18. októbra prezident Vladimir Putin podpísal dekrét o založení Vojenskej stavebnej spoločnosti, verejnoprávnej spoločnosti. Účelom PPK „VSK“bude realizácia rôznych stavieb v záujme ministerstva obrany a ozbrojených síl Ruskej federácie. Táto organizácia prevezme povinnosti Vojenského stavebného komplexu ministerstva obrany, ktorý predtým nahradil rozpustený Spetsstroy. V blízkej budúcnosti musí ministerstvo obrany vyriešiť množstvo organizačných a ďalších záležitostí, po ktorých začne „VSK“svoju činnosť a prispeje k obranyschopnosti.
História problému
Až donedávna bola vojenská výstavba pod jurisdikciou Federálnej agentúry pre špeciálnu výstavbu (Spetsstroy). Od roku 2010 prebieha rozsiahla reforma mesta Spetsstroy spojená s modernizáciou ozbrojených síl. Tieto opatrenia však neviedli k požadovaným výsledkom a vojenský rozvoj čelil rôznym ťažkostiam a problémom.
Na konci roku 2016 bol podpísaný prezidentský dekrét o rozpustení Spetsstroy. Štruktúry z jeho zloženia boli prevedené na ministerstvo obrany, pričom si zachovali všetky svoje funkcie. Na základe týchto organizácií bol vytvorený súčasný komplex vojenských stavieb ruského ministerstva obrany. Koncom septembra 2017 spoločnosť Spetsstroy prestala existovať ako právnická osoba.
V marci 2019 oznámilo vedenie ministerstva obrany plány na novú zmenu systému vojenského rozvoja. Na základe VSK MO bolo navrhnuté vytvorenie neziskovej verejnoprávnej spoločnosti s podobnými funkciami. V tom čase vojenské oddelenie a vedenie krajiny pripravovali plán budúcich transformácií.
Nakoniec 18. októbra prezident podpísal dekrét o vytvorení Vojenskej stavebnej spoločnosti PPK. V súlade s týmto dokumentom musí ministerstvo obrany v priebehu nasledujúcich troch mesiacov zaregistrovať nový právny subjekt, previesť naň potrebnú infraštruktúru a vykonávať množstvo ďalších úloh. Výsledkom tejto práce je, že pod ministerstvom obrany sa objaví nová organizácia, ktorá bude schopná prevziať povinnosti predtým existujúcich.
Stav a štruktúra
„MIC“je vytvorený vo forme verejnej obchodnej spoločnosti. Pokiaľ je známe, je to len tretia organizácia tohto druhu, ktorá u nás vznikla od roku 2016. Táto forma bola zvolená z niekoľkých dôvodov súvisiacich s charakterom budúcich aktivít a špecifikami práce.
Minister obrany Sergej Shoigu v marci poznamenal, že výsledkom vytvorenia „VPK“MIC bude prechod na jedinú neziskovú štruktúru vojenskej stavby so štatútom jedného dodávateľa. Z tohto dôvodu je výstavba vojenských zariadení odstránená z komerčného sektora, ako aj je zaistené dodržiavanie štátnych záujmov a bezpečnosť komplexu vojenských stavieb.
Niektoré vlastnosti štruktúry novej organizácie sú známe. V rozhovore pre RBC námestník ministra obrany Timur Ivanov naznačil, ktoré štruktúry budú zahrnuté do jej štruktúry. VSK bude mať najmenej 11 rôznych organizácií. Pôjde o 20. a 31. projektový ústav ministerstva obrany, hlavného riaditeľstva pre usporiadanie vojsk, ako aj päť stavebných podnikov (po jednom v každom vojenskom obvode a v severnej flotile) a tri špecializované organizácie na výstavbu letiská, hydraulické stavby a jadrové zariadenia.
Vytvorenie PPK „VSK“sprevádza optimalizácia štruktúr a počtu zamestnancov. Podľa T. Ivanova sa v rámci príprav na vznik spoločnosti znížil riadiaci personál o 30%. Plánuje sa aj zbavenie sa nepotrebných dodávateľov. Spoločnosť bude schopná asi 60% prác vykonať sama.
Ciele a ciele
Ako naznačuje názov, hlavným cieľom „Vojenskej stavebnej spoločnosti“bude vojenská výstavba vo všetkých jej prejavoch. Spoločnosť sa stane generálnym dodávateľom stavby vojenských a špeciálnych zariadení - s výnimkou projektov v záujme jednotlivých oddelení. Vďaka prítomnosti vojenských stavebných jednotiek sa spoločnosť stane aj hlavným dodávateľom prác. Zároveň bude stále musieť prilákať dodávateľov tretích strán.
Všetky úlohy, ktoré predtým vykonávali Spetsstroy a Vojenský stavebný komplex ministerstva obrany, sú pridelené VSK PPK. Organizácie od svojho zloženia budú vykonávať všetku prácu, od plánovania území a dizajnu až po inštaláciu zariadenia a vytváranie sociálnej infraštruktúry okolo zariadení. Na optimalizáciu nákladov na výstavbu sa navrhuje vytvoriť a implementovať štandardné návrhy rôznych objektov a štruktúr.
V blízkej budúcnosti budú stanovené rôzne aspekty činností a zásad práce „VSK“. Teraz sa dokončuje tvorba potrebných dokumentov, v súlade s ktorými bude fungovať. Nový právny subjekt by sa mal objaviť do polovice januára 2020 a potom začne svoju činnosť.
Veľké projekty
Ministerstvo obrany v posledných rokoch pokračuje vo výstavbe rôznych vojenských zariadení v celej krajine a tento proces sa v budúcnosti nezastaví. Takže v Štátnom zbrojnom programe na roky 2018-2027. na stavebné projekty sú vyčlenené výdavky vo výške 1 bilión rubľov. Použitie týchto peňazí a implementácia schválených plánov bude mať za následok vznik nových vojenských zariadení a modernizáciu starých - v celej krajine a v záujme všetkých zložiek ozbrojených síl.
Budúce úlohy a prácu VSK PPK je možné zvážiť na príklade súčasných aktivít komplexu vojenských stavieb. Pred niekoľkými dňami uskutočnilo ministerstvo obrany Jednotný deň vojenského prijatia, počas ktorého oznámili výsledky vojenskej výstavby v tomto roku. Medzi hlavné projekty tohto druhu v súčasnosti patrí modernizácia letísk a námorných základní, ako aj aktualizácia infraštruktúry strategických raketových síl a vytvorenie nových zariadení v Arktíde. Prebiehajú práce na 5 000 budovách a štruktúrach. Od začiatku roka bolo len v záujme jadrových síl postavených 501 budov.
Budúci rok sa plánuje dokončenie výstavby arzenálu na skladovanie munície a zbraní. Vo viacerých oblastiach je plánované aj nasadenie nových jednotiek a zbraní. Napríklad v roku 2020 začnú na Kurilských ostrovoch slúžiť pobrežné komplexy „Bal“. V roku 2021 by mala byť dokončená obnova a reštrukturalizácia infraštruktúry strategických raketových síl. Rezort obrany taktiež navrhuje pripojiť sa k výstavbe kozmodrómu Vostočnyj.
Všetky tieto práce, za ktoré má teraz komplex vojenských stavieb na starosti, budú čoskoro prevedené do jurisdikcie novovzniknutej Vojenskej stavebnej spoločnosti. Ciele a ciele vojenského rozvoja zostanú rovnaké, ale v súčasnosti prebieha organizačná, ekonomická a právna optimalizácia týchto procesov.
Kritika
Kritické hodnotenia nového kroku ministerstva obrany sa už objavili v domácich médiách. Argumentuje sa tým, že vznik nového „VSK“môže negatívne ovplyvniť náklady, kvalitu a efektívnosť práce.
Hlavným dôvodom kritiky je monopolizácia priemyslu. Pri výstavbe infraštruktúry a sociálnych zariadení to môže viesť k známym problémom spojeným s nedostatkom konkurencie. Monopolizácia stavby môže viesť k zvýšeniu nákladov, zmene načasovania alebo zníženiu kvality. Mechanizmus interakcie medzi PPK „VSK“a subdodávateľmi ešte nebol stanovený. Ako budú tieto problémy vyriešené a kam to povedie, bude jasné neskôr.
Na myšlienku typickej stavby sú vyjadrené sťažnosti. Tento prístup umožňuje urýchliť a znížiť náklady na hromadnú výstavbu podobných zariadení. To však sťažuje modernizáciu projektu a zavádzanie nových riešení. To, či „VSK“dokáže tento problém vyriešiť, je ďalšou dôležitou otázkou.
Nový pokus
Výstavba vojenských zariadení a sociálnej infraštruktúry pre personál je zásadnou úlohou, ktorej riešenie podporuje obranné schopnosti krajiny. V posledných desaťročiach boli v tejto oblasti pozorované známe problémy, ktoré bránili plnému rozvoju ozbrojených síl a dosiahnutiu požadovanej bojovej účinnosti.
Za posledných niekoľko rokov musel štát dvakrát prebudovať systém vojenského rozvoja. Prvá takáto reštrukturalizácia viedla k likvidácii samostatnej federálnej agentúry s prechodom jej funkcií a štruktúr na ministerstvo obrany. Teraz prebieha sťahovanie vojenských stavebných organizácií a jednotiek do štruktúry novovytvorenej verejnoprávnej spoločnosti. Do novej „Vojenskej stavebnej spoločnosti“sa vkladajú veľké nádeje, ktoré ich musia ospravedlniť.
