Na konci roku 2016 Rusko zvýšilo svoje vojenské výdavky o 5,9%, čím sa zvýšilo na 69,2 miliardy dolárov. To umožnilo krajine zaradiť sa medzi troch najlepších svetových lídrov v oblasti výdavkov na obranu, čím sa Saudská Arábia dostala na štvrté miesto, ktorého vojenské výdavky za posledný rok dosiahli 63,7 miliardy dolárov. Dve prvé miesta v tomto rebríčku zároveň stále držia USA s výdavkami 611 miliárd dolárov a Čína s výdavkami 215 miliárd dolárov. Také údaje obsahuje ďalšia správa Štokholmského medzinárodného inštitútu pre výskum mieru (SIPRI).
Toto sú ukazovatele v bežných amerických dolároch: nominálne výdavky v národnej mene sú prepočítané na priemernú ročnú trhovú sadzbu americkej meny. Podľa expertov celkové vojenské výdavky všetkých štátov sveta v roku 2016 dosiahli 1,69 bilióna dolárov, čo je 2,2% svetového HDP. Z toho Rusko predstavuje iba 4,1% oproti 36% v USA a 13% v ČĽR. V nominálnom vyjadrení v miestnej mene odhadli experti SIPRI ruské vojenské výdavky v roku 2016 na 4,44 bilióna rubľov. Rast oproti roku 2015 bol 14,8%.
Ako sa zmenili vojenské výdavky krajín v roku 2016
Na konci roku 2016 predstavoval rast vojenských výdavkov krajín v porovnaní s rokom 2015 reálne 0,4%. USA zároveň zostávajú štátom s najvyššími vojenskými výdavkami na svete. V roku 2016 výdavky USA na obranu vzrástli o 1,7%. Nárast štátnych vojenských výdavkov by mohol znamenať koniec trendu znižovania výdavkov, ktorý bol vyvolaný globálnou ekonomickou krízou a sťahovaním amerických vojakov z Iraku a Afganistanu. Americké vojenské výdavky na konci roka 2016 zároveň zostávajú o 20% nižšie ako na svojom vrchole v roku 2010. V budúcnosti s vysokou mierou pravdepodobnosti budú len rásť. Americký prezident Donald Trump predovšetkým verejne obhajoval zvýšenie rozpočtových prostriedkov pre Pentagon o 54 miliárd dolárov.
Výcvik posádok armádnych leteckých a leteckých síl v Kubinke, foto: mil.ru (Ministerstvo obrany Ruskej federácie)
Experti SIPRI poznamenávajú, že vojenské výdavky v západnej Európe rastú druhý rok po sebe, počnúc rokom 2015. Ku koncu roka 2016 vzrástli o 2,6%. Špecialisti inštitútu poznamenávajú, že v roku 2016 bol nárast vojenských výdavkov zaznamenaný vo všetkých krajinách západnej Európy, s výnimkou troch štátov. Najvýraznejší nárast vojenských výdavkov v Taliansku, ktorý sa vlani zvýšil o 11%. Štáty s najväčším relatívnym nárastom vojenských výdavkov v rokoch 2015 až 2016 sa nachádzajú v strednej Európe. Celkové výdavky na obranu v tomto regióne sa v minulom roku zvýšili o 2,4%. Simon Wesemann, vyšší dôstojník programu SIPRI pre zbrane a vojenské výdavky, uviedol, že nárast výdavkov v mnohých stredoeurópskych štátoch je čiastočne spôsobený ich vnímaním Ruska ako krajiny, ktorá pre nich predstavuje zvýšenú hrozbu. Aj keď všetky ruské vojenské výdavky v roku 2016 predstavovali iba 27% z celkových vojenských výdavkov európskych členov NATO.
Podiel vojenských výdavkov na HDP na konci roku 2016 bol najvyšší na Blízkom východe, kde je priemer 6,0% HDP. Najnižšie priemerné miery boli zaznamenané v Amerike - asi 1,3% HDP. Odborníci zároveň zaznamenávajú pokles vojenských výdavkov v Afrike; v roku 2016 tu celkové vojenské výdavky klesli o 1,3%. Vojenské výdavky afrických krajín klesajú druhý rok po sebe po 11 rokoch nepretržitého rastu.
Aj v tlačovej správe SIPRI sa uvádza, že zvýšenie vojenských výdavkov Ruskej federácie v roku 2016 bolo v rozpore so všeobecným trendom znižovania týchto nákladov v krajinách produkujúcich ropu po znížení nákladov na ropu na svetovom trhu. Venezuela napríklad znížila svoje vojenské výdavky naraz o 56%, Južný Sudán - o 54%, Azerbajdžan - o 36%, Irak - o 36%, Saudská Arábia - o 30%. Okrem Ruska, zo štátov, pre ktoré má vývoz ropy veľký hospodársky význam, vojenské výdavky navýšili iba Irán a Nórsko, zatiaľ čo Alžírsko a Kuvajt boli schopné pokryť svoje výdavky v rámci predtým schválených plánov. Priemerná cena ropy Brent v roku 2016 zároveň klesla o 16% v porovnaní s priemernou cenou v roku 2015 a ruská ropa Ural klesla ešte viac - o 18%.
Cvičenia na južnom Urale (cvičisko Chebarkul), foto: mil.ru (ministerstvo obrany RF)
V tejto súvislosti je pozoruhodné zníženie výdavkov na obranu v Saudskej Arábii. Napriek neustálej účasti štátu na regionálnych vojnách sa v roku 2016 vojenské výdavky Saudskej Arábie okamžite znížili o 30% - na 63,7 miliardy dolárov, čo krajinu posunulo na 4. riadok hodnotenia. India zaujíma vo vojenských výdavkoch piate miesto na svete, čo ich ku koncu roka 2016 zvýšilo o 8,5%, čím sa tento údaj dostal na 55,9 miliardy dolárov.
Vojenské výdavky SIPRI
Neexistuje presná definícia, ktorá by odhalila koncept „vojenských výdavkov“. Rôzne zdroje môžu alebo nemusia zahŕňať rôzne kategórie. SIPRI sa napríklad pokúša zahrnúť do svojho odhadu „všetky výdavky na aktívne sily a vojenské činnosti“, vrátane výdavkov na polovojenské štruktúry, medzi ktoré patrí ruská garda a civilný obranný personál. Do úvahy sa berú aj sociálne výhody pre vojenský personál a ich rodinných príslušníkov, rozvoj a výskum obrany, vojenská pomoc iným štátom, vojenské stavby. Štokholmský inštitút zároveň vylúčil z úvahy výdavky na civilnú obranu, ktoré spadajú pod jurisdikciu ministerstva pre mimoriadne situácie, a bežné výdavky na minulé vojenské činnosti (hovoríme o výhodách pre veteránov, o odstránení zbraní, o konverzia vojensko-priemyselných podnikov). Aj keď sú tieto náklady hradené priamo z rozpočtu ministerstva obrany.
SIPRI vo svojej oficiálnej tlačovej správe upozorňuje, že ústav sleduje zmeny vo vojenských výdavkoch po celom svete a udržiava najkomplexnejšiu, najkonzistentnejšiu a najrozsiahlejšiu databázu vojenských výdavkov krajín. Špecialisti ústavu zahrnujú do vojenských výdavkov vládne výdavky na súčasné vojenské sily a vojenské činnosti vrátane platov a výhod, prevádzkových nákladov, nákupov zbraní a vojenského materiálu, vojenskej stavby, výskumu a vývoja a veliteľského a centralizovaného riadenia. Preto SIPRI neodporúča používať výrazy ako „výdavky na zbrane“, keď hovorí o vojenských výdavkoch, pretože výdavky na zbrane a vojenské vybavenie sú spravidla len menšou časťou celkových vojenských výdavkov štátov.
Terénne cvičenia s prieskumnými jednotkami zostavy motorizovanej pušky Južného vojenského okruhu (cvičisko Kadamovskij, Rostovská oblasť), foto: mil.ru (Ministerstvo obrany Ruskej federácie)
Pripomienky k hodnoteniu zverejnenému spoločnosťou SIPRI
Odhad ruských vojenských výdavkov na rok 2016 zahŕňal výdavky vo výške asi 800 miliárd rubľov (11,8 miliardy dolárov), ktoré boli určené na splatenie časti dlhu domácich obranných podnikov voči komerčným bankám. Informovala o tom agentúra RBC s odvolaním sa na vedúceho výskumníka SIPRI Simona Wisemana. Tieto rozpočtové prostriedky, ktoré boli neočakávane pridelené na konci roka 2016, vláda zaradila ako jednorazové. Hovoríme o predčasnom splatení pôžičiek obrannému priemyslu, ktoré boli v predchádzajúcich rokoch čerpané zo štátnych záruk na splnenie rozkazu obrany štátu. „Nebyť týchto jednorazových platieb, vojenské výdavky Ruskej federácie by sa v roku 2016 v porovnaní s rokom 2015 znížili,“povedal Simon Wiseman.
Pretože ruské výdavky na obranu prechádzajú predovšetkým tajnými (uzavretými) rozpočtovými položkami, nie je možné povedať, koľko vynaložila ruská vláda na splácanie pôžičiek obrannému priemyslu. Andrey Makarov, vedúci rozpočtového výboru Štátnej dumy Ruskej federácie, pomenoval údaj 793 miliárd rubľov. Účtovná komora zároveň vo svojej operatívnej správe o plnení rozpočtu za rok 2016 uviedla, že záruky za 975 miliárd rubľov za úvery podnikom obranného priemyslu boli v minulom roku ukončené za účelom splnenia obranného príkazu štátu.
Jednorazové náklady na zatvorenie „úverovej schémy“ruského obranného priemyslu viedli k tomu, že objem vojenských výdavkov v pomere k HDP v roku 2016 dosiahol rekordných 5,3% - to je maximálny ukazovateľ v histórii nezávislého Ruska, uvádza sa v správe SIPRI. Rusko zároveň svoje výdavky na obranu odhaduje skromnejšie. Podľa súčasných plánov vlády výdavky na potreby ozbrojených síl klesnú zo 4,7% HDP v roku 2016 na 3% HDP v roku 2018.
Taktické cvičenie jednotiek SOBR, OMON a súkromnej bezpečnosti Hlavného riaditeľstva Ruskej stráže pre Moskovský región, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Zakladateľ internetového portálu Military Russia Dmitrij Kornev v rozhovore pre novinárov Russia Today navrhol, aby spoločnosť SIPRI zohľadnila aj náklady, ktoré boli rozložené na ostatné položky ruského rozpočtu. Expert poznamenal, že v rozpočte Ruska je okrem položky „Národná obrana“(konvenčne je to ona, kto je považovaný za vojenský rozpočet) aj položka výdavkov s názvom „Národná bezpečnosť“. Ide o výdavky štátu na ministerstvo vnútra, špeciálne služby a ďalšie orgány činné v trestnom konaní. „Analytici by napríklad mohli vziať do úvahy náklady na ruskú gardu vytvorenú v roku 2016. Nová ruská mocenská štruktúra je zodpovedná aj za bezpečnosť krajiny a nemáme presné údaje o jej financovaní. Štokholmský inštitút dokázal zhruba odhadnúť, koľko peňazí bolo vynaložených na ruskú gardu, ako aj súvisiace náklady na obranu. To všetko neznamená, že ústav niekde urobil vážnu chybu,”poznamenal Dmitrij Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor Akadémie vojenských vied, sa naopak domnieva, že pôsobivé údaje SIPRI o raste vojenských výdavkov v Rusku by sa nemali zmeniť na dôvod obvinenia našej krajiny z militarizácie. "Na pozadí súčasnej situácie vo svete všeobecne, ako aj situácie okolo Ruskej federácie obzvlášť, chcú na nás zavesiť mnoho nálepiek." Štatistike SIPRI by som bezpodmienečne neveril. Čísla sa často môžu veľmi líšiť od reality. Naša krajina znižuje výdavky na vojenský sektor. Je to dané ekonomickými dôvodmi a cíti to každý, “povedal Vadim Kozyulin v rozhovore pre RT.
Odhady ruských vojenských výdavkov od iných expertov
Je potrebné poznamenať, že hodnotenie vojenských výdavkov štátov sa neobmedzuje iba na výpočty Štokholmského medzinárodného ústavu pre výskum mieru. Veľký počet rovnako autoritatívnych centier pracuje s inými štatistickými údajmi. Napríklad známy vojenský analytický časopis Jane's Defence Weekly predtým publikoval štúdiu, v ktorej sa uvádza, že v roku 2016 Rusko vynaložilo na potreby armády 48,5 miliardy dolárov. V dôsledku toho Moskva vypadla z piatich najlepších krajín sveta, pokiaľ ide o výdavky na obranu, z piateho miesta podľa agentúry Jane's Defence Rusko vytlačila India, ktorej vojenské výdavky dosiahli 50,7 miliardy dolárov. Podľa prognóz tejto publikácie klesne Ruská federácia do konca roku 2018 v tomto hodnotení na 7. riadok. India, naopak, stúpne ešte vyššie - do tretej línie (56,5 miliardy dolárov), Veľká Británia - na štvrtú - 55,4 miliardy dolárov a Saudská Arábia uzavrie prvú päťku. Francúzsko bude na šiestom mieste - 45,5 miliardy dolárov.
Prvé cvičenie ruských výsadkových síl s masívnym využitím najnovších bojových vozidiel BMD-4M a BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministerstvo obrany Ruskej federácie)
Britská poradenská spoločnosť IHS Markit poskytla podobné odhady. Podľa nej v roku 2016 ruské výdavky na obranu klesli o 7% na 48,4 miliardy dolárov. O ďalšie dva roky sa ruský vojenský rozpočet zníži o ďalších 7,3 miliardy dolárov - na 41,4 miliardy dolárov. Japonsku (41 miliárd dolárov) a Nemecku (37,9 miliardy dolárov) bude v súvislosti s vojenskými výdavkami dýchať na chrbát Ruskej federácie.
Podľa expertov Global Firepower Rusko v roku 2016 vynaložilo na obranu 46,6 miliardy dolárov, pred Japonskom (40,3 miliardy dolárov) a Indiou (40 miliárd dolárov). Spojené kráľovstvo (55 miliárd), Saudská Arábia (56,725 miliardy), Čína (155 miliárd) a Spojené štáty (581 miliárd) sa zároveň nachádza nad Ruskom. Stojí za zmienku, že všetky tri predložené štatistické správy spája skutočnosť, že odhadujú ruský vojenský rozpočet na maximálne 50 miliárd dolárov a predpovedajú jeho ďalšie zníženie. Je možné, že tieto analytické zahraničné centrá vzali ako základ pre svoje výpočty štatistiky od ruskej vlády. V roku 2016 bolo teda na potreby národnej obrany Ruskej federácie vyčlenených 3,1 bilióna rubľov (suma bola upravená v prospech zníženia - na 2 886 biliónov rubľov). Toto číslo pri váženej priemernej sadzbe rubľa / dolára za posledné dva roky je len asi 50 miliárd dolárov.
