Na slávnostnom ceremoniáli predstavenia Michaila Ježhela vedeniu ukrajinského vojenského rezortu novovymenovaný minister obrany poznamenal, že kombinéza sa v najbližších piatich rokoch stane hlavnou uniformou armády. Tým pádom je každému jasné, že je veľa práce uviesť ozbrojené sily do správneho stavu …
POLITIKY NIE SÚ POTREBNÉ
Prezidentské voľby na Ukrajine viedli k zmenám vo vedení mocenských štruktúr krajiny. Prakticky každého však prekvapilo rozhodnutie prezidenta Viktora Janukovyča vymenovať Michaila Ježhela za ministra obrany. Na jednej strane sa s vysokou pravdepodobnosťou predpokladalo, že na tento post príde Aleksandr Kuzmuk, zástupca ľudu Najvyššej rady z frakcie Strany regiónov, bývalý vedúci vojenského oddelenia. Na druhej strane sa ako alternatíva očakávalo, že post bude opäť zastávať civilná osoba - profesionálny politik. Zdá sa však, že politická zložka v otázke výberu a vymenovania najvyšších predstaviteľov energetického sektora v krajine sa teraz začala dostávať mimo rozsah, dokonca aj tých prominentných predstaviteľov ukrajinskej mocenskej elity, ktorí predtým vybrali svoj tím výlučne na na základe „národnosti“a osobnej lojality, sa teraz pozerajú na veci objektívnejšie.
Bývalý prezident Leonid Kravchuk (1991-1994) napríklad ostro vystupoval proti vymenovaniu politika za ministra obrany. V rozhovore pre denník The Day považoval za potrebné predovšetkým uviesť: „Moja pozícia je nasledovná. Vo vojenských záležitostiach nemôžu a nemali by byť žiadni politickí predstavitelia … Som pevne presvedčený, že teraz je potrebné priniesť na ministerstvo obrany profesionála. Muž, ktorý strávil celý život v armáde a pozná všetky vojenské zákony. “Podľa Kravchuka bude takého ministra vnímať tak vojaci, ako aj zvyšok obyvateľstva krajiny. Považuje za dostatočné mať jedného politického vodcu armády. Toto je prezident, ktorý je zároveň najvyšším vrchným veliteľom.
Vo všeobecnosti možno súhlasiť s pozíciou Leonida Makaroviča a uznať jeho morálne právo na takéto hodnotenia. Je zaujímavé, že Oleksandr Kuzmuk bol aj proti vymenovaniu zástupcu iného rezortu ministrom obrany.
Hoci tvrdiť, že predtým bolo ministerstvo obrany Ukrajiny vedené výlučne civilnými politikmi, by bolo podvodom. Áno, formálne sú exministri Jevgenij Marchuk, Alexander Kuzmuk (počas svojho druhého funkčného obdobia v oddelení), Anatolij Gritsenko a Valerij Ivashčenko civilistami. Ale zároveň majú všetci rozsiahle skúsenosti so službou v orgánoch činných v trestnom konaní. Novovymenovaný minister obrany má však oproti svojim predchodcom nepopierateľnú dôstojnosť: Michail Ježhel má za sebou vojenskú kariéru, ktorá vyzerá viac než slušne. V prvom rade je to skúsenosť s vedením námorných síl po značnú dobu a nedostal ich v hotovej forme, ale v skutočnosti v procese tvorby. Na porovnanie: po rozpade Sovietskeho zväzu jeho kolegovia vtedajších pozemných síl a leteckých síl zdedili obrovské „dedičstvo“, ktoré však bolo len reformované, redukované, vydrancované …
Niekoľkoročný pobyt vo funkcii hlavného inšpektora ministerstva obrany Ukrajiny dal Michailovi Ježhelovi tiež nepopierateľný tromf. Povinný kontrolovať a kontrolovať všetko, čo je vo vnútri vojenského oddelenia, rovnako ako nikto iný nepozná jeho skutočný stav, problémy atď. A správne definovaná diagnóza „choroby“je už polovicou úspechu budúcnosti “ošetrenie."
UKÁZACIE UKAZATELE
Čísla svedčia o tom, aké „dedičstvo“získal rezervný admirál tentokrát. Napríklad v roku 2009 letectvo ozbrojených síl Ukrajiny získalo iba 2,5% z minimálneho požadovaného objemu finančných prostriedkov. Pri ročnom dopyte 65-70 tisíc ton paliva im boli poskytnuté letecké jednotky na úrovni asi štyroch tisíc ton. Viac menej pripravené na misie asi tri desiatky ukrajinských stíhačiek (z viac ako stovky týchto lietadiel v bojových jednotkách). V roku 2009 bol priemerný čas letu pre jednu leteckú posádku ukrajinských ozbrojených síl 17,5 hodiny a pre armádnu leteckú posádku pozemných síl iba 10 hodín. Na porovnanie: doba letu bojových pilotov v Bielorusku a Rusku je 40 - 60 hodín, v Rumunsku - 100, v Poľsku - 150.
Existujú ďalšie ukazovatele úrovne výcviku ukrajinských ozbrojených síl: priemerný pobyt lodí ukrajinských námorných síl na mori bol asi 11 dní a celkový ukazovateľ zoskokov padákom medzi vojenským personálom výsadku a výsadkových síl bolo 15 186.
Na splnenie všetkých programov plánovaných v roku 2009 v ukrajinských ozbrojených silách mal byť ich rozpočet 32,4 miliardy hrivien. Na to, aby sa armáda „jednoducho rozvíjala a plnila svoje funkcie“(slová bývalého ministra obrany Jurija Yekhanurova), bolo potrebných „iba“17,7 miliardy hrivien. A vláda vyčlenila vojenskému ministerstvu na rok iba 8, 4 miliardy alebo 0,87% HDP.
V skutočnosti sa financovanie aktivít Štátneho programu rozvoja ozbrojených síl Ukrajiny v rokoch 2006 - 2009 realizovalo iba v rozmedzí od 30 do 50%(2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). To nám už teraz umožňuje sebavedomo hovoriť o nemožnosti jeho včasného vykonania a potrebe nového ministra vypracovať plán protikrízových opatrení na skutočnú záchranu ukrajinskej armády.
SUBJEKTÍVNE FAKTORY
Michail Yezhel sa spočiatku ocitol vo veľmi chúlostivej situácii etického výberu. Na jednej strane stojí pred vážnymi úlohami, ktoré si budú vyžadovať skutočných profesionálov, ktorí sa dobre vyznajú vo všetkých oblastiach činnosti tak problematického vojenského oddelenia. Na druhej strane je úplne logickou túžbou priviesť na kľúčové posty jeho podobne zmýšľajúcich ľudí, ľudí, ktorým dôveruje a má voči nim určité povinnosti. „Nový tím“, ktorý prevzal moc v krajine, bude okrem toho ovplyvňovať menovanie ministra v jeho vlastných obchodných a politických záujmoch.
A po tretie - čo robiť s tými úradníkmi, ktorí zostali z predchádzajúceho vedenia? Niektoré z nich sú na mieste a budú naďalej v prospech štátu. Ale po víťazstve oranžovej revolúcie boli na vysoké posty vymenovaní generáli, ktorí boli predtým zo svojich funkcií prepustení so škandálmi pre určité vážne opomenutia, napríklad výbuchy v muničných skladoch. Je ťažké pochopiť logiku bezprostredných predchodcov Ježhela, ale v súčasnosti vysoké posty stále zastávajú takí „rehabilitovaní“generáli ako V. Mozharovský, R. Nurullin a podobne. Len účinnosť týchto veliteľov v moderných podmienkach je bolestne kontroverzná …
Proces výberu nového ministra je zhoršený etickými problémami: ako vrchný veliteľ námorníctva, hlavný inšpektor ministerstva obrany, čelil mnohým súčasným vedúcim vojenského útvaru v jeho službách, ktorí zrazu stali sa jeho podriadenými. A teraz „dať von nejaké“je dostatočne morálne problematické.
Bolo by nesprávne nevyzdvihnúť ešte jednu zložku práce nového ministra obrany: značnú časť času musí stráviť prácou a kontaktmi mimo múrov svojho rezortu - s prezidentskou administratívou, kabinetom ministri, ostatné ministerstvá a štátne štruktúry. Na ich čele stoja aj noví ľudia a každý má svoje vlastné záujmy. Niektorí úradníci navyše počas svojej predchádzajúcej činnosti nejavili žiadnu zvláštnu túžbu pracovať v záujme bezpečnostných štruktúr krajiny, počnúc novovymenovaným predsedom vlády, ktorého si vážime. A Michail Yezhel s nimi bude určite musieť komunikovať: o rozpočtovom financovaní a zabezpečení ozbrojených síl všetkým potrebným, personálnych otázkach, tvorbe zákonov atď.
Nový minister, ktorý nebol predtým politikom a verejným činiteľom, nemal zdroje osobného vplyvu, úroveň, akú mal napríklad jeho predchodca a zároveň rival Alexander Kuzmuk, bude musieť nájsť východisko a vyplniť tieto medzery..
PRVÉ KROKY
Doslova deň po svojom vymenovaní v sobotu 13. marca absolvoval Yezhel stretnutie s vedením ministerstva obrany a generálneho štábu o budúcom vzhľade systému velenia a riadenia vojenského útvaru. Počas takmer šesťhodinového (!) Zasadnutia si vypočul šéfov hlavných štruktúrnych divízií ministerstva obrany a generálneho štábu. A hneď nasledovalo to alebo ono rozhodnutie o ich ďalšom osude: rozšíriť, reorganizovať, obmedziť, preradiť atď. Len asi 3% svojho rozpočtu.
V pondelok 15. marca pokračovali práce s ďalšími štruktúrami vojenského velenia, akými sú napríklad Veliteľstvo spoločných operácií, Velenie podporných síl a podobne. Účastníci vyššie uvedených stretnutí upozornili na štýl práce nového ministra: nepočúval čítanie „uhladených“správ rečníkov, ale zo stretnutia urobil obchodnú diskusiu „nie z očí“. A bolo to zlé pre tých vodcov, ktorí nedokázali podložiť úspechy a potrebu jednotiek, ktoré vedú, v „živej“komunikácii.
Treba spomenúť, že zhruba podobnou cestou sa vydal generál ukrajinskej armády Ivan Svida, ktorý bol nedávno vymenovaný za náčelníka generálneho štábu. Keď koncom minulého roka prišiel na svoje miesto a zoznámil sa so stavom vecí, dal pokyn vypracovať otázky optimalizácie organizačnej štruktúry „mozgu“ukrajinských ozbrojených síl. Okrem toho sa do toho zapojili tri skupiny špecialistov. Svedectvo v tom čase podporil poverený minister Valerij Ivashchenko, ktorý dal pokyny na vykonávanie podobnej práce na oddeleniach a riaditeľstvách, ktoré nie sú súčasťou generálneho štábu, ale sú mu osobne podriadené.
To je dvojnásobne dôležité, pretože drvivá túžba obchodno-politických elít pri moci vykonávať kontrolu nad materiálnymi zdrojmi vojenského rezortu nie je tajomstvom. A vysokí civilní predstavitelia vymenovaní do funkcií súvisiacich s verejným obstarávaním, rozdeľovaním peňazí z vojenského rozpočtu atď. Robia všetko pre to, aby zachovali predtým existujúce schémy „vzťahov“.
Napríklad potom, čo Yury Yekhanurov opustil vojenské oddelenie, bol uskutočnený pokus o revíziu štruktúry centrálneho aparátu ministerstva obrany s cieľom zbaviť niektorých úradníkov prístupu k systémom „kontroly“zdrojov, ktoré vytvorili. „Systém“však bol pobúrený a prípad sa dokonca dostal pred súd. Ústavný súd teda určil, či rozhodnutie kabinetu ministrov, ktoré zaväzovalo vedúceho vojenského odboru koordinovať schválenie štruktúry ústredného aparátu ministerstva obrany s prvým podpredsedom vlády, bolo v súlade s základný zákon krajiny.
Ani vo vojenskom oddelení nie je všetko jednoznačné. Existuje napríklad hlavné riaditeľstvo komunikačných a informačných systémov generálneho štábu ozbrojených síl Ukrajiny. Existuje však aj iná štruktúra - odbor transformácie a informačných technológií ministerstva obrany Ukrajiny s 21 ľuďmi. Medzi jeho úlohy patrí implementácia štátnej politiky informatizácie vo vojenskom oddelení, zavedenie moderných informačných technológií a projekt vytvorenia jednotného automatizovaného systému riadenia ozbrojených síl Ukrajiny.
Existujú aj ďalšie „páry“, ktoré sa navzájom zbytočne duplikujú:
- odbor humanitárnej politiky ministerstva obrany a hlavného riaditeľstva sociálnej, psychologickej a pedagogickej práce generálneho štábu;
- odbor personálnej politiky ministerstva obrany a hlavné personálne riaditeľstvo generálneho štábu;
- športový výbor ministerstva obrany a odboru telesnej výchovy ozbrojených síl Ukrajiny.
A aké štandardy zabezpečujú existenciu takzvaných štruktúr vojenskej služby? Všimnite si toho, že počas Sovietskeho zväzu chýbali ako nepotrebné.
Vo všeobecnosti existuje jedinečná štruktúra - Hlavné spravodajské riaditeľstvo ministerstva obrany. Táto špeciálna služba, ktorá je formálne iba štrukturálnou jednotkou vojenského rezortu, sa v praxi zmenila na nezávislý subjekt v štátno-politickom nebi krajiny, ktorý má v štátnom rozpočte samostatný riadok. Čo je, mimochodom, zakotvené na legislatívnej úrovni.
Nie je prekvapujúce, že lídri GUR boli unesení tým, že získali „prístup k orgánom“ukrajinských politikov, a oni sami šli do politiky, obchodu atď. Potom je však vhodné položiť si otázku „vysokej kvality““svojej práce, pretože s autoritou, nezávislosťou a ďalšími„ atribútmi “sú v poriadku. Neveríš mi? Potom nech niekto odpovie: kde bola táto špeciálna služba, keď piráti zajali ukrajinských občanov? Čo s využitím informácií o vesmírnom prieskume (všimnite si, že nákup komerčných snímok z dôvodu ich niekoľkohodinového meškania sa nepočíta)? Prečo je Ukrajina v informačnom priestore systematicky „mokrá“?
Rád by som sa podelil o niekoľko zaujímavých faktov. Ide o podmienky, za ktorých prebieha formovanie spoločného operačného velenia. Tento vojenský veliteľský orgán bol v priebehu roku 2009 trikrát (!) Predmetom auditu Komisie Rady národnej bezpečnosti a obrany Ukrajiny. Ospravedlňujeme sa, ale vojenské štruktúry vo fáze ich formovania by podľa všeobecne uznávaných pravidiel nemali podliehať kontrolným činnostiam tejto úrovne. A hoci formálne OOK už existuje nielen na papieri, ale aj v reálnom živote, potrebuje čas, aby sa pevne „postavil na nohy“, a tretia etapa jeho vzniku je dokončená až v roku 2010.
Existujú skutočne vysokí úradníci, ktorí nerozumejú týmto jednoduchým veciam? Zdá sa, že existujú takí úzkoprsí ľudia. Koniec koncov, tí, ktorí poznajú realitu armádneho života, potvrdia, že niekoľko týždňov pred takýmito kontrolami sú skutočne plánované denné činnosti vojenského organizmu paralyzované a celý personál v núdzových prácach sa len dôstojne stretne s inšpektormi a ukáže im výsledok.
STRUČNÉ PROGNÓZY
Aktuálny rok zatiaľ veľký dôvod na optimizmus nedáva. Nie je náhoda, že náčelník generálneho štábu ukrajinských ozbrojených síl generál Ivan Svida v tejto súvislosti povedal: „Pokiaľ ide o strategické smery, budeme v prvom rade realizovať tie, ktoré si nevyžadujú značné materiálne náklady, ale súvisia s organizačnými problémami a zlepšením systému kontroly. Ozbrojené sily musia fungovať ako mechanizmus, to znamená, že je potrebné odstrániť duplicitné funkcie, aby každý jasne poznal svoju oblasť zodpovednosti, je zodpovedný za konkrétne smerovanie, dnes si táto problematika vyžaduje objasnenie. Pokiaľ ide o financovanie, budeme požadovať toľko, koľko potrebujeme, nielen na udržanie ozbrojených síl, ale aj na elementárny rozvoj. Táto suma už bola stanovená - potrebujeme 19,8 miliardy UAH. Tieto prostriedky budú stačiť na zaistenie minimálnej bezpečnosti štátu. Ideálne je, aby sme mali k dispozícii všetko a zároveň rozvíjali armádu, je potrebných 30 miliárd hrivien. Keďže chápeme, že situácia v krajine je teraz ťažká a okrem armády tu pôsobia aj učitelia a lekári, určili sme minimálnu potrebnú čiastku - asi 20 miliárd hrivien. Ale nie tých 13 miliárd zahrnutých v návrhu rozpočtu na budúci rok, z ktorých sú 4 špeciálne fondy, a zvážte, že tieto peniaze nie sú a nebudú. “
Ivan Svida nepochybne hodnotí situáciu v krajine objektívne, a preto nesníva o tom, že dostane niečo úplne nemožné.
Ale … Po prezidentských voľbách bude Ukrajina najmenej šesť mesiacov „unesená“preformátovaním mocenských štruktúr a vzťahov medzi nimi. Ukrajinské elity sú zaneprázdnené otázkami o ich dobrom v zmenenom systéme obchodno-politických súradníc. Minister obrany tiež potrebuje zorganizovať prácu na novom poste. Vodcovia nižšej hodnosti v samotnom vojenskom oddelení čakajú na obavy, kým sa rozhodne o ich osude. A keď sa všetci okolo nich cítia ako „brigádnici“, bude sa niekto v takýchto podmienkach venovať tvorivej práci v prospech ozbrojených síl? Otázka je skôr rétorická …
A finančné prostriedky pre vojenské oddelenie v návrhu rozpočtu na rok 2010 nedávajú dôvod na osobitný optimizmus. Neexistuje však ani dôvod tvrdiť, že sa bude vykonávať rytmické financovanie. Nie nadarmo sa v dokumentoch ministerstva obrany Ukrajiny jasne uvádza požiadavka nevykonávať v prvých štyroch mesiacoch roku 2010 nákladné akcie bojového výcviku.
Za 18 rokov existencie ukrajinskej armády boli pokusy o reformu jej systému velenia a riadenia niekoľkokrát. Tento „druh“reforiem sa navyše stal najčastejšie opakovaným. Neodvážime sa tvrdiť, že skok z týchto inovácií bol dobrý. Žiaľ, zatiaľ čo my vidíme komplexný, ťažkopádny, nesystematický „kolos“ukrajinského vojenského oddelenia. A napadnú vám slová zo známej bájky: „A vy, priatelia, bez ohľadu na to, ako si sadnete, nie ste všetci dobrí pre hudobníkov.“Chcel by som si želať, aby nový minister obrany a náčelník generálneho štábu konečne dokázali prebudovať systém v súlade s modernou realitou a v súlade so zdravým rozumom …
