10. októbra na zasadnutí Rady federácie zástupca vedúceho ministerstva pre hospodársky rozvoj A. Klepach oznámil narušenie poriadku obrany štátu v tomto roku a jeho možné narušenie v budúcom roku. Toto hlasné vyhlásenie bolo urobené na pozadí opakovaných uistení Anatolija Serdyukova, že všetky problematické otázky súvisiace s vykonávaním rozkazu obrany štátu budú vyriešené vo veľmi blízkej budúcnosti.
Na pojednávaniach týkajúcich sa zváženia návrhu štátneho rozpočtu na roky 2012 - 2014 A. Klepach doslova povedal: „Príkaz obrany štátu na bežný rok určite nebude splnený a s veľmi vysokou pravdepodobnosťou to bude nestane sa to ani budúci rok. “Podpredseda účtovnej komory Ruskej federácie Valerij Goreglyad podporil obavy Klepacha a poznamenal, že výdavky na obranu sú jedným z najmenej transparentných a neúčinných vo všetkých ruských rozpočtoch za posledných niekoľko rokov. "23 biliónov rubľov, ktoré sa predpokladali do roku 2020, je neuveriteľne veľké množstvo, ale je veľmi nepravdepodobné, že bude vynaložené správne," povedal Goreglyad.
Ministerstvo obrany zároveň tento rok kategoricky odmieta narušenie obranného poriadku. Ministerstvo potvrdzuje, že proces zadávania zákaziek na aktuálny rok prebieha normálne a už sú pripravené potrebné dokumenty na uzatvorenie 60% zmlúv na budúci rok, ktoré budú podpísané bezprostredne po schválení nového rozpočtu. Minulý týždeň minister obrany Serdyukov opäť poznamenal, že umiestnenie obranného rozkazu na aktuálny rok je „prakticky dokončené“. "Z pridelenej sumy, ktorá sa rovná 580 miliardám rubľov, zostáva zvládnuť len niečo málo dvadsať," uviedol minister. Práve s touto sumou peňazí sa hodnotia zmluvy ministerstva obrany so Spojenou korporáciou pre stavbu lodí a Moskovským inštitútom tepelného inžinierstva. Vojenské oddelenie zatiaľ nepodpísalo zmluvu s USC na stavbu novej jadrovej ponorky Yasen, ako aj dvoch nosičov ponorkových rakiet Borey schopných niesť balistické rakety Bulava. USC tiež potvrdzuje, že proces uzatvárania zmlúv stále prebieha. A podľa agentúry RIA Novosti prvý námestník ministra obrany Ruskej federácie Alexander Sukhorukov oznámil, že ministerstvo sa rozhodlo posunúť termíny plnenia časti zákaziek na rozkaz obrany štátu z roku 2011 na nasledujúci rok 2012. Hovoríme najmä o 3. a 4. plukovej súprave systému protivzdušnej obrany S-400, ako aj o nákupe cvičného lietadla Jak-130.
Dôvodom odkladu dodávky týchto typov zbraní bolo podľa námestníka ministra oneskorené plnenie zmlúv so zástupcami podnikov vojensko-priemyselného komplexu. Vleklý proces rokovaní medzi armádou a vojensko-priemyselnými komplexnými podnikmi a predčasné uzatváranie zmlúv vysvetľuje ruské ministerstvo obrany potrebou znížiť ceny produktov obranných podnikov.
Téma implementácie rozkazu obrany štátu sa ukázala ako jedna z ústredných po májovom zasadnutí za prítomnosti prezidenta Medvedeva, ktorý dal úradníkom poriadne zabrať za nedodržanie plánovaných termínov realizácie obrany. objednať. Na pokyn premiéra Putina, ktorý mu vrátil v auguste, sa minister obrany Serdyukov aj vicepremiér Sechin pokúsili vyriešiť problém rozkazu obrany štátu. Načasovanie implementácie obranného rozkazu sa však neustále odkladalo. Termín na vyriešenie problému bol naposledy stanovený na polovicu septembra.
Prezident Medvedev medzitým už potrestal úradníkov za narušenie obranného poriadku v roku 2010, keď sa im podarilo využiť iba 70% sumy vyčlenenej z rozpočtu, a v roku 2009 bol obranný príkaz dokončený iba z polovice.
Aby sa zabránilo opakovaniu súčasného stavu, plánuje ministerstvo obrany v budúcom roku 2012 implementovať poriadok obrany štátu v súlade s novými pravidlami. Hlavnou inováciou, ktorá by mala výrazne zjednodušiť vzťahy ministerstva s priemyselníkmi, je celkové predplatenie rovnomerných transakcií podľa týchto zmlúv, ktorých implementácia znamená dlhodobé (rok alebo viac). Predstavitelia ministerstva obrany zdôrazňujú skutočnosť, že „pre zástupcov vojensko-priemyselného komplexu neexistujú také vhodné podmienky pre spoluprácu, azda nikde inde na svete“.
I. Korotchenko, člen verejnej rady ministerstva obrany, vyjadruje presvedčenie, že po úplnom zavedení praxe vyplácania preddavkov bude systém federálnych zmlúv konečne fungovať bez prerušenia. Podľa Korotčenka však ministerstvo chce, aby zástupcovia vojensko-priemyselného komplexu otvorili štruktúru nákladov na výrobu. "Existujú informácie, že ziskovosť niektorých zmlúv dosahuje 800%," poznamenáva odborník.
Priemyselníci majú medzitým svoje vlastné stanovisko k novému systému platieb. Zhodujú sa na tom, že nový systém je transparentnejší ako ten starý, kde boli objednávky a kontrola nad ich vykonávaním sústredené v rovnakých rukách. Ministerstvo obrany však navrhuje vypočítať ceny pomocou ročných deflátorov 1–2%, čo by bolo ako ekonomická samovražda. USC preto trvá na tom, že pri implementácii obranného príkazu je potrebné zamerať sa na mieru inflácie určenú prognózami ministerstva hospodárskeho rozvoja, to je 6-7%.
Vedúci jedného z veľkých obranných podnikov označil situáciu okolo obranného rozkazu za kritickú. "Starý mechanizmus implementácie obranného poriadku bol zničený do základov a nový nebol vytvorený nielen administratívne, ale ani z regulačného a právneho hľadiska," hovorí vedúci. „Priateľským spôsobom by bolo lepšie vypracovať nový mechanizmus na implementáciu príkazu obrany štátu na samostatné zmluvy.“Záruky, ktoré štát sľubuje pri zákazkách na obranu, okrem iného diskreditujú v súčasnej podobe, pretože nekompenzujú náklady na splácanie pôžičiek.
Zástupca vedúceho Centra pre analýzu stratégií a technológií Konstantin Makienko identifikuje tri hlavné zložky súčasného problému. "Toto je zavedenie nového systému uzatvárania zmlúv, masívne začatie nákupov a odchod z jeho miesta na iné pracovisko ikonickej osobnosti systému obstarávania zbraní - námestníka ministra Vladimíra Popovkina," uviedol expert. Makienko sa však domnieva, že kategorické vyhlásenia o narušení obranného poriadku sú mimoriadne neočakávané. Podľa odborníka v súčasnosti prebieha proces vyjednávania medzi zainteresovanými stranami.
Všimnite si toho, že v rámci rozkazu obrany štátu na rok 2011 plánovalo vojenské oddelenie nákup 109 helikoptér, 35 lietadiel, 3 viacúčelové jadrové ponorky, 1 bojovú povrchovú loď a 21 systémov protivzdušnej obrany. Koncom marca tohto roku minister obrany Serdyukov uviedol, že podľa rozkazu obrany štátu z roku 2011 sa od vojsk očakáva dodanie dvoch strategických jadrových ponoriek, 36 strategických balistických rakiet a dvoch tuctov strategických riadených striel. Celková výška financovania zákazu obrany štátu v súčasnom roku 2011 je asi jeden a pol bilióna rubľov.
