Napodiv, v historiografii neexistujú zovšeobecňujúce informácie ani o prostriedkoch vyčlenených na prezbrojenie ruskej armády a námorníctva v predvečer rusko-japonskej a prvej svetovej vojny, ani o vplyve týchto výdavkov na hospodárske, kultúrne a sociálny rozvoj Ruska. Medzitým militarizmus mal fatálny vplyv na jej sociálny a politický život. To sa prejavilo predovšetkým vo vplyve pretekov v zbrojení na národné hospodárstvo, v zhoršení života drvivej väčšiny obyvateľstva krajiny. Dôsledky militarizácie boli obzvlášť ostro pociťované od konca 19. storočia.
Na prelome XIX-XX storočia. mnohé krajiny sa zapojili do pretekov v zbrojení (termín, ktorý odvtedy získal občianske práva). Cárske Rusko nebolo výnimkou. Navyše, v dôsledku viacerých dôvodov sa záujem o posilnenie a rozvoj ozbrojených síl stal, v prenesenom význame PA Stolypina, „jedným zo základných kameňov, jedným z najdôležitejších kameňov“v politike „Napínavá vláda“1. Stalo sa to z niekoľkých dôvodov.
Po prvé, autokracia bola jedinou spomedzi ostatných imperialistických predátorov, ktorí vymysleli v 20. storočí. pripravte sa na dve vojny naraz. Za druhé, prvý z nich bol neúspešný a priviedol armádu k extrémnemu chaosu a flotilu takmer k úplnému zničeniu. Po tretie, dva a pol roka v krajine sála revolúcia, ktorá má obrovský vplyv na stav ozbrojených síl. A nakoniec, dávno pred rokom 1914 bolo každému jasné, že svet nekontrolovateľne smeruje k priepasti „veľkej“, „spoločnej“vojny a vládne kruhy všetkých krajín na to reagovali.
Od druhej polovice 90. rokov 19. storočia. cárstvo zintenzívnilo svoju expanziu na Ďalekom východe. V snahe rýchlo tam vytvoriť flotilu silnejšiu ako Japonci námorné oddelenie požiadalo v roku 1897 cára o povolenie narýchlo objednať do zahraničia 5 bojových lodí letiek, 16 krížnikov, 4 transporty mín a mínometov, 30 torpédoborcov s celkovým výtlakom 150 tis. ton a cena 163 miliónov rubľov. Rezolútne námietky ministra financií S. Yu. Witteho 2 tento plán prekazili, ale nezmenšili túžbu námorného oddelenia zvýšiť flotilu. Na začiatku sledovaného obdobia sa realizovali predtým plánované vojenské a námorné programy.
Do roku 1898, podľa programu stavby lodí prijatého v roku 1895, na doplnenie tichomorskej letky, 7 bojových lodí, 2 krížniky prvej triedy, pobrežná obranná bojová loď, 2 delové člny, 1 mínový krížnik, 1 minolovka a 4 bojové torpédoborce celkom výtlak 124 tisíc ton a náklady na 66 miliónov rubľov 3. Všetky lodenice v Rusku boli naložené do limitu. Celkové náklady na program boli stanovené na 326 miliónov rubľov 4. Tieto prostriedky však nestačili a v roku 1898 bolo na „naliehavé stavanie nových lodí“vyčlenených ďalších 90 miliónov rubľov. O päť rokov neskôr, v roku 1903, cár schválil nový program, ktorý počítal s výstavbou 4 letiek, 2 krížnikov, 2 mín a 2 ponoriek. V sume plánovanej na jeho realizáciu - 90,6 milióna rubľov. - námorné oddelenie nesplnilo a náklady sa zvýšili na 96,6 milióna rubľov 5.
Pred vojnou s Japonskom teda autokracia vyčlenila 512,6 milióna rubľov na námornú výstavbu. (asi štvrtina ročného rozpočtu ríše), a to napriek tomu, že v roku 1904 nový minister financií V. N.trieť. za odkúpenie dvoch bojových lodí postavených v Anglicku pre Čile a Argentínu 6 (malo ich zaradiť do 2. tichomorskej letky).
Nespalo ani ministerstvo vojny. Do roku 1897 bola dokončená prvá etapa prezbrojenia armády trojriadkovým modelom z roku 1891, ktorá si vyžiadala 2 milióny nových pušiek. Od roku 1898 sa začala druhá etapa prezbrojenia, podľa ktorej sa malo vyrobiť 1290 tisíc pušiek 7. Na výrobu pušiek, nábojov a strelného prachu bolo v roku 1900 vyčlenených 16,7 milióna kusov, v roku 1901 - ďalších 14, 1 milióna. rubľov 8. Necelá tretina týchto prostriedkov bola vyčlenená z okrajového rozpočtu ministerstva vojny 9 a zvyšok bol pridelený dodatočne zo štátnej pokladnice, ktorá bola potrebná pre druhú etapu prezbrojenia armády trojriadkovým puška: 29, 3 milióny rubľov. bol prepustený nad rámec vojenského rozpočtu 10.
V roku 1899 sa začala reorganizácia pevnosti a obliehacieho delostrelectva, na ktoré bolo vynaložených 94 miliónov rubľov. 11 a od roku 1898-prezbrojenie armády poľným trojpalcovým rýchlopalným delom. Na tento účel bola vytvorená špeciálna komisia pre prezbrojenie poľného delostrelectva, ktorá v roku 1898 získala 27 miliónov rubľov. Vyhlásila medzinárodnú súťaž na vývoj najlepšieho projektu trojpalcového rýchlopalného dela. Po dvoch rokoch testovania bol model vyvinutý Spoločnosťou závodov Putilov uznaný za najlepší a cár 9. februára 1900 schválil prvú etapu prezbrojenia vojsk delom modelu 1900. Z 1 500 objednaných zbraní mala polovicu dodať spoločnosť Putilov a druhú polovicu štátne továrne. Cena päťročnej objednávky bola stanovená na 33,7 milióna rubľov. O dva roky neskôr, 8. marca 1902, cár schválil vylepšený model kanónu Putilov. Podľa vojenského oddelenia armáda dostala 7150 trojpalcových zbraní (z toho 2400 z modelu z roku 1900) iba v troch fázach a najvýznamnejší rozkaz - 2830 zbraní dostal závod v Putilove 12. Prezbrojenie poľa delostrelectvo potrebovalo 155,8 milióna rubľov. z fondov štátnej pokladnice a asi 29 miliónov rubľov. z okrajového rozpočtu vojenského útvaru 13.
V predvečer rusko-japonskej vojny sa začalo s prezbrojovaním pevnosti a húfnicového delostrelectva. Začiatkom roku 1902 v pozemných pevnostiach chýbalo 1472 zbraní a v námorných - 1331 14. Na opätovné vybavenie pevností a doplnenie obliehacích parkov, to znamená súpravy munície, bolo na 5 potrebných 94 miliónov rubľov. rokov (1899-1903) 15. Učiaci sa Mikuláš II. zo „Všesmetovej správy“(správy) vojenského oddelenia za rok 1903 o tom napísal: „Ešte raz najklasickejším spôsobom vyhlasujem, že otázka nedostatku zbraní v našich pevnostiach sa mi zdá hrozivý. Generálne delostrelecké riaditeľstvo neobviňujem, pretože viem, že neustále poukazovalo na túto vážnu priepasť. Napriek tomu nadišiel čas vyriešiť túto záležitosť energicky, všetkými prostriedkami. “16 Na to však nebolo dostatok finančných prostriedkov. Cár, ktorý mal splniť požiadavky armády, 28. júna 1904 schválil prepustenie 28 miliónov rubľov z pokladnice. o pevnostnom delostrelectve 17.
V predvečer stretu s Japonskom bolo na prezbrojenie armády vyčlenených asi 257 miliónov rubľov z prostriedkov štátnej pokladnice (nepočítajúc sumy v maximálnom rozpočte). 18, čo spolu s nákladmi na novú stavbu lodí predstavovalo 775 miliónov rubľov. Pre Rusko boli tieto sumy veľmi významné, na čo Witte upozornil cára už v roku 1898 pri zostavovaní ďalších maximálnych rozpočtov vojnových a námorných ministerstiev na roky 1898-1903. Berúc na vedomie, že ministerstvo vojny za posledných päť rokov dostalo 1209 miliónov rubľov podľa maximálneho rozpočtu a viac ako 200 miliónov rubľov nad ním. z pokladnice a námorného oddelenia do päťročného maximálneho rozpočtu 200 miliónov rubľov. pridal takmer rovnakú sumu (viac ako 180 miliónov rubľov), Witte sa sťažoval, že daňová kapacita obyvateľstva je vyčerpaná, že je ohrozený rozpočtový deficit a „žiadna krajina, dokonca ani najbohatšia, nemôže vydržať neustále napínavé zvyšovanie vojenského rozpočtu “19. Potom však nasledovalo nové zvýšenie vojenských výdavkov.
Koncom roku 1902 sa Witte obrátil o pomoc na Štátnu radu. Ten na svojom valnom zhromaždení 30. decembra 1902 „apeloval na múdrosť panovníka“požiadal „udržať požiadavky rezortov na úrovni súladu s tými zdrojmi, ktoré môže štát poskytnúť, bez otriasania ekonomických blahobyt obyvateľstva. “Štátna rada uznala, že daňová tlač z nej vytlačila všetko, varovala cára, že dlh vlády dosiahol 6 629 miliónov rubľov, z čoho viac ako polovica (asi 3,5 miliardy) pripadla na zahraničné pôžičky. Ďalší nárast výdavkov a predovšetkým pretekov v zbrojení podlomí „nielen finančný blahobyt (štátu - K. Sh.), Ale aj jeho vnútornú moc a medzinárodný politický význam“.
Cár však na rady skúsených hodnostárov nepočul a držal pevný kurz pre dobrodružstvo na Ďalekom východe. Je známe, ako sa to skončilo: flotila utrpela najťažšie straty. Vo vodách Tichého oceánu zahynulo alebo bolo zajatých Japoncom 67 bojových a pomocných lodí ruskej flotily 21 s celkovými nákladmi 230 miliónov rubľov a spolu s delostreleckými a mínovými zbraňami uloženými pre flotilu v Port Arthur a tiež zajatí Japoncami, priame materiálne straty flotily predstavovali asi 255,9 milióna rubľov. 22 Cárske Rusko zostalo prakticky bez námorných síl: celá baltická flotila bola presunutá na Ďaleký východ, kde zomrela, a Čierne more bolo zablokované, pretože jeho prechod cez Bospor a Dardanely bol medzinárodnými zmluvami zakázaný.
Ohrozenie ríše a jej hlavného mesta nachádzajúceho sa na pobreží ešte zvýšilo zrútenie pobrežnej obrany. Osobitné preskúmanie náčelníkom Hlavného riaditeľstva generálneho štábu (GUGSH) spolu s hlavným inšpektorom ženijných vojsk prinieslo smutný výsledok: „Celá obrana pobrežia sa zdá byť celkom založená na kartách, a, samozrejme, nepredstavuje žiadnu serióznu obranu “; „Kronstadt a Petrohrad nie sú de facto vôbec chránené“23: V januári 1908 generálny štáb námorníctva (MGSh) oznámil ministrovi námorníctva, že plány mobilizácie, ktoré boli predtým vyvinuté spoločne s pozemkovým oddelením, „stanovujú minimálne úlohy, „ale ich“teraz, v prípade vyhlásenia vojny, musia byť uznané za neuskutočniteľné a poloha baltskej flotily - kritická”24.
V apríli sa uskutočnilo spoločné stretnutie námorných a pozemných generálnych štábov s cieľom zistiť rozsah ohrozenia Petrohradu z nepriateľského pristátia. "Všetka práca našej baltskej flotily je obmedzená," bolo poznamenané na stretnutí, "iba na určité, a navyše veľmi nevýznamné, zdržanie nepriateľskej ofenzívy vo východnej časti Fínskeho zálivu (položením mínové pole. - K. Sh.). Zástupcovia námorného ministerstva však zároveň uviedli, že v súčasnej podobe je baltská flotila úplne neschopná splniť túto viac ako skromnú úlohu „25, pretože neexistujú žiadne zásoby uhlia, lode majú nedostatok (až 65 70%) dôstojníkov a špecialistov, a čo je najdôležitejšie, zo 6 000 mín potrebných na kladenie mín je len 1 500.
Pozemná armáda tiež nebola po vojne s Japonskom v najlepšom stave. "Naša bojová pripravenosť na západných frontoch utrpela natoľko, že by bolo presnejšie povedať, že táto pripravenosť úplne chýba," priznal minister vojny VV Sacharov v lete 1905.26 Predseda Štátnej obrany ho zopakoval. Rada, veľkovojvoda Nikolaj Nikolajevič: ruská pechota potrebuje okamžitú a radikálnu reorganizáciu, „každá jazda vyžaduje úplnú reorganizáciu“, „máme málo guľometov a majú ďaleko k dokonalosti“, „ťažké armádne delostrelectvo musí byť vytvorené znova“„Naše zariadenie je nedokonalé; vojnová skúsenosť to potvrdila; všetko treba bezodkladne napraviť. Všeobecná časť vyžaduje pre svoj rozvoj úplnú reorganizáciu a vytvorenie nových základov “27.
Počas rusko-japonskej vojny bolo zo západných vojenských obvodov na Ďaleký východ vyslaných mnoho delostreleckých a ženijných jednotiek, čo narušilo organizačnú štruktúru celej armády. Vyčerpali sa takmer všetky bojové, strojárske a proviantné zásoby. "Armáda nemá žiadne rezervy a nemá z čoho strieľať … nie je schopná boja, a preto márne iba zaťažuje štát," uznala Rada obrany štátu 7. apríla 1907. Podľa jeho názoru armáde vzhľadom na nemožnosť okamžitého získania potrebných finančných prostriedkov hrozilo, že „zostane určitý čas v takom stave, v akom nie je žiadna z armád cudzích mocností“28.
Popisom stavu armády asistent ministra vojny generála A. A. Polivanova, ktorý mal na starosti materiálnu podporu, priznal v roku 1912: v každej vojne, ale aj zo skutočnosti, že bola v stave zaostalosť pri zásobovaní prostriedkami vytvorenými vojenským vybavením. Potom, v roku 1908, chýbala takmer polovica súpravy uniforiem a vybavenia potrebného na vstup do poľa armády vojenského personálu, nebolo dostatok pušiek, nábojov, nábojov, vozíkov, upevňovacích nástrojov, nemocničných potrieb; neexistovali takmer žiadne prostriedky boja, ktorých nevyhnutnosť naznačovala skúsenosť z vojny a príklad susedných štátov; neexistovali žiadne húfnice, guľomety, horské delostrelectvo, poľné ťažké delostrelectvo, iskrivé telegrafy, autá, to znamená také prostriedky, ktoré sú v súčasnosti uznávané ako nevyhnutný prvok silnej armády; Stručne poviem: v roku 1908 nebola naša armáda schopná boja “29.
Ďalekovýchodné dobrodružstvo cárstva, ktorého priame náklady podľa Kokovtsovových výpočtov predstavovali 2,3 miliardy rubľov. zlato 30, bol prvým dôvodom, ktorý priviedol ozbrojené sily cárstva k úplnému neporiadku. Revolúcia v rokoch 1905-1907 im však možno dala ešte väčšiu ranu. Len za prvé dva roky bolo zaznamenaných najmenej 437 akcií protivládnych vojakov, vrátane 106 ozbrojených 31. Celé jednotky prešli na stranu revolučného ľudu a často, ako to bolo v prípade Sevastopolu, Kronstadtu, Vladivostoku, Baku, Sveaborg a ďalšie mestá, vojaci a námorníci, ktorí vztýčili červenú vlajku, zviedli skutočné krvavé bitky proti jednotkám, ktoré zostali verné vláde.
Ich neustále používanie na potlačenie revolučného hnutia malo na ozbrojené sily deštruktívny účinok. V roku 1905 boli jednotky asi 4 000 -krát povolané na pomoc civilným úradom. Pre vojnu s vlastnými ľuďmi bolo ministerstvo vojny nútené vyslať asi 3,4 milióna ľudí (berúc do úvahy opakované výzvy), to znamená, že počet vojakov zapojených do boja proti revolúcii bol viac ako trikrát vyšší ako počet celej cárskej armády do začiatku roku 1905. (asi 1 milión ľudí) 32. „Armáda neštuduje, ale slúži vám,“hodil minister vojny AF Rediger na jednom z vládnych zasadnutí predsedovi rady z r. Ministrom a súčasne ministrovi vnútra Stolypinovi 33.
Tieto dve okolnosti viedli k prudkému oslabeniu ozbrojených síl cárstva. Dôvodom na znepokojenie bol nielen úplný rozpad ozbrojených síl v dôsledku rusko-japonskej vojny, ale aj smutná skutočnosť pre autokraciu, ktorá v rokoch 1905-1907. vojaci a námorníci sa prvýkrát vo svojej storočnej histórii začali vymknúť spod kontroly dôstojníkov a postavili sa na stranu revolučného ľudu.
V takýchto podmienkach, s bezprecedentným poklesom prestíže cárstva zvonku aj vo vnútri krajiny a so stále rastúcou finančnou a ekonomickou závislosťou od rozvinutejších západných mocností, bolo možné ríšu Romanov zachrániť iba komplexným posilňovaním a rozvojom ozbrojených síl. sily. To isté si vyžiadalo zhoršenie medzinárodných rozporov v predvečer prvej svetovej vojny, rozsiahly rozmach militarizmu a „moralizmu“(ako sa v tom čase nazývala fascinácia námornými silami), ktorého najzrejmejším prejavom bol vtedy anglo-nemecká námorná rivalita. Ruským vlastníkom pôdy a buržoázii bolo jasné, že carizmus nemôže prežiť druhý Mukden, druhú Tsushima; musí byť urobené všetko možné, aby sa tomu zabránilo, je potrebné za každú cenu dostať armádu a námorníctvo na úroveň moderných požiadaviek vojenských záležitostí.
Po rusko-japonskej vojne sa ako prvé zapojilo do vývoja nových zbraňových programov námorné oddelenie, ktoré zostalo prakticky bez bojových lodí, ale s rovnakým personálnym obsadením a platmi. K tomu ho priviedla ešte jedna okolnosť: v tom čase bolo ruské námorníctvo postavené čiastočne v zahraničí a čiastočne v štátnych továrňach, ktoré nemohli zostať bez objednávok. Námorný minister AA Birilev trval na okamžitom položení bojových lodí a na jednom zo stretnutí v lete 1906 uviedol, že štyri najväčšie štátne továrne boli bez práce, znížili počet robotníkov na limit, ale ktorí zostali, nemali za týchto podmienok čo robiť. "V súčasnej dobe," povedal, "vyvstáva v popredí otázka, či by mali byť továrne podporované alebo nie?" V tejto záležitosti neexistuje žiadna stredná cesta. Musíme bezpodmienečne povedať: áno alebo nie. Ak áno, potom musíme začať s budovaním veľkých bojových lodí, a ak nie, potom pred cárom, Ruskom a históriou uveďte, kto nesie zodpovednosť za takéto rozhodnutie “34.
Námorné ministerstvo vyvíjalo rôzne možnosti pre nové programy stavby lodí ešte pred porážkou v Tsushime, v marci - apríli 1905, pretože po odchode 1. a potom 2. tichomorskej letky na Ďaleký východ zostalo Baltské more takmer úplne bez vojnových lodí. V marci 1907 predložilo toto ministerstvo cárovi na zváženie štyri varianty programov stavby lodí. Zároveň sa minimum zredukovalo na vytvorenie jednej letky v Pobaltí (8 bojových lodí, 4 bojové krížniky, 9 ľahkých krížnikov a 36 torpédoborcov) a maximum - štyri letky rovnakého zloženia: dve pre Tichý oceán a jeden pre Baltské a Čierne more. Náklady na tieto programy sa pohybovali od 870 miliónov do 5 miliárd rubľov 35.
Ministerstvo vojny zároveň predložilo svoje nároky ministerstvu financií. Podľa jeho najkonzervatívnejších odhadov bolo potrebné vynaložiť naraz viac ako 2,1 miliardy rubľov. Len na reorganizáciu delostrelectva požadovali generáli 896 miliónov rubľov, na strojárstvo - 582 miliónov; okrem týchto jednorazových mimoriadnych výdavkov (natiahnutých, samozrejme, o niekoľko rokov), sa mali zvýšiť zvyčajné ročné výdavky ministerstva vojny o 144,5 milióna, spojené s vytvorením nového drahého delostrelectva, strojárstva atď. pobočky ozbrojených síl, ich obsadenie, zásobovanie a podobne. „Veľkosť takto vypočítanej sumy,“bol Rediger nútený priznať, „vylučuje akúkoľvek možnosť počítať s jej privlastnením, napriek tomu, že opatrenia, ktoré by mohli boli vytvorené na úkor tohto enormného množstva, nie sú v ceste ďalšiemu rozvoju našich ozbrojených síl, ale iba na ceste ich zlepšovania a zásobovania potrebnými v súlade s modernými požiadavkami vojenských záležitostí. “Minister vojny uznal nemožnosť pridelenia takej obrovskej sumy štátom a požadoval, aby rezorty znížili svoje nároky a zamerali sa na „opatrenia považované za naliehavé“a zároveň vzali do úvahy opatrenia „, o ktorých sa bude diskutovať v nasledujúcom období. rokov “36. Ale aj podľa programu- minimum vyžadovalo paušál 425 miliónov rubľov. a zvýšenie rozpočtu o 76 miliónov rubľov. v roku.
V súhrne predstavovali nároky námorných a vojenských oddelení od 1, 3 do 7, 1 miliardy rubľov. jednorazové výdavky, to znamená približne polovicu až tri z ročných rozpočtov krajiny v roku 1908. A to nepočítame nevyhnutné zvyšovanie ročných nákladov pravidelných rozpočtov oboch ministerstiev. Bolo potrebných veľa finančných prostriedkov a finančná situácia v Rusku v tom čase bola jednoducho zúfalá. Vzhľadom na odhad na rok 1907 Rada ministrov 15. augusta 1906 uviedla, že finančný „stav ruského štátu hrozí najzávažnejšími komplikáciami a v prípade pokračovania skutočne ťažkého času, ktorý prežíva naša vlasť, tam nemusí byť dostatok financií ani na absolútne naliehavé potreby. “Do roku 1909 sa v dôsledku výdavkov spôsobených dôsledkami rusko-japonskej vojny a boja proti revolúcii štátny dlh zvýšil o ďalšie 3 miliardy rubľov a ročný úrok platby sa zvýšili o 150 miliónov rubľov. nad rámec toho, čo Rusko už zaplatilo z vládnej pôžičky pred 38.
Za týchto podmienok a kvôli tvrdým sporom medzi námornými a vojenskými oddeleniami o rozdelenie rozpočtových prostriedkov na zbrojenie sa cár rozhodol dať prednosť námorníctvu a v júni 1907 schválil takzvaný malý program stavby lodí, ktorý námornému ministerstvu umožnil uvoľniť $. 31 miliónov na novú stavbu lodí do štyroch rokov … rub. ročne. (Neskôr, v súvislosti so zmenou tohto programu, boli jeho náklady zvýšené na 126,6 milióna rubľov.) O rok neskôr, v máji 1908, dostalo ministerstvo vojny povolenie od Rady ministrov obrátiť sa na zákonodarcu so žiadosťou o pridelenie asi 293 miliónov rubľov. „Doplniť zásoby a materiál a postaviť pre ne priestory“v rokoch 1908-1915 39. Štátna duma, aby nestratila kontrolu nad vynakladaním tejto sumy, sa rozhodla schváliť pôžičky nie okamžite v plnej výške, ale každoročne (s výnimkou tie, ktoré vyžadovali uzatvorenie zmlúv na dva a viac rokov).
Od roku 1909 sa však ekonomická situácia ríše začala zlepšovať. Nasledovala séria neobvykle plodných rokov, ktoré sa šťastne zhodovali s rastom cien na svetovom trhu s obilím, čo výrazne zvýšilo príjmy pokladnice z hlavného exportu. Zlepšenie finančnej situácie vzápätí vzalo do úvahy vojnové a námorné ministerstvo, ktoré požadovalo zvýšenie pôžičiek na zbrojenie. Od augusta 1909 do začiatku roku 1910 sa na príkaz cára uskutočnili štyri špeciálne stretnutia, ktoré viedol Stolypin. V ich zložení boli okrem vojenských a námorných ministrov a náčelníkov generálnych štábov aj ministri financií a zahraničných vecí. Tieto konferencie boli navrhnuté s cieľom zvážiť 10-ročný program rozvoja námorných ozbrojených síl Ruska, ale v skutočnosti sledovali cieľ distribúcie finančných prostriedkov na vyzbrojovanie medzi armádou a námorníctvom.
Výsledky päťmesačnej práce schôdze boli predložené vláde 24. februára 1910. Rada ministrov rozhodla o vyčlenení 715 miliónov rubľov na nasledujúcich 10 rokov. na rozvoj armády a 698 miliónov rubľov. - flotila 40. Získať týchto takmer 1,5 miliardy rubľov. bolo rozhodnuté zaviesť nové nepriame dane, a najmä zvýšiť cenu vodky. Vzhľadom na dosiahnutú finančnú „prosperitu“vláda považovala za možné v roku 1910 poskytnúť ministerstvu vojny dvojnásobok sumy v roku 1908 (vtedy sa plánovalo vynaložiť 293 miliónov rubľov za 8 rokov, teraz - 715 miliónov rubľov za 10 rokov) a flotila dostala dokonca 5,5 -krát viac (698 miliónov rubľov namiesto 124 miliónov). Námorné ministerstvo však čoskoro porušilo vládou schválené a schválené výdavky (10-ročný program nestihol prejsť legislatívnymi inštitúciami).
Stalo sa to v súvislosti s prudkým zhoršením vojensko -strategickej situácie v oblasti čiernomorských prielivov - najbolestivejšej oblasti cárstva na svete. Turecko financované Francúzskom sa pod vedením britských dôstojníkov rozhodlo reorganizovať svoje námorné sily. Už na jar 1909 začala cárska vláda dostávať pre ňu alarmujúce správy o obnove tureckej flotily, o nákupe lodí na tento účel z Nemecka a o poradí moderných bojových lodí typu dreadnought v lodeniciach Anglicka.. Všetky pokusy „zdôvodniť“Turecko prostredníctvom diplomacie nikam nevedú. Objednávku anglickej firme „Vickers“urobila turecká vláda a podľa zmluvy v apríli 1913. Turecko malo dostať prvú silnú bojovú loď schopnú jednoručne zvládnuť celú čiernomorskú flotilu Ruska, ktorej lineárne sily pozostávali z nízkorýchlostných a slabo vyzbrojených lodí starého dizajnu.
Hrozba, že sa v Čiernom mori objavia turecké dreadnoughty, prinútila autokraciu prijať vhodné opatrenia. 26. júla 1910 sa námorný minister obrátil na cára so zvláštnou správou. V ňom navrhol položiť na Čierne more 3 bojové lode najnovšieho typu, ktoré neboli stanovené v novo schválenom 10-ročnom programe, a urýchliť výstavbu predtým plánovaných 9 torpédoborcov a 6 ponoriek 41. Mikuláš II. v ten istý deň schválil návrh ministra a v máji 1911 Štátna duma prijala zákon o pridelení 151 miliónov rubľov na stavbu čiernomorskej flotily, pričom hlavné výdavky predstavovali 100 miliónov rubľov. na stavbu bojových lodí - nebola stanovená v 10 -ročnom programe. (Na konci roku 1911 sa náklady na tento program v dôsledku zvýšenia nákladov na bojové lode zvýšili na 162 miliónov rubľov.)
Námorné ministerstvo čoskoro svoje požiadavky výrazne zvýšilo. Generálny štáb námorníctva, ktorý od cára dostal povolenie na revíziu 10-ročného programu, mu v apríli 1911 predložil návrh „zákona o ruskej cisárskej flotile“, v ktorom sa načrtlo vytvorenie dvoch bojových letiek a jednej záložnej letky v Pobaltí. do 22 rokov (každá sa skladá z 8 bojových lodí, 4 bojových lodí a 8 ľahkých krížnikov, 36 torpédoborcov a 12 ponoriek). Plánovala sa flotila na pobreží Čierneho mora, 1,5 -krát silnejšia ako flotily štátov nachádzajúcich sa na pobreží Čierneho mora. Úplná implementácia tohto zákona si vyžiadala od štátu 2,1 miliardy rubľov 42.
Prvých päť z týchto 22 rokov predstavovalo špeciálne obdobie, uvažované v špeciálnom „programe posilnenej stavby lodí baltskej flotily na roky 1911-1915“. V tomto období bolo potrebné v Pobaltí postaviť 4 bojové krížniky a 4 ľahké krížniky, 36 torpédoborcov a 12 ponoriek, to znamená rovnaký počet, ako sa chystali vytvoriť za 10 rokov za niečo viac ako rok predtým. Náklady na tento program boli stanovené na viac ako pol miliardy rubľov. Cár bol z predložených dokumentov nadšený. "Dobrá práca," povedal náčelníkovi generálneho štábu, "je zrejmé, že stoja na pevnej zemi; chváľ ich (dôstojníkov tohto veliteľstva - K. Sh.) za mňa “43.
V júli 1912 bola Štátnou dumou schválená „Program posilnenej stavby lodí baltskej flotily“, ktorá vylúčila pôžičky na stavbu prístavov, čím sa náklady na program znížili na 421 miliónov rubľov. „Zákon o flotile“, ktorý cár schválil rozhodnutím ministerskej rady, mal byť dume predložený najskôr na konci roku 1914, keď bola implementovaná jeho prvá časť - „Program posilnenej stavby lodí z r. Baltská flotila “- by výrazne postúpila a dala by ministerstvu námornej dopravy dôvod nastoliť problém pokračovania úspešne začatého podnikania 44.
Nakoniec, v predvečer druhej svetovej vojny, v súvislosti s nákupom dvoch bojových lodí tureckou vládou z Brazílie od Brazílie postavených britskými firmami Armstrong a Vickers, získala vláda v lete 1914 od Štátnej dumy dodatočné rozpočtové prostriedky 110 miliónov rubľov. za uponáhľanú stavbu jednej lode linky, 2 ľahkých krížnikov, 8 torpédoborcov a 6 ponoriek.
V predvečer prvej svetovej vojny námorné ministerstvo vykonalo prostredníctvom zákonodarného zboru štyri programy stavby lodí, ktorých dokončenie sa uskutočnilo v rokoch 1917-1919. Ich celkové náklady dosiahli 820 miliónov rubľov. Námorné oddelenie navyše dostalo od cára schválenie „zákona o flotile“, zostalo iba v správnom momente, aby zákonodarcom prešiel k privlastneniu pôžičiek naň a v prípade potreby k zavedeniu nových daní. Na 17 rokov (od roku 1914 do roku 1930) sa plánovalo vynaložiť 1 miliardu rubľov na stavbu vojenských lodí 45.
Vojenský útvar, ktorý necítil takú podporu od cára a vlády, vypracoval nie také fantastické plány ako námorné ministerstvo. Napriek tomu, že generáli na rozdiel od admirálov vychádzali z presvedčenia, že práve armáda a nie námorníctvo budú musieť na pleciach niesť nápor blížiacej sa vojny, program schválený už v roku 1908 dlho dodržiavali. Iba zákon z 12. mája 1912 povoľoval vojenskému oddeleniu pôžičky vo výške ustanovenej 10-ročným programom 1910.
Armáda bola medzitým extrémne slabo vyzbrojená. Na jeseň 1912 na žiadosť ministra vojny V. A. Obraz sa ukázal byť ponurý. Takmer v plnej dostupnosti boli iba potraviny, správca domu, hygienické potreby a najjednoduchšie typy strojného vybavenia a to, čo chýbalo, bolo potrebné v rokoch 1913-1914 doplniť. Verilo sa, že armáda bola tiež hojne zásobovaná puškami, revolvermi a kazetami (ale starého typu s tupou strelou, ktorá mala zlé balistické vlastnosti).
S delostrelectvom bola situácia oveľa horšia: v požadovanom množstve boli k dispozícii iba ľahké zbrane. Chýbala takmer polovica mínometov, neexistovali vôbec žiadne nové typy ťažkých zbraní a staré zbrane modelu (187) z roku 1877 mali byť nahradené až do konca roku 1914. Opätovné vybavenie pevnostného delostrelectva bolo plánované dokončiť do roku 1916 len na polovicu, v obliehacom delostrelectve nebol žiadny materiál, preto bolo toto delostrelectvo uvedené len na papieri. Po oznámení mobilizácie a vytvorení nových jednotiek v armáde je nedostatok 84% guľometov, 55% trojpalcových granátov pre poľné delá a 62% pre horské granáty, 38% bômb pre 48-radové húfnice, 17% šrapnelov, 74% zameriavačov nových systémov atď., Atď. 46
Napätá medzinárodná situácia už nenechala Radu ministrov na pochybách o potrebe zvýšenia pôžičiek na rozvoj ozbrojených síl. 6. marca 1913 Mikuláš II. Schválil program rozvoja a reorganizácie vojsk, podľa ktorého sa plánovalo vyčleniť 225 miliónov rubľov na zbrojenie. naraz a zvýšiť ročný rozpočet vojenského útvaru o 91 miliónov rubľov 47. Väčšina jednorazových výdavkov (181 miliónov rubľov) bola alokovaná na rozvoj delostrelectva.
Po získaní cárovho súhlasu sa minister vojny rozhodol použiť rovnakú metódu ako námorné ministerstvo, to znamená vyčleniť a okamžite vykonať najnaliehavejšie opatrenia prostredníctvom zákonodarných orgánov. 13. júla 1913 predložilo vojenské oddelenie Štátnej dume takzvaný Malý program, podľa ktorého sa plánovalo vynaložiť 122,5 milióna rubľov za 5 rokov (1913-1917). na rozvoj delostrelectva a získavanie munície na neho (97,7 milióna rubľov), a zvyšok - na rozvoj strojárskych a leteckých jednotiek 48. Cár 10. júla 1913 schválil rozhodnutie Dumy a Štátnej rady, a „malý program“sa stal zákonom. Bez ohľadu na to, ako sa vojnový úrad ponáhľal, bolo očividne neskoro. Do začiatku prvej svetovej vojny zostávalo niečo viac ako rok a program bol koncipovaný na päť rokov.
Hlavné riaditeľstvo generálneho štábu zároveň rozvíjalo „veľký program“, ktorého súčasťou bolo „malé“. Koncom októbra 1913 cár schválil „Veľký program“a uložil uznesenie: „Táto udalosť by sa mala uskutočniť obzvlášť naliehavo“a nariadilo ju dokončiť v plnom rozsahu na jeseň 1917.49 Okrem zvýšenia armádny personál (o 11, 8 tisíc dôstojníkov a 468, 2 tisíc vojakov, z ktorých tretina mala vstúpiť do delostreleckých a ženijných jednotiek), program si vyžiadal viac ako 433 miliónov rubľov na vývoj zbraní a ďalšie náklady, ale keďže časť týchto finančných prostriedkov už bola pridelená v rámci „malého programu“, zákonodarný zbor musel schváliť iba asi 290 miliónov rubľov. nové rozpočtové prostriedky. Po dokončení všetkých plánovaných opatrení z roku 1917 sa výdavky na armádu podľa riadneho rozpočtu mali zvýšiť o 140 miliónov rubľov. v roku. Neboli žiadne námietky ani od Dumy, ani od Štátnej rady 50, a 22. júna 1914 cár uložil uznesenie o „veľkom programe“: „Byť podľa tohto“. Do začiatku vojny zostalo niekoľko týždňov.
Ide však nielen o to, že finančná a ekonomická slabosť Ruska oddialila prípravy na svetovú vojnu. Tento výcvik už zo svojej podstaty úmyselne viedol k ďalšiemu zaostávaniu za úrovňou rozvoja vojenských záležitostí, ktorá sa vo svete dosahuje. Ak v roku 1906 generáli verili, že na to, aby bola armáda v súlade s modernými požiadavkami, bolo potrebné získať 2,1 miliardy rubľov. do služby, na začiatku roku 1914 bola vláda schopná prejsť cez legislatívne inštitúcie iba 1, 1 miliardu rubľov 51. Medzitým si preteky v zbrojení vyžiadali stále viac finančných prostriedkov. Keď Duma diskutovala o „veľkom programe“a ministrovi vojny sa položila otázka, či plne uspokojí potreby armády, Sukhomlinov povedal, že v tejto otázke neexistuje medzi armádou konsenzus. Minister vojny sa jednoducho bál pomenovať v Dume celú sumu výdavkov vypočítanú oddeleniami vojenského oddelenia.
Iba jeden z nich - hlavné delostrelecké riaditeľstvo (GAU) - považoval za žiaduce, aby sa okrem „veľkého programu“v nasledujúcich piatich rokoch vynaložilo aj vyzbrojenie armády automatickou puškou (vrátane nákladov na vybavenie závodu a vytvorenie zásoby 1 500 nábojov na pušku) - 800 miliónov rubľov, na prezbrojenie ľahkého poľného delostrelectva zbraňami nového systému - 280 miliónov rubľov, na prezbrojenie pevností - 143,5 milióna rubľov, na výstavbu nové kasárne, strelnice atď. Veľký program “a presun vojsk si vyžiadal 650 miliónov rubľov. a ďalej.
Ak pred rusko-japonskou vojnou bolo okrem zvyčajného rozpočtu z pokladnice vyčlenených 775 miliónov rubľov na prezbrojenie armády a námorníctva, potom po nej, na začiatku prvej svetovej vojny, zákonodarca pridelil iba 1,8 miliardy rubľov na novú výzbroj armády a námorníctva … rub. (z toho do roku 1914 bolo vynaložených 376,5 milióna rubľov, to znamená jedna pätina). Všeobecne platí, že náklady na preteky v zbrojení v rokoch 1898-1913. činil 2585 miliónov rubľov. A to nepočítame finančné prostriedky pridelené obom oddeleniam na ich pravidelný rozpočet! Napriek tomu si námorné ministerstvo a oddelenie pozemného delostrelectva vyžiadali ďalších 3,9 miliardy rubľov.
Na roky 1898-1913 podľa správ Štátneho kontrolného úradu dosahoval celkový rozpočet vojenských a námorných oddelení 8,4 miliardy rubľov v zlate. Cárske Rusko v tomto období vynaložilo viac ako 22% všetkých svojich výdavkov na námorníctvo a armádu. Ak k tejto sume pripočítame 4-5 miliárd rubľov určených ministrom financií. nepriame a priame straty národného hospodárstva z rusko-japonskej vojny, ukazuje sa, že molokh militarizmu absorboval 12, 3 až 13, 3 miliardy zlatých rubľov. Čo táto suma pre krajinu znamenala, je možné pochopiť porovnaním s inými údajmi: celkový kapitál všetkých akciových spoločností v Rusku (okrem železničných spoločností) bol v roku 1914 trikrát nižší (4,6 miliardy rubľov 53), hodnota celý priemysel bol 6, 1 miliarda rubľov 54. Takže došlo k odlivu kolosálnych fondov do neproduktívnej sféry.
Všeobecné údaje o rozpočtoch vojenských a námorných oddelení nemôžu poskytnúť predstavu o podiele bohatstva, ktoré bolo určené pre vojenský priemysel, a teda ovplyvnili jeho vývoj, pretože väčšina finančných prostriedkov pridelených vojenskému a námornému oddeleniu išla na údržbu personálu armády a námorníctva, výstavbu kasární a ďalšie. kancelárske priestory, potraviny, krmivá atď. Konkrétnejšia predstava o finančnej základni, ktorá slúžila ako základ pre rozvoj vojenského priemyslu, môže poskytnúť informácie o alokáciách na prezbrojenie armády a námorníctva.
V rokoch 1898 až 1914 zákonodarné orgány uvoľnili 2,6 miliardy rubľov iba na prezbrojenie armády a námorníctva. A hoci na začiatku prvej svetovej vojny boli obe oddelenia schopné využiť iba časť týchto prostriedkov, veľký kapitál, rútiaci sa do vojenského priemyslu, počítal s oveľa väčším objemom. Pre nikoho nebolo tajomstvom, že cárski generáli a admiráli, ktorí neboli spokojní s už schválenými programami, vymysleli plány na ďalšie nasadenie armády a námorníctva a niektoré z týchto plánov do roku 1914 už boli vopred určené. Podľa „zákona o ruskom cisárskom námorníctve“teda malo do roku 1932 vynaložiť 2,1 miliardy rubľov na novú stavbu lodí. Hlavné delostrelecké riaditeľstvo po schválení všetkých svojich predvojnových programov plánovalo vykonať prezbrojenie v priebehu nasledujúcich rokov po roku 1914, čo si vyžiadalo 1,9 miliardy rubľov. Takže 2, 6 miliardy rubľov. na nové zbrane už schválené náklady a v blízkej budúcnosti ďalšie 4 miliardy rubľov. - taká je skutočná suma, na ktorú by sa mohol orientovať priemyselný svet Ruska, ktorý sa zaoberá vojenskou činnosťou. Suma je určite veľmi podstatná, najmä ak si pamätáte, že celé hlavné mesto železníc na začiatku XX. sa odhadovalo na 4, 7-5, 1 miliarda rubľov 55. A koniec koncov, bola to práve železničná stavba, ktorá bola lokomotívou, ktorá v 19. storočí ťahala rozvoj takmer celého veľkého priemyslu v Rusku.
Okrem svojej obrovskej celkovej veľkosti mali vojenské objednávky aj ďalšie vlastnosti. Po prvé, spravidla ich mohol vykonávať iba rozsiahly priemysel; za druhé, vojenské a námorné oddelenia ich poskytli iba tým podnikom, ktoré už mali skúsenosti s výrobou zbraní alebo zaistili záruky od veľkých bánk a popredných priemyselných firiem na svete. Výsledkom bolo, že preteky v zbrojení viedli nielen k nárastu ekonomickej sily najväčšej buržoázie, k jej podriadenosti úplatkami a podplácaním niektorých orgánov štátneho aparátu, ale posilnili sa aj nároky na účasť na riešení dôležitých štátnych záležitostí (prezbrojenie armády a námorníctva), ktorá pri zachovaní politickej moci v rukách autokracie, ktorá hájila predovšetkým záujmy šľachty, slúžila ako ekonomický základ pre rast liberálno-buržoáznej opozície proti cárizmu, zhoršovala sociálnu situáciu. zrážky v krajine.
To však nebol hlavný výsledok vplyvu militarizmu na ruské hospodárstvo. Na vytlačenie 8, 4 miliardy rubľov z rozpočtu. zlato pre vojnové a námorné ministerstvá, cárska vláda prekrútila daňovú tlač, zaviedla nové nepriame dane a zvýšila staré. Znížilo to na limit výdavky na vzdelávanie, vedu a sociálne potreby. Ako je zrejmé zo správ štátneho kontrolóra o plnení štátneho rozpočtu, v roku 1900 bolo 4,5 milióna vynaložených na univerzity, 9,7 milióna na stredné školy, 487 tisíc na Akadémiu vied a na vojenské a námorné inštitúcie. viac ako 420 miliónov rubľov. O rok neskôr sa výdavky na Akadémiu vied zvýšili o 7, 5 tisíc rubľov a dokonca sa znížili o takmer 4 tisíc rubľov pre univerzity. Vojenské a námorné ministerstvá však dostali 7,5 milióna rubľov. viac.
V roku 1913 sa celkové výdavky na tieto oddelenia zvýšili o 296 miliónov rubľov v porovnaní s rokom 1900 a na údržbu vysokých a stredných škôl bolo v tom istom roku vynaložených o niečo viac ako 38 miliónov rubľov, tj. výdavky na tieto odseky rozpočtu v absolútnom vyjadrení boli 12 -krát nižšie. (Takmer rovnakú sumu - 36,5 milióna rubľov - vynaložilo ministerstvo spravodlivosti - „na stranu väzenia“.) Jednostranný ekonomický rozvoj, schudobnenie más, nedostatok materiálnych podmienok pre rozvoj vedy a prekonanie negramotnosti - to bol výsledok pretekov v zbrojení.
