Švédsko už dlho hlási svoju vojenskú a politickú neutralitu, ale táto pozícia nevylučuje potrebu budovania a rozvoja ozbrojených síl. V posledných rokoch Štokholm prijal niektoré opatrenia na obnovu a vybudovanie vojenskej sily, aby si udržal požadovanú bojaschopnosť. Aby sa splnili tieto plány, v posledných rokoch došlo k zvýšeniu vojenského rozpočtu a podobné opatrenia budú prijaté aj v blízkej budúcnosti.
Hlasné slová
Nedávno švédsky minister obrany Peter Hultkvist opäť nastolil tému rizík, výziev a vojenských výdavkov, aby na ne reagoval. Vedúci vojenského odboru vysvetlil, prečo rozpočet na budúci rok opäť počíta so zvýšením výdavkov na armádu.
Minister upozornil, že takéto opatrenia priamo súvisia s konaním Ruska. Bezpečnostné prostredie sa mení. Každý videl, čo sa stalo v Gruzínsku, na Kryme a na Ukrajine. Rusko navyše modernizuje svoje ozbrojené sily a posilňuje svoju prítomnosť v pobaltskom regióne. Výsledkom je, že Švédsko je v popredí a môže čeliť určitým rizikám.
P. Hultqvist však neverí, že Rusko je pre Švédsko priamou hrozbou. Schopnosti ruskej armády sú však dobre známe - a to je potrebné vziať do úvahy pri zostavovaní plánov.
Vďaka charakteristickým črtám súčasnej situácie v Európe preto Štokholm rozvíja a dopĺňa svoje plány rozvoja ozbrojených síl. Potrebné sú ďalšie výdavky, vďaka ktorým bude možné zaistiť reorganizáciu a prezbrojenie, ako aj zvýšiť bojovú efektivitu vojsk.
Staré problémy
História švédskej armády v posledných desaťročiach je pre európske krajiny typická. Švédsko malo predtým dosť silné ozbrojené sily, ale potom na ňom začali šetriť so známym výsledkom. Podľa SIPRI teda v roku 1990 - krátko pred radikálnou zmenou situácie v regióne - boli švédske vojenské výdavky ekvivalentom 2,4% HDP. V minulom roku 2018 bolo na obranu vynaložených asi 54 miliárd švédskych korún (zhruba 5,8 miliardy USD) - iba 1% HDP. O niekoľko rokov skôr boli vojenské výdavky ešte nižšie, a to v absolútnom aj relatívnom vyjadrení.
Prudké zníženie vojenského rozpočtu v deväťdesiatych rokoch viedlo k reštrukturalizácii štruktúry armády v smere redukcie jednotiek a vojakov, ako aj zníženia počtu zariadení. Počet vojenskej techniky klesol o desiatky percent a počet vojenských jednotiek a podjednotiek sa niekoľkokrát znížil. Donedávna sa však verilo, že takéto zníženie nebude mať negatívne dôsledky na bezpečnosť, aj keď by uvoľnilo peniaze pre iné oblasti.
V súčasnej dobe je cca. 30 tisíc ľudí. Ďalších 20-22 tisíc sú členovia dobrovoľníckych organizácií, ktoré môžu armáde pomôcť. V prevádzke je niekoľko stoviek obrnených vozidiel, asi 100 bojových lietadiel, desiatky lodí atď.
Verí sa, že veľkosť a možnosti ozbrojených síl už nie sú dostatočné, a to aj vzhľadom na veľkosť krajiny. Najmä pred niekoľkými rokmi bol hluk spôsobený výpočtami, podľa ktorých by sa Švédsko nedokázalo ubrániť útoku - obrana by trvala iba niekoľko dní.
Nové opatrenia
Pred niekoľkými rokmi začalo švédske ministerstvo obrany prijímať opatrenia na obnovu a vybudovanie bojovej schopnosti armády. Prvým opatrením tohto druhu boli žiadosti o zvýšenie rozpočtu na obranu. Napriek kontroverzii a kritike boli tieto požiadavky spravidla splnené. Za súčasné desaťročie sa vojenské výdavky zvýšili o takmer 18%, čo umožnilo rozbehnúť niekoľko programov prezbrojenia a štrukturálnych reforiem.
V septembri tohto roku. sa dozvedeli podrobnosti o nových plánoch ministerstva obrany a švédskej vlády. Návrh rozpočtu na fiškálny rok 2020 navrhoval zvýšenie výdavkov na obranu o 5 miliárd korún (zhruba 530 miliónov dolárov) - takmer 10%. Ako vyplýva z najnovších správ, takýto projekt prešiel parlamentom a bol prijatý na popravu. V novom roku 2020 teda bude musieť švédska armáda minúť o niečo menej ako 60 miliárd korún.
Diskutuje sa aj o výdavkoch na nasledujúce obdobie. Podľa predbežných plánov, ktoré ešte neboli formalizované ani vo forme návrhu zákona, sa v roku 2021 vojenský rozpočet opäť zvýši o niekoľko miliárd korún. Zatiaľ je takýto rast naplánovaný na roky 2021-25. Očakáva sa, že z dlhodobého hľadiska sa výdavky opäť zvýšia - zatiaľ je v tejto súvislosti ako horizont plánovania uvádzaný rok 2030.
V posledných rokoch sa vojenské výdavky v štátnych rozpočtoch postupne dostávajú na úroveň 1% HDP. V blízkej budúcnosti sa plánuje získať oporu na tejto úrovni a potom ich mierne zvýšiť. Zároveň sa nik zatiaľ nechystá dosiahnuť úroveň 2-2,5 percenta. HDP, ku ktorému došlo v dávnej minulosti. Švédske vojenské a politické vedenie sa domnieva, že rozpočet na obranu je na úrovni 1-1,5 percenta. postačujúce na riešenie existujúcich problémov.
Zvýšenie výdavkov na obranu prirodzene priťahuje kritiku. Prostriedky na to sa neobjavujú z ničoho nič, a preto bolo potrebné zaviesť novú daň z bankového systému. V dôsledku toho sa vyvinie kuriózna situácia. Nikto neháda so samotnou potrebou rozvoja armády, ale mnohí nie sú spokojní s nákladmi na tento proces a spôsobmi, ako naň získať peniaze.
Reakcie na hrozby
Zvýšený rozpočet na obranu sa plánuje použiť na formovanie a obnovu jednotiek a podjednotiek, na výstavbu alebo modernizáciu zariadení, ako aj na nákup materiálu. Súčasne bude značná časť vojenských výdavkov naďalej vynakladaná na súčasné potreby.
Presné plány tohto druhu ešte neboli oznámené, ale oficiálne vyhlásenia už spomínajú potrebu obnovy počtu predtým znížených vojenských jednotiek a podjednotiek. Plánuje sa aj návrat do plnej služby niekoľkých vojenských zariadení. Napríklad už prebiehajú práce na podzemnej základni flotily Muskyo - do roku 2021-22. konečne sa tam presunie najvyššie vedenie námorných síl.
V dohľadnej dobe sa počíta s obstaraním nového vojenského materiálu. V rokoch 2018 až 2027 sa teda očakáva dodávka 70 stíhačiek JAS 39E / F Gripen pre vojenské letectvo. Stavajú sa nové lode a ponorky. Nakupuje sa vybavenie protivzdušnej obrany. Existujú plány na ďalší rozvoj parku zariadení pozemných síl. Na základe dostupných údajov sú takéto objednávky a zmluvy možné len vďaka nárastu rozpočtu pozorovanému v posledných rokoch.
Avšak v nasledujúcom desaťročí nebudú zďaleka uspokojené všetky potreby armády. Pred niekoľkými dňami oznámil vrchný veliteľ ozbrojených síl generál Per Buden výsledky novej analýzy armády a jej perspektív. Ukázalo sa, že na uskutočnenie všetkých potrebných transformácií a nákupov do roku 2030 je potrebných viac finančných prostriedkov, ako sa plánuje alokovať. Nad nevyhnutné je potrebných asi 40 miliárd korún.
Drahé obrany
Švédsko v posledných rokoch výrazne zvýšilo svoje vojenské výdavky - od roku 2015 do roku 2020. ďalších 33 miliárd korún (3,5 miliardy dolárov) bolo vynaložených na obranu, čo umožnilo uskutočniť niekoľko dôležitých programov a položiť základy pre ďalšiu modernizáciu armády. V blízkej budúcnosti je naplánované nové zvýšenie rozpočtu s rovnakými cieľmi. Zdá sa však, že ani taký nárast vojenských výdavkov nedokáže pokryť všetky potreby armády.
Predpoklady pre takúto situáciu sú zrejmé. Švédsko dlhé roky šetrilo na obrane, čo umožňovalo uvoľniť peniaze pre ďalšie oblasti, ale postupne viedlo k znižovaniu obranných schopností. Postupom času sa situácia v ozbrojených silách zhoršuje a vyžaduje si primeranú reakciu vo forme dodatočných nákladov. Niektoré z potrieb boli pokryté novými daňami, ale celková situácia vyvoláva obavy.
Švédske ministerstvo obrany Rusko priamo uvádza ako dôvod zvýšenia vojenských výdavkov. Naša krajina skutočne posilňuje zoskupenie vojsk v pobaltskom smere a susedné štáty to považujú za hrozbu. Ruské akcie však zďaleka nie sú skutočným dôvodom poklesu ich obrany. Nie Moskva, ale Štokholm dlho zachraňoval armádu, čo viedlo k určitým následkom. V tomto prípade sa „ruská hrozba“ukazuje byť len argumentom v sporoch o financovanie.
