koncepcie schválené prezidentom Ruskej federácie.
* * *
Ustanovenia vojenskej doktríny je možné aktualizovať o zmeny charakteru vojenských nebezpečenstiev a vojenských hrozieb, úloh v oblasti zaistenia vojenskej bezpečnosti a obrany, ako aj podmienok pre rozvoj Ruskej federácie.
