Ruská bezpečnostná rada koncom decembra minulého roku schválila a prezident Vladimir Putin schválil zmeny a doplnenia existujúcej vojenskej doktríny. V súvislosti s mnohými nedávnymi zmenami v medzinárodnej vojensko-politickej situácii je ruské vedenie nútené prijať vhodné opatrenia a upraviť existujúce dokumenty, ktoré sú základom obrannej stratégie štátu. Od 26. decembra je základom obrany krajiny aktualizovaná vojenská doktrína. Predchádzajúca verzia dokumentu bola prijatá vo februári 2010.
Povaha vykonaných zmien je taká, že väčšina odsekov dokumentu zostala nezmenená. Napriek tomu boli niektoré ustanovenia Doktríny v dokumente presunuté, ako aj do istej miery zmenené, doplnené alebo skrátené. Napriek tomu, že sa pozmeňujúce a doplňujúce návrhy zdajú byť malé, majú veľký vplyv na vojenskú doktrínu a rôzne aspekty jej vykonávania. Zvážte aktualizovaný dokument a vykonané úpravy, ktoré ho odlišujú od predchádzajúcej doktríny.
Prvá časť aktualizovanej vojenskej doktríny, Všeobecné ustanovenia, prešla drobnými zmenami. Jeho štruktúra sa mierne zmenila. Zoznam dokumentov strategického plánovania, ktoré sú základom doktríny, bol preto zmenený a presunutý do samostatnej položky. Takmer všetky definície pojmov použitých v dokumentoch zostali rovnaké, aj keď niektoré boli zrevidované. Napríklad pojmy „vojenská bezpečnosť“, „vojenské ohrozenie“, „ozbrojený konflikt“atď. navrhuje sa interpretovať starým spôsobom a pri definícii pojmu „regionálna vojna“teraz neexistuje žiadna zmienka o možnom použití jadrových a konvenčných zbraní, ako aj o vedení bitiek na území regiónu., v priľahlých vodách a vzduchu alebo kozmickom priestore nad ním.
Revidovaná vojenská doktrína zavádza dva nové koncepty: mobilizačnú pripravenosť Ruskej federácie a systém nejadrového odstrašovania. Prvý termín označuje schopnosť ozbrojených síl, hospodárstva štátu a orgánov organizovať a vykonávať mobilizačné plány. Systém nejadrového odstrašovania je zasa komplex vojenských, vojensko-technických a zahraničnopolitických opatrení zameraných na predchádzanie agresii pomocou nejadrových opatrení.
Celkom pozoruhodné zmeny sú pozorované v druhej časti vojenskej doktríny „Vojenské nebezpečenstvá a vojenské hrozby pre Ruskú federáciu“. Už v prvom odseku tejto sekcie (predtým to bol 7., ale kvôli niektorým zmenám v štruktúre dokumentu sa stal 8.) sa odrážajú zmeny geopolitickej situácie vo svete. Predtým bola charakteristická črta svetového vývoja nazývaná oslabenie ideologickej konfrontácie, zníženie úrovne ekonomického, politického a vojenského vplyvu niektorých štátov alebo skupín krajín, ako aj zvýšenie vplyvu iných štátov.
Teraz autori dokumentu považujú za hlavné trendy zvýšenú globálnu konkurenciu a napätie v rôznych oblastiach medziregionálnej a medzištátnej spolupráce, súperenie hodnôt a rozvojových modelov, ako aj nestabilitu ekonomického a politického rozvoja na rôznych úrovniach, pozorované na pozadí všeobecného zhoršovania vzťahov na medzinárodnej scéne. Vplyv sa postupne prerozdeľuje v prospech nových centier politickej príťažlivosti a hospodárskeho rastu.
Nedávne udalosti viedli k vzniku článku 11, podľa ktorého existovala tendencia presúvať vojenské nebezpečenstvá a hrozby do informačného priestoru a vnútornej sféry Ruska. Poznamenáva sa, že so znížením pravdepodobnosti rozsiahlej vojny proti Ruskej federácii v niektorých oblastiach sa riziká zvyšujú.
Doložka 8 novej vojenskej doktríny uvádza hlavné vonkajšie vojenské hrozby. Väčšina uvedených nebezpečenstiev zostala nezmenená, niektoré podpoložky boli však zmenené a objavili sa aj nové. Vážne sa napríklad rozšíril pododsek o hrozbe medzinárodného terorizmu a extrémizmu. Autori doktríny tvrdia, že takáto hrozba rastie a boj proti nej je neúčinný. V dôsledku toho reálne hrozí teroristické útoky s použitím toxických a rádioaktívnych materiálov. Rozsah medzinárodnej organizovanej kriminality, najmä obchodu so zbraňami a drogami, navyše rastie.
Aktualizovaná vojenská doktrína obsahuje tri nové vonkajšie vojenské hrozby, ktoré v predchádzajúcej verzii dokumentu chýbali:
- používanie informačných a komunikačných technológií na vojensko-politické účely na vykonávanie opatrení zameraných proti politickej nezávislosti, územnej celistvosti a zvrchovanosti, ako aj ohrozenie regionálnej a globálnej stability;
- zmena vládnuceho režimu v susedných krajinách (aj prostredníctvom štátneho prevratu), v dôsledku čoho nové orgány začnú uplatňovať politiku, ktorá ohrozuje záujmy Ruska;
- podvratné činnosti zahraničných spravodajských služieb a rôznych organizácií.
Bol pridaný bod „Hlavné vnútorné vojenské hrozby“, ktorý odhaľuje potenciálne hrozby, ktoré nemajú žiadne priame spojenie s vonkajšou vojenskou agresiou. Medzi vnútorné vojenské hrozby patria:
- činnosti zamerané na násilné zmeny ústavného systému Ruska, ako aj na destabilizáciu sociálnej a vnútropolitickej situácie, narušenie práce vládnych orgánov, vojenských zariadení alebo informačnej infraštruktúry;
- činnosti teroristických organizácií alebo jednotlivcov, ktoré majú v úmysle narušiť suverenitu štátu alebo narušiť jeho územnú celistvosť;
- informačný vplyv na obyvateľstvo (predovšetkým na mládež) zameraný na podkopanie historických, duchovných a vlasteneckých tradícií spojených s obranou ich krajiny;
- pokusy vyvolať sociálne a medzietnické napätie, ako aj podnecovanie nenávisti z etnických alebo náboženských dôvodov.
Odsek 12 doktríny uvádza charakteristické znaky moderných vojenských konfliktov. V niekoľkých pod doložkách táto časť vojenskej doktríny zodpovedá predchádzajúcej verzii, má však výrazné rozdiely. Pododsek „a“predtým vyzeral takto: „komplexné použitie vojenskej sily a síl a prostriedkov nevojenského charakteru“. V novom vydaní spomína politické, ekonomické, informačné a ďalšie opatrenia nevojenského charakteru. Okrem toho môžu byť tieto opatrenia implementované s využitím protestného potenciálu obyvateľstva a síl špeciálnych operácií.
Zoznam zbraňových systémov predstavujúcich hrozbu, uvedený v pododseku „b“, bol rozšírený. Okrem vysoko presných a hypersonických zbraní, elektronického boja a systémov založených na nových fyzikálnych princípoch aktualizovaná doktrína spomína informačné a riadiace systémy, ako aj systémy a vybavenie robotických zbraní vrátane bezpilotných lietadiel a autonómnych námorných vozidiel.
Ďalší zoznam charakteristických čŕt moderných konfliktov bol vážne zmenený. Teraz to vyzerá takto:
- dopad na nepriateľa v celej hĺbke jeho územia, na mori a vo vzdušnom priestore. V informačnom priestore sa navyše používa vplyv;
- vysoký stupeň zničenia cieľov a selektivity, ako aj rýchlosť manévrovania vojskami a paľbou. Mobilné zoskupenia vojsk získavajú veľký význam;
- skrátenie času prípravy na vedenie nepriateľských akcií;
- prechod z prísne vertikálneho systému velenia a riadenia na globálne prepojené automatické systémy, čo vedie k zvýšenej centralizácii a automatizácii velenia a riadenia síl;
- vytvorenie trvalej zóny ozbrojených konfliktov na územiach bojujúcich strán;
- aktívna účasť na konfliktoch súkromných vojenských spoločností a rôznych nepravidelných formácií;
- používanie nepriamych a asymetrických akcií;
- financovanie politických a sociálnych hnutí používaných na dosiahnutie určitých cieľov.
Napriek zmene tváre a charakteru moderných ozbrojených konfliktov jadrové zbrane naďalej sú a budú dôležitým faktorom pri predchádzaní ozbrojeným konfliktom s použitím konvenčných a jadrových zbraní. Podobná téza sa odráža v odseku 16 aktualizovanej vojenskej doktríny.
Oddiel III novej vojenskej doktríny je venovaný vojenskej politike Ruskej federácie. Kapitola 17 predchádzajúcej verzie bola rozdelená na dve časti. Nová 17. klauzula stanovuje postup pri určovaní hlavných úloh vojenskej politiky štátu. Mali by byť určené v súlade s federálnymi právnymi predpismi, stratégiou národnej bezpečnosti atď.
V článku 18 sa uvádza, že vojenská politika Ruska je zameraná na obmedzovanie a predchádzanie vojenským konfliktom, zlepšovanie ozbrojených síl a ďalších štruktúr a zvyšovanie pripravenosti na mobilizáciu s cieľom chrániť Ruskú federáciu a jej spojencov. Zaujímavým faktom je, že v predchádzajúcej verzii Vojenskej doktríny bolo jedným z cieľov vojenskej politiky predchádzanie pretekom v zbrojení. V novom dokumente takýto cieľ chýba.
Doložka 21 stanovuje hlavné úlohy Ruska pri zadržiavaní a predchádzaní konfliktom. V novom vydaní má táto položka oproti predchádzajúcej verzii nasledujúce rozdiely:
- pododsek „e“vyžaduje podporu pripravenosti hospodárstva a vládnych orgánov na mobilizáciu na rôznych úrovniach;
- pododsek „e“znamená zjednotenie úsilia štátu a spoločnosti v oblasti ochrany krajiny, ako aj rozvoj a implementáciu opatrení na zvýšenie účinnosti vojensko-vlasteneckého vzdelávania občanov a prípravy mladých ľudí na vojenskú službu služba;
- pododsek „g“je revidovanou verziou pododseku „f“predchádzajúcej verzie doktríny a vyžaduje si rozšírenie okruhu partnerských štátov. Dôležitou inováciou je rozšírenie interakcie s krajinami organizácie BRICS;
- pododsek „h“(predtým „e“) sa týka posilnenia systému kolektívnej bezpečnosti v rámci CSTO, ako aj posilnenia spolupráce medzi krajinami SNŠ, OBSE a SCO. Navyše, Abcházsko a Južné Osetsko sú prvýkrát uvedené ako partneri.
Nasledujúce podpoložky článku 21 sú úplne nové:
k) vytváranie mechanizmov vzájomne výhodnej spolupráce v oblasti boja proti pravdepodobným raketovým hrozbám až po spoločné vytváranie systémov protiraketovej obrany s rovnakou účasťou ruskej strany;
l) boj proti pokusom štátov alebo skupín štátov zaistiť si vojenskú prevahu nasadením strategických systémov protiraketovej obrany, rozmiestnením zbraní vo vesmíre alebo nasadením strategických vysoko presných nejadrových zbraní;
m) uzavretie medzinárodnej dohody zakazujúcej umiestnenie akejkoľvek zbrane vo vesmíre;
o) koordinácia systémov na reguláciu bezpečného vykonávania činností vo vesmíre v rámci OSN vrátane vr.bezpečnosť operácií vo vesmíre z technického hľadiska;
o) posilnenie ruských spôsobilostí v oblasti pozorovania predmetov a procesov v blízkom zemskom priestore, ako aj spolupráca so zahraničnými štátmi;
c) vytvorenie a prijatie mechanizmov na monitorovanie súladu s Dohovorom o zákaze bakteriologických a toxínových zbraní;
s) vytváranie podmienok zameraných na zníženie rizika využívania komunikačných a informačných technológií na vojensko-politické účely.
32. odsek vojenskej doktríny definuje hlavné úlohy ozbrojených síl, ostatných jednotiek a orgánov v čase mieru. Nová doktrína obsahuje nasledujúce vylepšenia:
- pododsek „b“sa týka strategického odstrašovania a predchádzania vojenským konfliktom s použitím jadrových aj konvenčných zbraní;
- v pododseku „i“sa zmenil prístup k vytváraniu vojenskej infraštruktúry. Teraz sa navrhuje vytvoriť nové a modernizovať existujúce zariadenia, ako aj vybrať zariadenia s dvojakým použitím, ktoré môžu ozbrojené sily využívať na obranné účely;
- v aktualizovanom pododseku „o“je požiadavka na boj proti terorizmu na území Ruska a na potlačenie činnosti medzinárodných teroristických organizácií mimo štátu;
- doplnený pododsek „y“, podľa ktorého novou úlohou ozbrojených síl je zaistiť národné záujmy Ruska v Arktíde.
Doložka 33 (bývalá doložka 28) stanovuje hlavné úlohy ozbrojených síl, ostatných jednotiek a orgánov v období bezprostrednej hrozby agresie. Vo všeobecnosti zodpovedá predchádzajúcemu vydaniu, má však nový pododsek. Aktualizovaná vojenská doktrína obsahuje podsekciu o strategickom nasadení ozbrojených síl.
Odsek 35 odráža hlavné úlohy vojenskej organizácie. Rovnako ako ostatné ustanovenia novej doktríny, aj tento odsek sa mierne líši od predchádzajúcej verzie a obsahuje nasledujúce inovácie:
- v pododseku „c“je namiesto zdokonalenia systému protivzdušnej obrany a vytvorenia systému ochrany pred vzdušným priestorom uvedené zlepšenie existujúceho systému obrany proti letectvu;
- nový pododsek „n“naznačuje potrebu rozvoja mobilizačnej základne a zabezpečenia mobilizačného nasadenia ozbrojených síl;
- tiež nový pododsek „o“vyžaduje zlepšenie systému radiačnej, chemickej a biologickej ochrany vojsk a civilného obyvateľstva.
Nová verzia klauzuly 38 vojenskej doktríny, ktorá hovorí o predpokladoch budovania a rozvoja ozbrojených síl, sa líši od predchádzajúcej v dvoch pod doložkách:
- v pododseku „d“je zaznamenaná potreba zlepšiť interakciu pobočiek a pobočiek ozbrojených síl a ozbrojených síl a štátnych orgánov;
- v pododseku „g“bola vykonaná potreba zlepšiť systém vojenského výcviku a vzdelávania, výcviku personálu a vojenskej vedy ako celku.
Doložka 39 odhaľuje metódy a metódy budovania a rozvoja ozbrojených síl a iných štruktúr. Oddiel 39 sa líši od predchádzajúceho vydania v týchto funkciách:
- v pododseku „g“sa namiesto vytvárania síl civilnej obrany neustálej pohotovosti uvádza vývoj tejto štruktúry;
- nový pododsek „z“znamená vytvorenie územných jednotiek na ochranu predmetov ozbrojených síl a civilnej infraštruktúry;
- Pododsek „n“namiesto predtým vykonanej optimalizácie počtu vojenských vzdelávacích inštitúcií navrhuje zlepšiť štruktúru systému výcviku.
Doložky novej vojenskej doktríny týkajúce sa prípravy na mobilizáciu a pripravenosti na mobilizáciu Ruskej federácie boli takmer úplne zrevidované. Tieto ustanovenia boli navyše prenesené zo štvrtej časti doktríny do tretej, ktorá určuje vojenskú politiku štátu.
Podľa novej doktríny (odsek 40) je mobilizačná pripravenosť krajiny zabezpečená prípravou na včasnú implementáciu mobilizačných plánov. Daná úroveň pripravenosti na mobilizáciu závisí od predpovedaných hrozieb a povahy potenciálneho konfliktu. Uvedenú úroveň je potrebné dosiahnuť opatreniami na mobilizačný výcvik a obnovu materiálnej časti ozbrojených síl.
V odseku 42 sú definované hlavné úlohy mobilizačného výcviku:
- zabezpečenie udržateľnej vlády vo vojnových časoch;
- vytvorenie právneho rámca regulujúceho prácu hospodárstva atď. vo vojne;
- uspokojovanie potrieb ozbrojených síl a obyvateľstva;
- vytvorenie špeciálnych útvarov, ktoré je možné po vyhlásení mobilizácie presunúť do ozbrojených síl alebo použiť v záujme hospodárstva;
- udržanie priemyselného potenciálu na úrovni potrebnej na splnenie všetkých potrieb;
- poskytnúť ozbrojeným silám a hospodárskym sektorom dodatočné ľudské a materiálne a technické zdroje vo vojnových podmienkach;
- organizácia reštaurátorských prác na zariadeniach poškodených počas nepriateľských akcií;
- organizácia poskytovania potravín a iného tovaru obyvateľom v podmienkach obmedzených zdrojov.
Oddiel IV „Vojensko-ekonomická podpora obrany“je venovaný zvláštnostiam ekonomických aspektov výstavby a modernizácie ozbrojených síl. Vzhľadom na implementáciu mnohých programov a projektov sa časť o vojensko-ekonomickej podpore obrany výrazne líši od príslušných odsekov predchádzajúcej verzie vojenskej doktríny. Zvážte inovácie aktualizovanej doktríny.
Rozdiel medzi starým a novým vydaním oddielu IV je viditeľný z prvých odsekov. Zvlášť nápadné je to v odseku 44 „Úlohy vojensko-hospodárskej podpory obrany“. Nová doktrína definuje nasledujúce úlohy:
- vybavenie ozbrojených síl a iných štruktúr modernými zbraňami a vojenským vybavením vytvoreným s využitím vojensko-vedeckého potenciálu krajiny;
- včasné zabezpečenie ozbrojených síl prostriedkami na implementáciu stavebných a aplikačných programov, ako aj na výcvik vojsk;
-rozvoj vojensko-priemyselného komplexu koordináciou vojensko-ekonomických aktivít štátu;
-zlepšenie spolupráce so zahraničím vo vojensko-politickej a vojensko-technickej oblasti.
Články 52 a 53 sú venované rozvoju vojensko-priemyselného komplexu. Je pozoruhodné, že v novom vydaní prešli minimálnymi zmenami. V odseku 53, ktorý popisuje úlohy rozvoja obranného priemyslu, sa preto zavádza ďalší článok, podľa ktorého sa vyžaduje, aby sa zabezpečila výrobná a technologická pripravenosť organizácií obranného priemyslu na vytváranie a výrobu priorít. modely zbraní a vybavenia v požadovaných objemoch.
Rusko sa aktívne zapája do vojensko-politickej a vojensko-technickej spolupráce s rôznymi zahraničnými štátmi. Toto partnerstvo sa odráža aj v aktualizovanej vojenskej doktríne. Odsek 55 (predtým odsek 50) opisuje úlohy vojensko-politickej spolupráce a oproti predchádzajúcej verzii obsahuje tieto rozdiely:
- plnenie medzinárodných záväzkov je uvedené v samostatnom pododseku „g“a pododsek „a“hovorí o posilnení medzinárodnej bezpečnosti a strategickej stability na globálnej a regionálnej úrovni;
- Abcházsko a Južné Osetsko sú zaradené do zoznamu štátov, s ktorými sa navrhuje spolupráca, okrem krajín CSTO a SNŠ;
- navrhuje sa nadviazať dialóg so zainteresovanými štátmi.
Doložka 56 odhaľuje zoznam hlavných partnerov Ruskej federácie a tiež uvádza priority spolupráce s nimi. Vojenská doktrína určuje priority spolupráce s Bieloruskou republikou, krajinami organizácií CSTO, CIS a SCO, ako aj s OSN a inými medzinárodnými organizáciami. Z určitých dôvodov sa tieto pododseky odseku 56 v porovnaní s predchádzajúcou verziou Doktríny nezmenili. Zároveň v p.56, bol pridaný nový podpoložka, venovaný spolupráci Ruska s Abcházskom a Južným Osetskom. Prioritnou oblasťou vojensko-politickej spolupráce s týmito štátmi je obojstranne výhodná práca s cieľom zaistiť spoločnú obranu a bezpečnosť.
Rovnako ako predtým by úlohy vojensko-technickej spolupráce mal určiť prezident v súlade s existujúcou federálnou legislatívou (odsek 57). Hlavné smery vojensko-technickej spolupráce so zahraničím by mal formulovať prezident vo svojom výročnom prejave k Federálnemu zhromaždeniu.
Aktualizovaná vojenská doktrína, ako predtým, obsahuje samostatnú doložku, podľa ktorej je možné ustanovenia tohto dokumentu finalizovať a objasniť v súvislosti so zmenou povahy potenciálnych hrozieb a úloh zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie.
Text vojenskej doktríny 2010:
Text vojenskej doktríny z roku 2015:
