V polovici 90. rokov sa Rusko po vzore vyspelých krajín Západu rozhodlo získať profesionálnu armádu. Samotná myšlienka je dobrá. Zvlášť zrejmé to bolo počas prvého ťaženia v Čečensku, keď chlapci, ktorí boli práve oblečení vo vojenských uniformách, nevycvičení a neboli prepustení, boli niekedy poslaní do boja proti zoceleným žoldnierom a militantom.
Federálny cieľový program (FTP) „Prechod na nábor niekoľkých formácií a vojenských jednotiek vojenským personálom vykonávajúcim vojenskú službu na základe zmluvy“bol však schválený nariadením vlády Ruskej federácie až 25. augusta 2003. Čo to obsahovalo? Medzi hlavné opatrenia patrí zlepšenie podmienok pre štvrtenie profesionálneho vojenského personálu, zvýšenie úrovne bojového výcviku a materiálno -technického zabezpečenia formácií a jednotiek, zvýšenie platov ľudí, ktorí sa rozhodli venovať armáde najmenej niekoľko rokov svojho života, a množstvo ďalších sociálnych výhod.
Plánovalo sa systematicky nahradiť brancov zmluvnými vojakmi a prípadne zvýšiť ich počet na 300 tisíc. A s rastúcou dynamikou v budúcnosti. V priebehu rokov 2004-2007 sa predpokladalo presunutie desiatok formácií a jednotiek ozbrojených síl Ruskej federácie, Federálnej pohraničnej služby a vnútorných vojsk do zmluvy.
Program ale neprešiel testom „sociálnej sféry“. Na cvičiskách a v triedach sa aj napriek nedostatku moderných simulátorov a iných učebných pomôcok akosi stále dalo školiť profesionálov. Naši vojenskí vodcovia však zrejme zabudli, že to už nie sú chlapčenskí vojaci, ale dospelí muži, ktorí si chceli založiť rodinu, získať byt a slušný plat.
A môžete skutočne nazvať peňažný príspevok vo výške 7-8 tisíc rubľov, ktorý bol potom poskytnutý prvým dodávateľom, za hodný? Prirodzene, okrem slabo vzdelaných ľudí z nízkopríjmových vrstiev obyvateľstva, odtajnených prvkov, týmto „mrkvám“nelichotil takmer nikto. Výsledkom bolo, že armáda sa postupne zapĺňala ľuďmi, ktorí v nej len nevideli svoju budúcnosť - brigádnikmi.
Ministerstvo obrany samozrejme prijalo určité opatrenia. Staré kasárne boli zrekonštruované (prerobené), zmenené na vojenské ubytovne zjednodušeného typu, vo vojenských táboroch sa stavali nové budovy, rozvíjala sa ich sociálna a inžinierska infraštruktúra, vyplácali sa diferencované príspevky za špeciálne podmienky bojového výcviku a nájomného za bývanie. Ale zmluvná vojenská služba sa nikdy nestala atraktívnejšou. V hosteli sú rovnaké kasárne. Peňažný príspevok je malý. Pracovný deň nie je regulovaný. Pokiaľ ide o liečbu v sanatóriu, kompenzáciu za ňu a bezplatné vyššie vzdelanie, bolo mimoriadne ťažké tieto výhody využiť v plnom rozsahu.
Jedným slovom, myšlienka profesionálnej armády sa ukázala ako dobrá, ale, mierne povedané, nie úplne premyslená. Ozbrojené sily boli v horúčke z masívneho predčasného ukončenia zmlúv vojakmi a seržantmi, ktoré bolo mimochodom typické najmä pre horúce miesta. Podľa Sociologického centra ministerstva obrany Ruskej federácie sa pre tento krok (predčasné ukončenie prvých zmlúv) rozhodlo až 13% vojakov. Iba jeden z piatich predĺžil zmluvu na druhé funkčné obdobie. Ďalších 20% verilo, že sú sklamaní z vojenskej služby, 15% sa obávalo prehnaných požiadaviek svojich veliteľov, 29% nechcelo zostať v armáde kvôli zlej organizácii rekreácie a voľného času (nedostatok klubov, telocviční), atď.).
Väčšina ale blížiaci sa návrat do „civilného života“vysvetľovala nedoriešeným problémom s bývaním. A tu ani nehovoríme o oddelených bytoch, ktoré sú dôstojníkom ťažko vybavené. Nie všetky vojenské jednotky stále majú aspoň nocľahárne pre malé rodiny. Mnoho zmluvných vojakov žije v prerobených kasárňach, ich pracovný čas je nepravidelný. Ako sa teda líšia od „brancov“? Nič. Navyše, od posledne menovaného, často po šiestich mesiacoch služby, to robili ďalší velitelia zmluvných vojakov, ktorí jednoducho vyvíjali tlak. Hlavná vec je plán.
Ale práve zmluvní vojaci by dnes mali tvoriť základ jednotiek a formácií neustálej pohotovosti. Ukazuje sa však, že v nasledujúcich dvoch alebo troch rokoch môžu vojaci prísť o profesionálov, ktorí zmluvu podpísali napríklad v rokoch 2006-2007 alebo skôr. A aký bude potom nový vzhľad ozbrojených síl? Je to veľmi ťažká otázka, na ktorú zatiaľ nebolo zodpovedané.
Vrchný veliteľ pozemných síl Alexander Postnikov zhodnotil situáciu nasledovne: „Žiaľ, treba priznať, že federálny program prevodu jednotiek trvalej pripravenosti na obsadenie posádkou na základe zmluvy v plnom rozsahu nedosiahol svoje zamýšľané ciele. Nepodarilo sa nám urobiť zmluvnú službu tak prestížnou, že boli vybraní najcennejší kandidáti, ktorí sú vedome pripravení prepojiť svoj život a život svojej rodiny s vojenskou službou. V tomto ohľade bolo bohužiaľ veľa chýb, dosť často bolo potrebné vykonať dodatočné vybavenie týchto častí na požadovanú úroveň na úkor kvality. “
A vedúci oddelenia Hlavnej vojenskej prokuratúry generálmajor spravodlivosti Alexander Nikitin vysvetlil tento konflikt vojensko-priemyselnému komplexu: „Spoločnosť vkladala príliš veľké nádeje do niečoho, čo nemalo žiadny skutočný základ. Vďaka bohu sme získali nejaké skúsenosti, víziu, kto je zmluvný vojak a čo by mal robiť. To znamená, že to bola len reštrukturalizácia za chodu … “
Existujú však orgány činné v trestnom konaní, napríklad Pohraničná služba FSB Ruska, ktoré si urobili dobre a nechcú sa k výzve vrátiť. Na jednom z nedávnych stretnutí ministra obrany s predstaviteľmi médií sa korešpondent „VPK“opýtal: prečo federálny cieľový program v armáde uviazol, zatiaľ čo pohraničná stráž nie?
- Viete, koľko tam dostane bežný dodávateľ? - bola položená protiotázka. - Trikrát viac ako u nás.
Je tomu skutočne tak. Peňažný príspevok dodávateľov na Pohraničnej službe je oveľa vyšší. So sadou nie sú žiadne problémy. Existuje dokonca súťaž: o jedno miesto - až 30 ľudí! Vojaka však nezaujíma, akej farby má ramienka - zelenú, červenú alebo modrú. Každý predsa skladá rovnakú prísahu, slúži tej istej vlasti. Prečo vlasť hodnotí ich vojenskú prácu tak odlišne? Nie je možné to vysvetliť jednoduchou logikou.
"V skutočnosti si myslím, že je to systémový problém," rozvinul Anatolij Serdyukov svoju myšlienku ďalej. - Každému, keď sa vyvíjal FTP, sa zrejme veľmi páčilo, ako to všetko funguje v zahraničí. Zdá sa mi však, že to jednoducho nemali premyslené do konca. Zmluvný vojak na Západe má takmer rovnaké postavenie ako dôstojník. Služba je regulovaná: od 9:00 do 18:00, potom je slobodnou osobou. Všetko máme obrátené naruby. Prečo je v jednom postavení dôstojník a v druhom zmluvný vojak? Existuje tiež obrovská medzera v peňažnom príspevku: 7-8 tisíc rubľov nie sú tie peniaze.
Minister obrany uviedol ako príklad Fínov. Ak im vojak slúži normálne, potom v sobotu a nedeľu môže ísť domov na dovolenku.
Vývoj prostriedkov, foriem a metód ozbrojeného boja medzitým kladie nové požiadavky na odbornú prípravu vojakov. Zavedenie pokročilých informačných technológií do hlavných väzieb riadenia boja, potreba výrazne zvýšiť bojový potenciál oboch vojenských jednotiek a každého opravára v podmienkach obmedzených zdrojov vyvoláva otázku profesionalizácie vojenskej služby. Preto neexistuje spôsob, ako sa dostať preč od zmluvnej armády. To je požiadavka doby.
A to je na ministerstve obrany a generálnom štábe dobre pochopené. Preto vôbec nezrušujú, ale iba odkladajú termíny presunu jednotiek a formácií, ktoré majú obsadiť zmluvní vojaci. Od roku 2012 sa im platy zvýšia. Do 1. júla 2010 by mal generálny štáb ozbrojených síl RF vypracovať novú koncepciu prevodu ozbrojených síl na zmluvný základ. Bude tiež koordinovaný s pohraničnou službou FSB Ruska, ministerstvom vnútra a ďalšími oddeleniami.
Čo to dá? Všetky komplexné špeciality sa stanú zmluvnými. Ako povedal minister obrany, „dnes musíme všetko prehodnotiť. A práve pripravujeme takýto program. Znížením počtu zmluvných vojakov chceme zvýšiť ich platy najmenej na 80 percent poručíka. “To znamená, že dodávatelia budú spadať pod nový systém vecných stimulov, ktorý bude zavedený 1. januára 2012. Medzitým nie je výška ich platov konkurencieschopná. Napríklad vo východnej Európe je to v priemere 700 dolárov za mesiac. Preto, aby bola služba atraktívna, je potrebné, opakujeme, zvýšiť platy dodávateľom zhruba trikrát. To teraz navrhuje Anatolij Serdyukov.
Musíte len pochopiť: aj pri takýchto radikálnych opatreniach sa armáda, bohužiaľ, okamžite nestane zmluvnou armádou. Skutoční profesionáli sú vychovávaní a vychovávaní roky. To znamená, že v najkratšom možnom čase bude tiež potrebné vyriešiť problémy s bývaním všetkých kategórií vojakov, zaručiť im zamestnanie alebo rekvalifikáciu po presune do rezervy a dávky pri odchode do dôchodku.
Hlavnou vecou je, že dodávatelia musia veriť v dôležitosť a nevyhnutnosť vojenskej práce, v jej sociálny význam a požiadavku štátu. Iba to vytvorí podmienky pre formovanie profesionálnych ozbrojených síl v Rusku, ktorých personál bude pripravený slúžiť nielen kvôli veľkým peniazom, ale aj preto, že si dobre uvedomuje, že jedným z najčestnejších činov na svete je obranca vlasti.
