Po odstúpení ministra obrany Anatolija Serdyukova a schválení Sergeja Shoigu na tomto mieste sme si opäť začali pamätať, že v krajine prebieha vojenská reforma. Nie - nedá sa povedať, že by na to všetci úplne zabudli, ale v poslednej dobe obyčajný obyčajný Rus (a nielen z radov vojenského personálu) začal s menším nadšením sledovať pokrok vojenskej reformy a zároveň viac a častejšie prešiel na vznikajúce korupčné škandály na hlavnom ministerstve obrany. V tejto súvislosti môžeme povedať, že ak by reforma prebehla podľa plánu, potom by jednoducho nemohla mať žiadnu racionálnu verejnú odpoveď, pretože pozornosť ruskej verejnosti sa v žiadnom prípade nesústredila na percento implementácie reformných plánov.
Reforma však nie je nekonečná - skôr alebo neskôr musí byť dokončená a finančné prostriedky vyčlenené na jej implementáciu (asi 20 biliónov rubľov) musia byť správne použité. Vladimir Putin a Dmitrij Medvedev navyše stanovili jasný termín ukončenia vojenskej reformy - rok 2020. Inými slovami, 1. januára 2021 by Rusko malo dostať úplne novú armádu, ktorá bude schopná riešiť akékoľvek úlohy, ktoré zodpovedajú jej kompetenciám. Ale čo je to za zviera - nová armáda? Obvykle, pokiaľ ide o reformu, dôjde k určitému revolučnému skoku, ktorý radikálne zmení situáciu s obrannými schopnosťami krajiny k lepšiemu. Napriek tomu má v tomto prípade zmysel hovoriť o systematických evolučných zmenách, pretože neočakávané skoky častejšie jednotky úplne zničili, než aby boli viac pripravené na boj.
Je jeseň 2012. Zdá sa, že je pred sebou ešte dlhých osem rokov a času na dokončenie reformy armády je viac než dosť. Nezabúdajme však, že reforma sa nezačala dnes ráno a dokonca ani včera večer, ale začala sa v roku 2008 - v čase, keď Rusko s pomocou dosť veľkého úsilia prinútilo svojho trúfalého južného suseda k mieru. Práve rok 2008 ukázal, že je nezmyselné naďalej sledovať pokles efektivity ruskej armády, čo znamená, že je potrebné prestať sa zapájať do nekonečných rečí o potrebe čo najzávažnejším spôsobom niečo zmeniť a začnite skutočne usilovať o pozitívne zmeny.
Skutočne sa začalo snažiť. Pre nové Rusko bola ohlásená bezprecedentná úroveň financovania reformy: 20 biliónov rubľov za 12 rokov. Na porovnanie, podľa takzvanej francúzskej bielej knihy (doktrína vývoja francúzskej armády) z roku 2008 bude zo štátneho rozpočtu vyčlenených asi 12 biliónov rubľov na 12 rokov (do roku 2020) (v eurách, samozrejme). Inými slovami, ruské objemy financií pre armádu možno nazvať skutočne kolosálnymi, pretože v priebehu rokov od rozpadu Sovietskeho zväzu armáda naďalej dostávala, ospravedlňte ma, zvyšky z majstrovského stola.
Finančne sa teda situácia zmenila, čo znamená, že bolo možné začať hovoriť o implementácii dlho plánovaných plánov. Jedným z týchto plánov bola v súčasnosti módna personálna optimalizácia. Asi 200 tisíc vojakov bolo prepustených z vojenskej služby a zloženie armády sa ustálilo - 1 milión „bajonetov“(podľa plánu). Optimalizácia, bez ohľadu na to, ako bola kritizovaná, umožnila uvoľniť dostatočné množstvo finančných prostriedkov, ktoré okrem iného išli na zvýšenie platov opravárov. Áno - opravári stratili určité výhody, ale štát oznámil kompenzačnú povahu nových platieb. A vo vojenských jednotkách, kde je s finančnou transparentnosťou všetko v poriadku, opravári zaznamenali zvýšenie úrovne peňažných príspevkov. Toto bola prvá lastovička novej reformy, ktorá, ako obvykle, vyvolala búrlivú diskusiu medzi samotnými opravármi. Tí, ktorí boli prepustení, zo zrejmých dôvodov ostro kritizovali optimalizáciu personálu ozbrojených síl, letectva a námorníctva. Môžete týmto ľuďom porozumieť. Zároveň by však bez riešenia personálnych problémov bola otázna implementácia samotnej reformy. Účinnosť modernej armády v boji, ako ukazuje globálna prax, nie je vždy v priamom pomere k počtu vojakov, dôstojníkov a generálov. Inými slovami, väčšie nie je lepšie. Práve pod týmto sloganom sa naďalej realizovala reštrukturalizácia personálu v ruskej armáde.
Bolo oznámené, že do konca reformy by asi 48-49% ruských vojakov malo zastupovať tých, ktorí podpísali zmluvu podľa stavu. Inými slovami, dôraz bol a stále je kladený na zmluvno-odvodovú povahu náboru armády.
Tu ale nastala ďalšia ťažkosť, ktorú nebolo možné vyriešiť „hlava-nehlava“. V ruskej armáde je dnes asi 187 tisíc zmluvných vojakov. Na to, aby boli dodržané štandardy uvedené v reformných plánoch, je potrebné uzavrieť zmluvu s najmenej 300 000 opravármi. Vzhľadom na to, že do konca reformy zostáva osem rokov, číslo nevyzerá super vysoko. Tempo „náboru“nových zmluvných zamestnancov je však stále nedostatočné na realizáciu reformných plánov. V tomto prípade možno konštatovať, že zvýšenie úrovne miezd nie je zďaleka to jediné, čo môže mladých ľudí prilákať na vojenskú službu na základe zmluvy. Vyžadujú sa ďalšie stimuly, ktoré si vyžadujú nové a nové náklady. A samotný koncept zmluvy v našej krajine často podlieha právnym výkladom, podľa ktorých každý opravár môže v prípade potreby celkom ľahko uniknúť plneniu zmluvných povinností alebo dokonca zmluvu úplne porušiť. Početné právne centrá, ktoré dnes pôsobia v oblasti takzvanej právnej pomoci vojenskému personálu, umožňujú nájsť legislatívne medzery pri riešení týchto problémov.
Klasický termín „fluktuácia zamestnancov“je stále zrejmý a dnes vynára na povrch problémy prestíže služby a legislatívnej konsolidácie pracovných štandardov opravárov. Napokon sa ukazuje, že zmluvní vojaci sú na jednej strane postavení ako subjekty pracovného práva, schopné disponovať vlastným pracovným potenciálom, a na druhej strane od nich chcú mnohokrát viac ako od brancov. Toto je typická verzia prechodného systému, ktorý, ako by som rád veril, sa do konca reformy rozvinie v jasnejší základ vzťahu medzi právami a povinnosťami opravára, ktorý má postavenie zmluvného vojaka.
Reforma (aspoň na papieri) umožnila brancom využiť čas služby (12 mesiacov) výlučne na výcvik v rámci ich VUS, aby pochopili základy vojenskej služby. Vojaci boli oslobodení od čistenia, kuchynských prác a dokonca aj opráv vojenskej techniky. V tejto súvislosti boli nahradení zamestnancami outsourcingu: upratovači, automechanici, umývačky riadu a ďalší personál. Táto fáza sa dostala do veľkej kritiky, pretože uvedený prístup robí z ruského vojaka závislú osobu. Vojak, ktorý čaká na civilného špecialistu na opravu obrneného transportéra, bude počas bojovej operácie v prípade poruchy svojho vybavenia úplne bezmocný. Navyše, práve táto časť reformy umožnila hovoriť o prvých korupčných škandáloch nového typu. Nečestní velitelia vojenských jednotiek často naďalej využívali prácu vojakov počas čistenia aj pri údržbe parkového vybavenia a prostredníctvom spoločnosti zaoberajúcej sa outsourcingom boli finančné prostriedky vyberané na ich vlastné bankové účty. Posilnenie kontroly umožnilo znížiť mieru finančnej kriminality, tento problém však ešte nebol úplne vyriešený.
Ďalšou etapou reformy bola revízia zložiek ruskej armády. Namiesto obvyklého vzorca „vojenský obvod - armáda - divízia - pluk“sa objavila triáda „vojenský obvod - operačné velenie - brigáda“. Tento prístup k hierarchii umožňuje podľa autorov reformy zefektívniť velenie a riadenie vojsk znížením počtu predstaviteľov najvyššieho velenia a skrátením času stráveného prenosom velení pozdĺž hierarchického rebríčka. Pre modernú armádu je získanie času jednou z najvyšších priorít. Je pravda, že v niektorých prípadoch bolo rozhodnuté opustiť predchádzajúcu verziu hierarchie. Tento nerovnomerný prístup je vysvetlený rôznymi, povedzme, krajinnými podmienkami vo vojenských obvodoch a súčasnou situáciou. Prešli na brigády, kde je potrebné použitie malých mobilných jednotiek a kde sú boje s divíziami jednoducho zbytočné. Súčasne, kde malá skupina vojakov nemôže splniť bojovú misiu, bolo rozhodnuté opustiť divízie pozostávajúce zo samostatných plukov.
Na jednej strane sa to môže zdať mätúce, ale v skutočnosti ide v skutočnosti o individuálny prístup k formovaniu vojenských jednotiek v oddelených vojenských obvodoch, pobočkách a pobočkách ozbrojených síl.
Jedným z najdiskutovanejších bodov prebiehajúcej reformy armády je prezbrojenie armády. A tu bude musieť nové vedenie ministerstva obrany vo väčšej miere čeliť ťažkostiam. Faktom je, že predchádzajúci minister nikdy nebol schopný vytvoriť jasný systém vykonávania rozkazu obrany štátu. Uzatváranie dohôd sa odkladalo na neurčito, peniaze ležali na účtoch, výroba bola bez práce nečinná … Všetko viedlo k banálnej slepej uličke. V posledných mesiacoch sa zdá, že sa situácia začína dvíhať zo zeme, ale stále je toho veľa, čo je potrebné urobiť, aby sa armáda do roku 2020 vybavila plánovanými 70% nových typov zbraní a vojenského vybavenia.
Očividne sa už veľa urobilo, pokiaľ ide o reformy, ale dnes je ten zlom, keď je potrebné urobiť viac. Ak nový minister spolu so svojim sprievodom vynaloží všetko úsilie na premenu ruskej armády na skutočnú päsť, schopnú zasadiť zdrvujúci úder v správnom čase, pričom vytvorí pozitívny obraz o ruskom opravárovi a zvýši prestíž služby. samotnú, potom reformu možno považovať za nie márnu. Ak však začnú prehrávať a revidovať všetky segmenty reformy, potom to možno sotva nazvať pozitívom. Vo všeobecnosti je veľa času, ale, paradoxne, je málo času … Takže nie nadarmo zástupca Vladimíra Komoedova z obranného výboru Dumy radí novému ministrovi, aby sa pustil do práce a zhrnul svoje rukávy.
