NATO čelí novým hrozbám a výzvam, vonkajším aj vnútorným. Štruktúry a stratégie organizácie už zároveň úplne nespĺňajú súčasné požiadavky. Navrhujú sa aktualizovať s prihliadnutím na súčasnú situáciu a očakávané udalosti, pre ktoré sa pripravuje plán NATO-2030. Hlavné ustanovenia tejto iniciatívy už boli vytvorené a v blízkej budúcnosti môžu byť schválené a prijaté na implementáciu.
Nová iniciatíva
Rozhodnutie vyvinúť balík opatrení na zlepšenie štruktúr a stratégií bolo prijaté v decembri 2019 na samite NATO v Londýne. V súlade s týmto rozhodnutím bolo naplánované zhromaždenie niekoľkých skupín špecialistov, ktorí mali študovať súčasnú situáciu a určiť najpravdepodobnejšie scenáre jej vývoja. Na základe zozbieraných údajov bolo potrebné vypracovať plány na zlepšenie Aliancie na nasledujúcich 10 rokov.
V apríli 2020 bola pod generálnym tajomníkom organizácie zodpovednej za vypracovanie plánu NATO 2030 vytvorená „nezávislá skupina“. Zahŕňa desať skúsených politikov z rôznych krajín. V priebehu niekoľkých nasledujúcich mesiacov mala táto rada desiatky rôznych stretnutí a podujatí za účasti špecialistov. V novembri skupina vydala NATO 2030: United for a New Era.
Dokument popisuje súčasné a očakávané výzvy a hrozby, silné a slabé stránky NATO a spôsoby zlepšenia existujúcich stratégií a štruktúr. Celkovo je navrhnutých asi 140 rôznych opatrení a riešení.
Zriaďujú sa ďalšie poradné orgány. V novembri minulého roku bola zostavená „skupina mladých vedúcich“14 odborníkov. Začiatkom februára predstavili svoju správu, ktorú potom prediskutovali s generálnym tajomníkom Aliancie. Súbežne s tým sa konali akcie za účasti študentov z viacerých amerických a európskych univerzít, ktorí sa v budúcnosti môžu stať novými lídrami NATO.
Dostupné správy budú tvoriť základ skutočného plánu NATO-2030, ktorý bude prijatý na implementáciu v blízkej budúcnosti. Očakáva sa, že návrh dokumentu bude posúdený, finalizovaný a prijatý na nasledujúcom samite NATO, ktorý sa bude konať v júni. V súlade s tým sa v nadchádzajúcich mesiacoch začnú skutočné procesy zamerané na zlepšenie organizácie.
Kruh problémov
V správe „nezávislej skupiny“sa tvrdilo, že strategické prostredie vo svete sa od roku 2010, keď boli prijaté predchádzajúce smernice NATO, výrazne zmenilo. Je zaznamenaný rast ekonomickej a vojenskej sily Ruska a Číny, ako aj túžba týchto krajín využiť dostupné príležitosti na podporu svojich záujmov.
Rozdiely medzi týmito dvoma krajinami v kontexte nebezpečenstva pre NATO sú naznačené. Rusko je teda považované za nebezpečnejšie kvôli svojej geografickej polohe, „agresívnej politike“, „hybridným metódam“atď. Čína zase nepredstavuje bezprostrednú vojenskú hrozbu pre euroatlantický región. Zároveň by mali rásť riziká spojené s jeho technologickým rozvojom a metódami „mäkkej sily“.
Stále pretrvávajú hrozby medzinárodného terorizmu, nekontrolovanej migrácie, šírenia nelegálnych zbraní a pod. Takéto problémy sú typické pre konkrétne regióny, ktorým sa už venuje zvýšená pozornosť. K starým a známym nebezpečenstvám sa pridávajú nové, spojené s modernými a sľubnými technológiami.
NATO v posledných rokoch čelí aj vnútorným výzvam. Členské krajiny Aliancie sa navzájom vo všetkom nezhodujú, hromadia sa rôzne nezhody a problémy atď. Francúzsky prezident teda hovoril priamo o „smrti mozgu NATO“, zatiaľ čo európske krajiny pracujú na možnosti vytvorenia vlastného vojenského bloku. USA a Turecko, ktoré majú v organizácii osobitnú úlohu, vypadli kvôli dodávkam ruskej vojenskej techniky. Môžu vzniknúť nové rozpory, ktoré zhoršia celkovú situáciu v NATO.
Všeobecné odporúčania
Minuloročná správa rady generálnemu tajomníkovi naznačuje niekoľko kľúčových opatrení, od ktorých sa očakáva, že pomôžu prispôsobiť NATO novým výzvam. Všeobecné ciele a ciele Aliancie teda musia zostať rovnaké - kolektívna bezpečnosť, spoločná implementácia rôznych aktivít, spolupráca s neutrálnymi krajinami atď. Súčasne sa navrhuje oficiálne zaviesť nový cieľ do sprievodných dokumentov v podobe boja proti ČĽR a Rusku, ako aj ďalších naliehavých hrozieb.
V organizácii by mal vzniknúť nový vojensko-analytický orgán za účasti rôznych krajín. Jeho úlohou bude neustále analyzovať situáciu a vznikajúce situácie s cieľom včas identifikovať nové hrozby. Navrhuje sa tiež vytvorenie špecializovaného orgánu, ktorý bude monitorovať kroky Ruska a Číny.
Autori správy vyzývajú na väčšiu pozornosť téme výdavkov na obranu. Členské krajiny Aliancie musia zostaviť svoje vojenské rozpočty v súlade so schválenými normami - pre mnohé z nich to znamená zvýšenie výdavkov. Krajiny okrem toho musia zvýšiť svoju účasť na medzinárodných projektoch a podujatiach.
NATO by malo mať vlastnú vyspelú rozvojovú agentúru podobnú americkej DARPA. Zabezpečí efektívnejšiu výmenu moderného vývoja a technológií medzi krajinami organizácie. Na zníženie známych rizík je zároveň potrebné obmedziť alebo vylúčiť prístup Číny k sľubnému európskemu vývoju.
NATO by malo pokračovať vo vzájomne výhodnej spolupráci s nezaradenými štátmi. Pritom by sa mala venovať osobitná pozornosť Afrike a Blízkemu východu, ako regiónom s najťažšími situáciami, ktoré vedú k vážnym rizikám.
Rusko a NATO
Správa „NATO 2030: United for the New Era“považuje Rusko za jednu z hlavných hrozieb a je jej venovaný samostatný odsek. Navrhuje niekoľko opatrení na interakciu Aliancie s ruskou stranou a boj proti jej aktivitám.
Nezávislá skupina navrhuje pokračovať v dialógu s Ruskom s prihliadnutím na záujmy a plány NATO. Je potrebné zachovať existujúcu radu Rusko-NATO a prípadne zvýšiť jej úlohu. Je potrebné zvýšiť transparentnosť medzinárodných vzťahov a vytvoriť dôveryhodnú atmosféru.
Zároveň by mali byť primerane vyhodnotené agresívne akcie a hrozby voči členom organizácie alebo voči tretím krajinám, vč. s jedným alebo druhým protiopatrením. Aliancia musí vyvinúť spoločnú politiku pre riešenie takýchto situácií, aby sa predišlo vnútorným nezhodám a následným problémom.
NATO by sa malo držať pozície mierového spolužitia s Ruskom a nerobiť nepriateľské kroky. Súčasne sa navrhuje zohľadniť existujúce riziká a zachovať potrebné vojenské kapacity, jadrové i konvenčné. Východný bok Aliancie musí dostať slušnú ochranu pred prípadnými zásahmi. Je tiež potrebné podporovať priateľské nezaradené štáty.
Vzhľadom na súčasnú zahraničnú politiku Ruska sa navrhuje dodatočné opatrenie kontroly. NATO potrebuje samostatnú organizáciu, ktorá by dohliadala na rusko-čínsku spoluprácu v politickej, vojenskej a technologickej oblasti. Bude musieť identifikovať potenciálne nebezpečné opatrenia týchto dvoch krajín a vydať odporúčania pre ďalšie opatrenia.
Plány do budúcna
Vojensko-politická situácia vo svete sa neustále mení. Nové bezpečnostné hrozby sa objavujú pravidelne a existujúce sa transformujú tak či onak. Jednotlivé krajiny a medzinárodné organizácie to musia vziať do úvahy pri plánovaní svojich politík a vojenského rozvoja. NATO nie je výnimkou, a preto robí opatrenia na udržanie požadovaných vlastností a schopností počas nasledujúceho desaťročia.
Iniciatíva NATO 2030 ešte nebola schválená ani prijatá na implementáciu, ale jej hlavné ustanovenia sú už zrejmé. Aliancia si chce udržať svoje postavenie v euroatlantickom regióne a vo svete. Pripravuje sa reagovať na všetky aktuálne hrozby, ktorých zoznam sa rozširuje. Zároveň uznávajú neschopnosť NATO v súčasnej podobe reagovať na všetky výzvy, a preto navrhujú vytvorenie niekoľkých nových organizácií a úpravu vládnych dokumentov.
Navrhované opatrenia na boj proti Rusku sú veľmi zaujímavé. Naša krajina je stále považovaná za jednu z hlavných hrozieb a ponúkajú sa rôzne spôsoby, ako s ňou zaobchádzať. Súčasne bola vypracovaná pomerne mierová stratégia. Uvažuje sa o pokračovaní dialógu a vzájomne prospešnej spolupráci, navrhuje sa však reagovať na nepriateľské a agresívne akcie vhodnými opatreniami.
Nový návrh stratégie NATO bude zvážený o niekoľko týždňov a bude pravdepodobne schválený. Jedna alebo druhá z jej zmien je možná, aj keď nie je potrebné očakávať kardinálnu revíziu. Aj teraz si teda na základe dostupných dokumentov možno predstaviť, čo bude Severoatlantická aliancia robiť v nasledujúcom desaťročí. Okrem toho je zrejmé, že táto organizácia zásadne nezmení svoju politiku a zostane pre nás potenciálnym nepriateľom.
