„Daj tomu, kto je hladný po tvojom chlebe, a tým, ktorí sú nahí v tvojom rúchu; z všetkého, čo máte v hojnosti, robte almužnu a nenechajte svoje oči ľutovať, keď robíte almužnu. “
(Tobit 4:16)
"Cár opúšťa katedrálu." Bojar vpredu rozdáva almužnu žobrákom.
Hlúposť:
- Boris, Boris! Deti urážajú Nikolku.
Cár:
- Dajte mu almužnu. Čo plače?"
(Boris Godunov. A. S. Puškin)
Vždy je pekné, keď vám niekto môže pomôcť v ťažkých chvíľach. Ako však zistiť, kto skutočne potrebuje pomoc a kto je jednoducho lenivý, ale od prírody prefíkaný? Preto problém sociálnej ochrany obyvateľstva vždy predstavoval pre štát určitý problém …
Charita v predrevolučnom Rusku. VO nedávno publikoval ďalší článok na tému sociálnej ochrany pracujúceho ľudu porevolučného Ruska. A zdá sa - áno, kto môže argumentovať, téma je dôležitá a zaujímavá, iba k nej musíte pristupovať seriózne bez toho, aby ste historickou analýzou nahrádzali krásne slová. Bol tam aj odsek takto:
Bez ohľadu na to, ako veľmi obdivovatelia predrevolučného Ruska radi hovorili o láske a dobrých obchodníkoch a vlastníkoch pôdy-mecenášoch, plnohodnotný systém sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorý pokrýval všetkých obyvateľov krajiny, sa sformoval až po r. víťazstvo boľševikov. Revolúcia v roku 1917 vytvorila štruktúru sociálneho zabezpečenia, ktorá v tých rokoch nebola k dispozícii v žiadnej inej krajine na svete. Začala sa poskytovať skutočná pomoc pracujúcim ľuďom.
Proces a výsledok
Zvýraznená fráza vás núti premýšľať, čo je dôležitejšie - postup alebo výsledok? Po revolúcii v roku 1917 bolo teda vytvorenie tejto štruktúry iba VYHLÁSENÉ, ale jej vytvorenie trvalo dlho a dokonca veľmi dlho. Jedna vec je vytlačiť text dekrétu o novinovom papieri a druhá vec je implementovať ho v krajine zmietanej vojnami, ktorú zasiahli nepokoje a choroby.
Bol tu ešte jeden dôležitý problém, ktorý mladému sovietskemu Rusku sťažil rýchle vytvorenie efektívneho systému sociálnej ochrany obyvateľstva. Práve o nej vám dnes povieme.
Rozmanitosť foriem sociálnej pomoci
Ide o to, že systém sociálnej ochrany obyvateľstva v cárskom Rusku sa formoval postupne po mnoho desaťročí a pozostával z rôznych štrukturálnych prvkov. Z nejakého dôvodu o tom najmenej hovoria kritici cárskeho času, ale medzitým je najťažšie všetko, čo sa historicky vyvinulo, prestavať a nahradiť niečím iným.
A teraz poznamenávame, že v cárskom Rusku existoval viacstupňový systém poskytovania pomoci obyvateľstvu, ktorý zahŕňal mnoho zložiek.
V prvom rade to bola súkromná charita, ktorá bola najrozšírenejším typom charitatívnej činnosti a pozostávala z darov jednotlivcov na pomoc tým, ktorí potrebujú peniaze aj veci, alebo povedzme rovnaké lieky. Hromadia takúto pomoc a distribuujú ju na charitatívne nadácie, pre ktoré boli tieto dary základom všetkých finančných prostriedkov. Nadácie sa spravidla obracali na občanov, aby reagovali na akútne sociálne problémy a sľúbili im pomoc pri ich riešení.
Je zrejmé, že bezprostredne po revolúcii boli činnosti všetkých týchto fondov ukončené a všetka práca, ktorú vykonávali, bola teraz položená na plecia štátu. A keďže tieto fondy boli väčšinou súkromné, jednoducho ich, podobne ako napríklad rovnaké banky, nemohli zoštátniť.
Veľké spoločnosti sú schopné poskytovať systematickú podporu vede, kultúre, riešiť regionálne alebo dokonca celoštátne problémy v oblasti školstva a zdravotníctva. Tento druh charity má charakter sociálnych investícií. Stredné a malé podniky zvyčajne podporujú veľmi špecifické inštitúcie: sirotince, nemocnice, spoločnosti zdravotne postihnutých ľudí a veteránov. Niektoré podniky by mohli pomôcť nie peniazmi, ale svojimi výrobkami alebo poskytovaním služieb: napríklad dodávkou tehál na stavbu chrámu. Keďže však boli všetky podniky v sovietskom Rusku znárodnené a okrem toho v krajine prebiehala občianska vojna, nemohla existovať žiadna otázka o pomoci malého a stredného podnikania nikomu. V období NEP áno, NEP opäť začali poskytovať pomoc, ale keď bol NEP zatvorený, potom táto forma sociálnej pomoci padla na plecia štátu. A samozrejme, zároveň sa to stalo … menej cieleným. Napriek tomu, že vlastné možnosti štátu poskytovať ho, sa určite zvýšili!
Filantropia a patronát
V sovietskom Rusku taký druh sociálnej pomoci, ako je filantropia (v preklade z gréčtiny: „láska k ľuďom“), úplne zmizol. Filantropia je rovnaká ako charita, ale treba zdôrazniť, že rozdiel medzi filantropiou a charitou nespočíva v konkrétnych formách konania, ale v oblasti motivácie. Aj keď nepomáha konkrétnym ľuďom a ich skupinám, ale investuje do prírody, umenia a vedy, skôr či neskôr sa to určite „dostane“aj do spoločnosti. Kto by sa však u nás vtedy a dokonca aj vtedy venoval filantropii? No okrem toho, že jeden z nich možno pripísať laureátom Stalinovej a štátnej ceny, kto ich daroval na obranu krajiny? Takýto príspevok je však v skutočnosti kvapkou v mori, nič viac ako … príklad.
Ďalšou formou sociálnej pomoci v cárskom Rusku bolo sponzorstvo. Spočiatku je „patrón“pravým menom. Gaius Cilny Maecenas bol priateľom a poradcom cisára Augusta - preslávil sa tým, že dával peniaze ctižiadostivým básnikom. Zostalo nám k dispozícii niekoľko konkrétnych príkladov jeho aktivít, ale skutočnosť, že taká bola, možno posúdiť podľa vyhlásenia Martiala:
Keby boli s nami patróni - a Virgíli by sa našli hneď!
Na prvý pohľad sa patronát líši od charity v užšej oblasti činnosti: patrón poskytuje podporu ľuďom zapojeným do kultúry, vedy a umenia. Hlbší rozdiel však možno nájsť, opäť v oblasti motivácie. Filantrop nepomáha ani tak človeku, ako skôr, takpovediac, sociálnej úlohe, ktorú hrá. Podporuje žobráckeho génia, nie preto, že by bol chudobný, ale preto, že je umelec. To znamená, že nie je podporovaný samotný človek, ale jeho talent; jeho úloha v rozvoji kultúry, vedy, umenia. V sovietskej spoločnosti existovala jasná čiara: „náš talent“- „nie náš talent“. „Nie naši“, bez ohľadu na to, ako boli talentovaní, neboli sociálne podporovaní, je dobré, že aspoň mohli pracovať ako domovníci, ale pre „našich“existovali ateliéry a dachy a … „jeseter prvého čerstvosť “. To znamená, že v tomto prípade nebol kritériom sociálnej pomoci talent, ale podpora „talentu“priebehu strany a vlády. V zásade to tak bolo v cárskom Rusku, ale tam taký talent mohli podporovať súkromní mecenáši. V sovietskom Rusku jednoducho nikto z nich nebol. Ani vtedy nebolo sponzorstvo, pretože nemal kto a ani kto sponzorovať …
Prejdime teraz aspoň k niektorým číslam (ktoré z nejakého dôvodu v uvedenom článku úplne chýbali), aby bolo jednoduchšie sa orientovať vo vzťahu k tomu, čo bolo vtedy a čo sa následne robilo.
Sociálna pomoc v číslach a skutočnostiach
Počet tých, ktorí potrebujú charitatívnu pomoc v Rusku na konci XIX - začiatku XX storočia. tvorili asi 5% populácie - teda asi 8 miliónov ľudí. Viac ako 1 milión ľudí pravidelne používa charitatívnu pomoc, ktorá v peňažnom vyjadrení presahuje sumu 500 miliónov rubľov. Okrem všetkého v Rusku počas sledovaného obdobia žilo 361 tisíc žobrákov, medzi ktorými boli okrem zdravotne postihnutých aj tí, ktorí mohli dobre pracovať, ale zámerne radšej parazitovali. 14 854 inštitúcií poskytovalo charitatívnu pomoc v celej krajine, z toho 7 349 spoločností a 7 505 inštitúcií. Napríklad 683 charitatívnych inštitúcií patrilo pod oddelenie inštitúcií cisárovnej Márie, 518 pre spoločnosť Ruského červeného kríža, 212 pre cisársku filantropickú spoločnosť a 274 pre opatrovníctvo priemyselných a robotníckych domov.
Teraz sa nad tým zamyslime: revolúcia toto všetko zrušila takmer naraz. Celý tento systém … sa rozpadol. A potrebovali sme finančné prostriedky (a značné), personál a čas, aby sme to všetko obnovili aspoň na rovnakej úrovni. Takže bolo fyzicky nemožné to urobiť dekrétom-dekrétom. Preto môžeme hovoriť iba o tom, keď v obnovenom Rusku bola dosiahnutá aspoň táto predrevolučná úroveň sociálneho zabezpečenia. O tom sa malo písať, ale … čo nebolo, to nie.
Pohni sa. Pre celú krajinu nemám žiadne iné ako uvedené údaje. Existujú však zaujímavé údaje o provincii Penza. O tom, ako sa tam vykonávala sociálna ochrana pred revolúciou. To znamená, že skutočnosť, že je potrebných 8 miliónov a iba 1 milión sa používa neustále, svedčí o jeho nedostatku. Pomoc však bola veľmi často zameraná, to znamená, že ju dostali práve tí, ktorí potrebovali viac ako ostatní. Vo všeobecnosti sa pozrime bližšie na „sociálnu ochranu“tých čias ďaleko od dneška. Takže…
Gubernia v strede Ruska
Sčítanie obyvateľstva z roku 1897 ukázalo, že na území provincie Penza žije asi 1,5 milióna ľudí, z toho iba 140 tisíc v mestách. Navyše, pred revolúciou mala provincia Penza rozlohu oveľa väčšiu ako moderný región Penza a zahŕňala 10 krajov.
A tak jednou z foriem verejnej dobročinnosti bolo vytváranie verejných knižníc. V období 1899-1903. Penza zemstvo každoročne otváralo 10 národných knižníc, jednu v každom okrese. A v roku 1904 už provinčné zemstvo obsahovalo 50 verejných knižníc s osemtisíc čitateľmi. V roku 1907 už bolo v provincii 91 verejných knižníc. Ich údržba stála zemstvo 9700 rubľov. V roku 1910 - 11 500 rubľov, to znamená, že knižniciam bola dodávaná literatúra v rastúcom množstve.
Čitateľstvo verejných knižníc vyzerá zaujímavo. V roku 1907 - 12 tisíc čitateľov, z ktorých 34% tvorili čitatelia starší ako 18 rokov, 30% - 12 - 18 rokov, 36% - školáci od 8 do 12 rokov. Inštitúcie zemstva v provincii Penza otvorili a udržiavali 102 verejných a 50 školských knižníc.
Daroval 10 tisíc a dostal medailu
V starostlivosti o chudobných bolo zvykom oslavovať najvýznamnejších dobrodincov. Napríklad 7. mája 1862 bol obchodník 1. cechu Ivan Kononov ocenený zlatou medailou s nápisom: „Za usilovnosť“, ktorý mal nosiť na krku na stužke Stanislavskej. Správcovstvu daroval 10 tisíc strieborných rubľov a s vecami a zásobami pomáhala aj jeho manželka. Aj keď, samozrejme, taká horlivosť bola skôr výnimkou.
Pre dievčatá z chudobných rodín bola vytvorená škola, ktorej pobyt zaplatili súkromní dobrodinci, štát s touto formou pomoci nemal nič spoločné. A tu je to, čo bolo hlásené o jeho práci:
V skutočnosti je výchova najlepšia, adoptované dievčatá a deti sú vynikajúce. Všetci sa dobre učia a začínajú pracovať. Každý, kto ich chcel vidieť, sa ubezpečil o dobrom účele školy. Dve dievčatá z detského domova a dve siroty boli privedené do školy po zosnulom úradníkovi. Umiestnené súkromnými dobrodincami s poplatkom 50 rubľov v striebre v prvom roku a 25 rubľov v nasledujúcom roku.
Trochu o živote tých, o ktorých sa starajú …
Zo správ školy vyplýva, že žiaci sa učili: Boží zákon, čítanie, písanie, počítanie a ručné práce.
Na sledovanie zdravotného stavu žiakov sú umiestnené v čistých a uprataných miestnostiach, vždy oblečení v čistom prádle a šatách. Každý žiak má: 3 košele, 3 šaty, 3 uteráky, 3 obliečky, 3 sukne, 6 záster, 6 pelerín, 2 čiapky, 2 deky, 2 obliečky na vankúš, 2 vreckovky, 2 nákrčníky, 3 páry topánok, 4 páry pančúch.
Podľa dokumentov dostali žiaci, ktorí školu opustili, 88 rubľov 39 kopejok, čo znamená, že dievčatá zo školy odchádzali s nejakými prostriedkami na živobytie. Vzhľadom na to, že plat triednej dámy (nie učiteľky!) V telocvični bolo v tom čase 30 rubľov, práporčík - 25, obracač „prvej ruky“v Penze - 40 a v Petrohrade - 80, potom si možno predstaviť, že … boli prepustení, čím v skutočnosti poskytli mesačný zárobok dobrému remeselníkovi v hlavnom meste.
Žiakom bolo dovolené čerpať prázdniny a dočasne opustiť školu, bolo im dovolené vykonať zodpovedajúce nariadenie cisára z 21. mája 1862:
Prázdniny umožňujú všetkým žiakom iba letné prázdniny, s výnimkou dievčat, ktoré ukončia štúdium. Tieto posledné dievčatá po zvyšok jedného roka pobytu v inštitúcii tam musia byť beznádejne a svoje vedecké vzdelanie vykonávať počas prázdnin a prázdnin čítaním ruských a zahraničných spisovateľov pod vedením svojich nadriadených; výnimku v tomto ohľade môžu povoliť iba dievčatá s podlomeným zdravím, s potvrdením od ústavného lekára.
A môžete povedať, koľko chcete, že táto pomoc bola nedostatočná - je celkom možné, že bola. Ale nahradiť ho takto, jednoduchým ťahom pera, bolo úplne nemožné, najmä v podmienkach občianskej vojny a devastácie, ktorá nasledovala. Dobročinnosť v predrevolučnej Penze sa však v žiadnom prípade neobmedzovala iba na údržbu verejných knižníc, charitu a vzdelávanie dievčat z chudobných rodín.
