„Pri štúdiu histórie svojej krajiny som si všimol, že v historickej literatúre je hnutie zemstvo (dôvody jeho vzniku, jeho úloha pri rozširovaní štátnych hraníc) a otázky stalinistického hospodárstva (po notoricky známom XX. Kongrese je táto téma zrejme stále zakázaný) je v historickej literatúre veľmi zle posvätený … “
typer-zoom (alias TZ)
Vezmite bremeno bielych, -
Využite všetky výhody:
Karhanie tých, ktorí boli vychovaní
Ste svieže záhrady
A zloba tých, ktorí
(Tak pomaly, bohužiaľ!)
S takou trpezlivosťou pre svetlo
Z tmy ste vliekli.
(R. Kipling. Preklad M. Frohmana)
Míľniky v histórii. Začnime epigrafom, ktorý hovorí, že téma hnutia Zemstvo zaujíma niektorých čitateľov VO. Rovnako ako téma stalinistického hospodárstva. Navyše, mimochodom, v ňom nie je nič zakázané. Existuje mnoho rôznych diel. Musíte len hľadať. Ale mňa osobne ekonomika nezaujíma. Ale pokiaľ ide o históriu zemstva, bolo dokonca potrebné dohliadať na postgraduálneho študenta, ktorý vo svojej dizertačnej práci zvažoval hnutie zemstvo. Takže niečo o ňom viem. A čo zvyčajne vieme o zemstve? V zásade to, čo ho Lenin nazýval „piate koleso vo voze cárskej autokracie“. Ale ako by sme sa o tom mohli dozvedieť trochu podrobnejšie, možno potom bude objavené aj niečo zaujímavé? Napríklad, že zemstvo v Rusku má hlboké historické korene a samotný panovník, prvý Romanov, nedlhoval svoju moc nikomu, konkrétne Zemskému Soboru, ktorý sa stretol v roku 1613. A len s posilnením absolutizmu v Rusku klesla úloha samosprávy zemstva takmer na nulu. A zrazu … znova, prečo by to bolo? Mimochodom, dalo by sa odporučiť prečítať si Leninovo dielo „Prenasledovatelia Zemstva a annibalov liberalizmu“, ale má 76 strán a je svojou povahou zjavne polemické. A dnes vtedajšia polemika nie je pre nás zvlášť zaujímavá. Ale dáva zmysel zoznámiť sa s faktami. Takže…
Impérium a samospráva: Priatelia alebo nepriatelia?
Medzi veľké reformy, ktoré Alexander II. Osloboditeľ vykonal v Rusku v 60.-70. rokoch. V 19. storočí zaujíma reforma zemstva veľmi dôležité miesto a niet sa čomu čudovať. Koniec koncov, v skutočnosti to viedlo k vzniku miestnej samosprávy v Rusku. A to bolo veľmi dôležité. Niet divu, že známy slavofil Aksakov povedal, že ruský ľud nie je štátnik. Vyjadruje svoj názor na moc, ale nechce vládnuť sám sebe, a preto mu rôzni podvodníci tak ľahko sadnú a sadnú si. Ale tu to bolo najlepšie - otvorila sa príležitosť vyučovať takúto samosprávu. Bolo to však v Rusku (ak Zemský Sobor zasadil za kráľa prvého Romanova!) Dokonca … pred Petrom I., ktorý ho v skutočnosti znížil na nulu. Guvernéri a vojvodovia - toto bola teraz moc na zemi a za Kataríny II sa takými stali kapitán a policajti. Napriek tomu, že Catherine dala veľa právomocí šľachtickým zhromaždeniam s volenými vodcami na čele, bola to tiež samospráva, ale obmedzená, triedneho charakteru.
Ale zároveň v obci existovala samospráva. Nikto to tam nezrušil. Vidiecky „svet“rozhodoval o všetkých naliehavých problémoch a volil zástupcov zhromaždenia volostov. Boli tam dedinskí starší a s nimi zákonníci. Volostných záležitostí sa mohli zúčastňovať iba štátni roľníci, ale po roku 1861 sa toto právo rozšírilo na všetkých roľníkov.
Zemstvo navyše nebolo vytvorené v zhone, ale veľmi podrobne. Začiatkom roku 1859 Alexander II vytvoril komisiu, ktorá bola poverená vypracovaním projektu organizácie inštitúcií zemstva. Komisii bolo povedané toto:
„Je potrebné poskytnúť ekonomickej samospráve v kraji väčšiu jednotu, väčšiu nezávislosť a väčšiu dôveru.“
Vedením bol poverený minister vnútra P. A. Valuev, navyše cár od neho požadoval, aby bol tento „prípad“bezchybne dokončený do 1. januára 1864. A ako bolo naznačené, urobili tak: „Štatút o inštitúciách Zemstva“bol schválený včas.
Podľa postavenia osoby všetkých tried, ktoré v rámci ich grófstva disponovali pôdou alebo iným majetkom, ako aj roľnícke spoločnosti, mali prostredníctvom zvolených úradníkov zvolených do župných a provinčných zemských zhromaždení právo zúčastňovať sa na rôznych hospodárskych záležitostiach. Rady Zemstva - provinčné a uyezdské rady - mali priamo podnikať. Teraz sa zemstvos, a nie štát, museli starať o najdôležitejšie miestne objekty, či už išlo o cesty, alebo zásobovanie obyvateľstva potravinami, verejným školstvom a zdravotnou starostlivosťou. Kde získať zemstvo za všetky tieto peniaze? Nuž - mysleli aj na to, keď dali zemstvosom právo na špeciálne „poplatky za zemstvo“. Je zrejmé, že prvé miesto v zhromaždeniach zemstva dostali šľachtici ako najvzdelanejší ľudia, ktorí mali skúsenosti s riadením a … boli finančne zabezpečení. Existovali však aj zemstvá, v ktorých medzi voliteľnými predmetmi prevládali roľníci (Vyatka zemstvo, Perm). A práve prácou v zemstvos sa roľníci naučili cítiť nielen poddaných, ale aj občanov svojej krajiny.
Tento proces je zdĺhavý, ale veľmi potrebný
Zemstvo opäť nebolo v Rusku zavedené okamžite. Prvé zemstvá vznikli v provincii Samara vo februári 1865 a potom v ďalších 17 provinciách. V čase smrti Alexandra II. Boli zemstvá už v 33 provinciách európskej časti Ruska. Zemstvá však neboli vytvorené v 12 západných provinciách a vo veľmi zriedkavo obývaných provinciách Astrachaň a Archangelsk. V oblastiach kompaktného osídlenia kozákov neboli žiadne. Mali vlastnú samosprávu a tá nebola zrušená.
Zemstvos sa veľmi aktívne zaoberali lekárskou prácou, až natoľko, že v roku 1877 Alexander II vyjadril vďaku mnohým zemstvosom za to. Prečo práve v roku 1877? Preto bola vojna a zemstvá otvorili mnoho nemocníc po celej krajine a zorganizovali zbierku finančných prostriedkov a vecí na pomoc zraneným vojakom. A ak v štátnych nemocniciach boli hlavným kontingentom zdravotníckeho personálu muži, potom v nemocniciach zemstva - ženy, a ukázalo sa, že ich účinnosť sa nielenže neznižuje, ale naopak zvyšuje! Klasika našej ruskej literatúry A. P. Čechov a M. A. Napríklad M. A. Bulgakov napísal jednoducho nádherný cyklus príbehov „Zápisky mladého lekára“, ktorý bol prvýkrát publikovaný v rokoch 1925-1926 na stránkach časopisov „Zdravotnícky pracovník“a „Červená panoráma“.
Pokiaľ ide o A. P. Čechova, podľa názoru lekára zemstva Serpukhov zemstva P. I. Kurkina, "Čechov bol ideálnym doktorom zemstva." Spojil lekára a sociálneho aktivistu, vedca a praktika. “
Počas praxe v Melikhove sa pokúsil založiť špeciálny ústav kožných chorôb v Moskve, ale zároveň ho požiadal, aby utajil svoje „zasahovanie do osudu moskovskej medicíny“. A tu je to, čo napísal na stránky svojho zápisníka:
„Chudobní lekári a záchranári ani nemajú útechu, keď si myslia, že slúžia tej istej myšlienke, pretože neustále premýšľajú o plate, o kúsku chleba.“
Napriek tomu bola pre roľníkov, ktorých vtedy liečili predovšetkým liečiteľky, dokonca pomoc veľmi obmedzených prostriedkov a schopností lekárov zemstva skutočným darom od Boha, ktorý zachránil mnoho ľudských životov.
Problém základného školstva v Ruskej ríši a zemského školstva
V rukách zemstva bola väčšina základného verejného vzdelávania. Program škôl zemstva poskytoval štúdium Božieho zákona, cirkevnoslovanského jazyka, základov ruskej gramatiky a literatúry, aritmetiky, kresby, spevu a tiež, hoci nie vždy a všade, hodiny rodnej histórie, geografie a viedli sa prírodné vedy. Na vidieckych školách boli deťom sprostredkované znalosti z agronómie. Učebnice a programy škôl zemstva vytvorili takí vynikajúci učitelia Ruska ako K. A. Ushinsky, F. E. Korsh a F. I. Bulgakov. V súlade s tým boli pre deti zemstva navrhnuté špeciálne učiteľské semináre určené na štyri roky štúdia, aby pripravili učiteľov pre školy zemstva, otvorili sa nedeľné školy pre dospelých, vytvorili sa knižnice, čitárne a putovné pedagogické výstavy. držal. Táto práca (ako aj samotný proces učenia) je veľmi zaujímavo popísaná v knihe ID Vasilenka „Život a dobrodružstvá Zamorysha“.
Existovali dva typy škôl zemstva: jednotriedne, navrhnuté na trojročné obdobie štúdia a pre päťdesiat študentov s jedným učiteľom (presne taká škola je popísaná v Vasilenkovej knihe), a dvojtriedne, kde už bol kurz štyri roky staré, tam bolo viac ako 50 študentov a dvaja učitelia. Podľa toho tu všetko záviselo od veľkosti dediny, počtu školopovinných detí a samozrejme od finančnej situácie rady zemstva miestneho volosta.
Len v prvom desaťročí sa v Rusku objavilo viac ako 10 tisíc škôl zemstva. Do roku 1911 už bolo 27 486 týchto škôl, do roku 1914 ich bolo viac ako 40 000, to znamená, že v skutočnosti bolo univerzálne základné vzdelávanie v krajine zavedené de facto a práve úsilím nie štátu, ale zemstva! Na začiatku 20. storočia učiteľ zemstva zarábal 30 rubľov mesačne; a s päťročnou službou už 37 rubľov 50 kopejok. Provinčné zemstvo mu navyše zaplatilo 5 rubľov a okresnému zemstvu 2 a pol rubľa. V tom čase dostala triedna pani 30 rubľov bez vyučovania v štátnom gymnáziu. Ale ona si prenajala byt a učiteľovi zemstva bolo poskytnuté štátne bývanie (spravidla to bola samostatná miestnosť v samotnej školskej budove), alebo ak si prenajal byt v dedine, potom sa za toto prenajaté bývanie zaplatilo. jemu. Nuž, ceny opäť … Na začiatku dvadsiateho storočia v župných mestách bolo nasledovne: päťdesiat kopejiek umožnilo kúpiť na trhu dve „sliepky“(mladé sliepky, ktorým nebolo cťou stať sa vrstvami, a už vôbec nie modrasto -chudý vzhľad, ktorý poznáme!), Dve buchty „franzolki“(Stále existujú - skrútené, opečené vymasteným vajíčkom) a päty vajec. To znamená, že bolo možné kŕmiť, a dokonca nie vôbec zlé. Navyše všetko v dedine bolo ešte lacnejšie a učitelia, podobne ako kňazi, a dedinský úradník boli prijatí na „nosenie“. Trochu, ale … a nie horšie, ako ostatní priniesli.
Protireformy … a znova reformy
Po atentáte na Alexandra II. Sa Alexander III pokúsil dostať činnosť zemstvos pod prísnu kontrolu, pretože sa tvrdilo, že pomocou zemstvos ako zásterky liberáli a dokonca aj revolucionári prostredníctvom nich vedú agitáciu škodlivú pre štát. Zaviedli funkciu veliteľov zemstva zodpovedných vláde a na vyučovanie v zemských školách bol zavedený prísny dohľad, aby tam neprenikla žiadna vzbura. Na druhej strane, ústavy zemstva neutrpeli žiadne škody ani v hospodárskej, ani v lekárskej, veterinárnej a agronómickej oblasti. Navyše, na začiatku 90. rokov 19. storočia. štátna pomoc zemstvos bola už asi 60 miliónov rubľov ročne. Potom sa rozhodli samotní zemstvos. Zhruba tretinu z tejto sumy vynaložili na zdravotnú starostlivosť o obyvateľstvo a jednu šestinu na verejné vzdelávanie.
Nicholas II pokračoval v procese vytvárania inštitúcií zemstva v Rusku. V roku 1897 schválil projekt ministra vnútra I. L. Goremykina na ich rozšírenie o provincie Archangelsk, Astrachaň, Orenburg a Stavropol. Bolo rozhodnuté vytvoriť provinčné zemské zhromaždenia v deviatich západoruských provinciách, ako aj v Zakaukazsku.
Keď sa začala prvá svetová vojna, zemstvos zorganizovali širokú sieť nemocníc, v ktorých opäť pracovali väčšinou ženy: ako lekárky, záchranárky a sestry, pretože doktori boli prijatí do armády. Rýchlo vysvitlo, že zásobovanie armády ani zďaleka nebolo tým najlepším spôsobom a zemstvos sa tiež angažovali v náprave situácie. Dostalo sa to do bodu, keď im vláda dala dokonca časť vojenských rozkazov a … ich poprava bola okamžite upravená.
Počas vojny neboli v ruskej armáde ani v tyle žiadne epidémie, a to je veľká zásluha zemstva. Zemstvo vytvorilo aj slávne „brífingy“- takzvané „lietajúce čaty“lekárov a sestier, ktoré raneným poskytovali čo najrýchlejšiu pomoc - akási ruská verzia „nemocnice MES“. Boli vyzdvihnutí na bojiskách, rýchlo obviazaní a umiestnení do dočasných nemocníc. A za to všetko neboli zodpovedné armádne nemocnice a lekári, ale nemocnice zemstvo, ktoré vážne znížili zaťaženie armádneho zdravotníckeho personálu.
Bol vytvorený Hlavný výbor pre zásobovanie armády Všeruského zemstva a mestského zväzu (Zemgor), ktorý sa rozhodol dodať armáde všetko, čo potrebovala, od zásob až po mušle, aby vzala do vlastných rúk. Vláda sa však takejto závislosti na „spoločnosti“zľakla a súhlasila, že do nej prenesie iba výkon sprostredkovateľských funkcií.
„Ideš potichu“a všetko sa skončí revolúciou?
Zemstvos viedol mimoriadne úplnú štatistiku, ktorá sa stala základom ruskej ekonomickej vedy, poskytovala pôžičky, aj keď malé, roľníkom, právnici zemstva obhajovali práva roľníkov na súdoch a pomerne často úspešne. To je, pomaly, áno - a nikto s tým neháda, ale ruská spoločnosť bola správne presvedčená, že ľudia môžu svoje problémy vyriešiť sami, bez zásahu štátu a že takéto zasahovanie z ich strany nie je ani zďaleka zdravé.. A ukázalo sa, že samotní tvorcovia ruských reforiem prinútili ľudí zamyslieť sa nad veľmi dôležitou otázkou: čo je v krajine dôležitejšie - moc panovníka alebo samotných jej občanov a je možné nejako nejako obmedziť jeho nadmernú moc ?
Prirodzene, boľševici, ktorí sa dostali k moci, nemohli pripustiť, že v ich krajine existujú také účinné, a čo je najdôležitejšie, nezávislé orgány samosprávy. Preto boli v roku 1918 zemské inštitúcie všetkých úrovní a smerov - konzervatívnych aj liberálnych - všade zlikvidované, ich financie boli prevedené na príslušných sovietov a všetky zemské školy, zdravotnícke zariadenia a nemocnice sa cez noc stali štátnymi.
